论预算民主与参与式预算

预算民主是公共预算改革的重要目标之一，是促进政府更好地提供公共服务的必然要求。离开了充分的实质性的公民参与就没有预算民主可言，参与式预算正是预算民主的基本形式。文章提出了与直接预算民主和间接预算民主相对应的两类参与式预算实现形式，分析了目前在预算立法层面和预算执行层面所存在的公民参与程度不足的缺陷．并探讨了改进的措施。     

论中国参与式预算实践的经验与启示

参与式预算实践,对我国公共预算改革以及民主化进程的推进具有很强的指导意义。本文针对我国基层参与式预算的改革实践展开研究,在分析参与式预算改革实践的经验、意义与启示的基础上,展望改革前景,认为地方政府预算规模的迅速扩大和财政实力的逐步增强,为参与式预算在我国地方层次的发展提供了极好的机遇,当务之急则是要在现有成果的基础上,建立支持性的财务与政治环境,普及预算知识,建立专家咨询机构。     

参与式预算的路径选择——基于巴西与中国的实践

参与式预算在一定程度上打破了原有体制下相对封闭的预算运行模式,唤醒了百姓的民主意识和参与意识,为民意的充分表达提供了平台,同时提高了资金的使用效率。本文在考察中国和巴西参与式预算实践的基础上,通过对参与式预算理论的研究,深入剖析两国参与式预算的差异与成因,总结并得出对我国的综合启示,力求寻找到一条适合我国国情、符合区域实情的参与式预算实施之路,以此来改革和创新预算编制和预算管理,更好地推进地方政府建设。     

提高公共预算支出透明度的分析

政府的预算支出透明度关系到政府使用预算资金的合理性和科学性,也是规范政府财政行为、提高政府执政效率的一个重要课题。同时,随着我国经济和预算改革的发展,提高政府的预算支出透明度已经成为了公众的政治诉求之一。然而通过近几年政府有关预算透明度实践的案例来看,政府预算支出透明度的提高虽然取得了一定的成效,但是改革实践中所遇到的困难却阻碍了政府预算支出透明度的进一步提高。因此本文主要从激励考核机制、参与式预算、法律和文化教育四个方面提出了四个提高政府预算支出透明度的建议。     

预算管理的未来展望

预算是有关政府收支的财政安排。预算不仅是控制和配置资源的工具,更是促进良好治理的重要手段。十几年来,为加强预算管理,提高政府支出效益,各级财政部门同预算单位一道采取了多种方法,进行了一系列探索,取得了显著成效。但当前的改革仍处在初级阶段,完善预算管理的道路依然漫长。今后改革的方向应是在综合预算的前提下,建立资源分配与绩效之间的联系,并将良好的施政理念充分融入预算过程,突出强调责任、透明度与参与性。为实现这一目标,我们认为应该在三个方面有所突破,即实现全口径预算、参与式预算和新绩效预算,本文将就这三种预算形式进行探讨。     

黑龙江省预算监督中公众参与问题的研究

21世纪是以公民参与和公民治理作为主要目标的一个时期,黑龙江省公众参与预算与研究存在着诸多状况,文章对黑龙江省预算监督中公众参与问题进行研究,通过选择合适的政府预算的立法、扩大参与面并开拓新渠道、完善公众参与政府预算的支撑和明确公众参与预算的目标导向,以期达到参与式预算发展,并为我国公共预算改革提供备选与借鉴。     

温岭模式与参与式预算的基本特征、原则契合度分析

参与式预算是允许非选举产生的公民参与公共财政的分配决策,以求用"众人之财"更理性地办"众人之事"。参与式预算有五条基本特征和四条原则,我国的先行者温岭参与式预算经过长时间的摸索,取得了很大的成绩,同时为我国很多县市做了很好的榜样,本文结合基本特征和原则分析温岭目前与之的契合程度,同时根据不足提出了一些建议。     

影响地方政府参与式预算的障碍因素分析

"公众参与"已经成为我国人民民主生活的一个鲜明符号。随着政府支出的扩大和公民纳税人意识的增强,"公众参与"也进入了预算领域。参与式预算在约束公共支出、建设公共服务性政府、培养民主政治文化等方面都有积极意义。目前我国的参与式预算改革尚处于探索阶段,还存在一些障碍和制约因素,应当从多方面进行完善,包括:完善以宪法为中心的预算法制、提高政府财政预算透明度、加大对公共预算改革的宣传和教育培训力度。     

