我国城市房价上涨过快的根源及应对策略

2009年是我国楼市疯狂飙升的一年。房价上涨过快的根源主要在于房地产业的开发利润居高不下、地价的过快上涨和投机需求过旺。应对之策是疏堵兼顾,即通过开征物业税、重新分配土地出让金、建立健全住房管理制度、打击房地产业的偷税漏税、清除房价中的腐败成本等予以解决。     

长期战略选择:重构促进房地产业健康发展的租税费制度

(一)设立土地年租金。我国目前商品房价格构成中的地价、税、费和利润所占比重均比国外高很多。可见,要降低我国商品房的价格,地价、税、费和利润都有下调的空间。又据国土资源部对我国重点地区和主要城市2D03年地价的动态监测报告显示,北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、常州、中山等大多城市的地价占房价的比例基本上都在20%-40%之间,北京住宅用地占商品住宅的价格比例约为35%。可见,地价已经达到了建安成本的比例,改革土地供应管理制度,将原来的土地批租制改为土地年租制,由一次性收取几十年土地出让金改为每年收取一次土地年租金(土地使用费),可以大大降低地价所占比重,从而降低商品房的价格,提高房地产市场的有效需求。据统计,湖北襄樊、河南许昌、山东青岛、江苏昆山等率先试行年租制的地方已经取得了显著成效。2000年深圳市率先以立法形式推出年租制体系。改革后的土地年租金将改在土地保有环节课征,因此有人提出将土地年租金并入物业税统一征收。我们认为,不应将土地年租金并入物业税,因为土地年租金具有明显的地租性质,将它以税的形式进行征收就会形成以税代租的现象。而以税代租很容易形成土地为部门所有、企业所有甚至个人所有的观念,而且会大大增加税务部门工作量,甚至造成征管失控。(二)开征统一规范的物业税。鉴于我国房地产税制“轻保有、重流转”的局面,房地产保有环节税制的改革就成为整个房地产税制改革的重点。关于这一环节的改革,目前各界讨论较多的是物业税的问题。物业税之物业是房地产(不动产)的别称,物业税即指房地产税(不动产税),是财产税的一种。针对我国房地产税制存在的问题,参考国际物业税的特点,我国物业税的基本框架应该作如下设计(1)将现行房地产保有环节的房地产税和城市房地产税合并,对土地、房产开征统一的物业税。(2)统一内外税制,纳税人为内外资企业单位、经济组织和个人。(5)适当扩大税基,要将物业税扩大到农村;同时,规范税收减免,清理税收优惠政策,以公平税负。(4)按房地产评估价值作为计税依据,以客观地反映房地产价值和纳税人的承受能力;为避免重复征税,对房屋的租金收入将不再征收新的物业税,而主要由营业税、城建税、教育附加以及所得税来调整。对于物业税征收可能导致的一般居民实际负担能力提高的问题,可以仿效美国的物业税制度,对于自用房屋,采取一家人拥有第一套房屋免税、第二套房屋缴税的方式征收,且在购买第三、第四套住房时税率要有一个较大幅度的提高。这样既能促进普通老百姓购房,又能对房地产市场过热有一个很好的抑制作用,另外也能从根本上体现国情。因为我国现在还处在物质资源不丰富、人民群众尚未达到基本住房水平的阶段,要努力促使从目前投资多于消费的局面转向以消费为主导的购房局面。另外,对城镇房地产开征统一规范的物业税,可能要将原来并不需要交纳物业税的居民用房并入纳税范围,由于物业税开征在后,旧     

物业税改革对地方财政的影响

物业税改革将从两个方面影响地方财政收入：一方面．土地出让金改为按年租金支付后,将导致依赖土地财政的地方政府当期收入大大减少;另一方面,开征物业税将为地方政府带来稳定的财政收入。本文通过估算它们的规模并分析对地方财政的相应影响．得出结论：短期内物业税改革所造成地方财政收入缺口很小：长期内物业税将在地方财政中扮演重要角色。     

当前有关房地产税的几个热点问题探析

随着房价不断飙升,开征物业税抑制投机炒房成为社会关注的焦点。近一段时间以来,有关物业税与房产税的报道不绝于耳,此起彼伏。有报道称上海拟对住宅开征房产税;也有报道称,重庆