地方参与式预算改革的新河经验

温岭市新河镇在政经实践中不断摸索和创新，出现了颇具特色的地方参与式预算改革，把具有强烈协商民主色彩的“民主恳谈”机制引入了镇政府的预算过程     

浅谈基层央行预算公开

预算公开是深入推进反腐倡廉建设、建立高效政府的有效手段,是化解潜在矛盾与风险、构建和谐央行的重要举措,也是强化预算约束、提高资金使用效益的有力保障。本文从基层央行预算管理体制特点出发,分析了预算公开工作所面临的困难,提出了一些推进预算信息公开工作的参考。     

提高我国公共预算中的公众参与度研究

公众参与公共预算是促进公共预算领域民主进程的重要组成部分。我国目前只有部分地区实行协商式公共预算,而且这部分地区的公众参与度普遍较低。为保障公众利益得到切实体现,作者建议通过增强公众教育和完善相应的法律法规等措施来提高公众在公共预算领域的参与率,推动我国预算民主和预算公开的进程。     

加强国有资本经营预算

加强国有资本经营预算,既是预算体制改革重要组成部分,也是财政体制改革必然要求。国有资本既涉及到中央,也涉及到地方。本文就国有资本经营预算过程中需要注意的几个关系进行了阐述。     

Efficiency wages and the balanced budget theorem

Macroeconomic literature has long agreed that the balanced budget multiplier is positive. By adopting the principal tenets of efficiency wage theories, this paper makes a new attempt to examine the validity of the balanced budget theorem. It is found that the impact of an expansion in government spending on output with a balanced government budget will definitely be contractionary in the presence of the efficiency wage consideration. Further, this paper also examines the role of alternative wage indexation rules on the validity of the balanced budget theorem. It is shown that the balanced budget theorem is not tenable when there is full indexation of wages.     

国有资本经营预算制度探析

本文以控制理论、国家财务理论和所有者财务理论为依据,探讨了国有资本经营预算与新型的国有资本经营管理模式、公共财政预算以及企业财务预算的关系。在此基础上,对国有资本经营预算制度进行定位,认为国有资本经营预算制度是一种预算控制制度,是一种国家财务预算制度,是一种出资人预算制度。     

Structural determinants of government budget deficits in developing countries

The purpose of this study is to examine the possibility that certain structural factors make some developing countries more likely to incur government budget deficits than others. Empirical evidence is provided to support the hypotheses that developing countries are likely to have larger government budget deficits the lower their level of economic development, the greater the degree of government participation in the economy, and the less control exercised over government expenditures. Less convincing support is given for the hypothesis that revenue instability contributes to government budget deficits. An unexpected result of the study is that growth of government revenues is positively related to budget deficits, which leads the author to consider the possibility of a ‘Please effect’.     

中美日跨文化营销模式分析

现金是企业的紧缺资源 ,盲目筹资会增加企业财务风险 ,而资金链断裂更可能导致企业破产 ,现金预算关系到企业的稳定经营与可持续发展。因此 ,现金预算管理意义重大。本文解剖了当前企业现金预算管理中存在的问题 ,并分析了产生的原因 ,对如何加强现金预算管理作了有益的探索。     

Population aging,consumption budget allocation and sectoral growth

This paper assesses the heterogeneous effects of population aging on personal budget allocation across sectors. Using China's household survey data, we break down each household expenditure component into its constituent members. We find consistent and robust age profiles of the composition of personal consumption expenditures. Young people spend larger proportions of their budget on food and education, culture, and recreation services. The middle-aged spend significantly more on clothing and transportation and communication. Lastly, the elderly spend substantially more on food and health care and medical services. After controlling for period and cohort effects as well as other socio-economic factors, we still find age to be a fundamental driver of consumption budget allocation. We also incorporate the estimated results into the population forecast data and predict the evolution of China's consumption budget allocation patterns driven by demographic change.     

The structural budget deficit as an instrument of fiscal policy

Summary The article describes how the structural budget deficit is or has been applied as an instrument of fiscal policy in the United States (the Full or High Employment Budget), the Netherlands (the Structural Budget Norm) and West Germany (the Cyclically Corrected Budget). The structural budget deficit is used as a guideline for fiscal policy (normative) and/or as an index in formulating a summary number to measure the cyclical influence of the budget (analytical). In the article only the first use is supported. Furthermore, it is shown that the structural deficit in the Netherlands is not only the highest one, but also shows the biggest departure from its normative value. I am indebted to J. Pen and J. Zijlstra for helpful comments and to R. Gigengack for the translation. All remaining errors are mine.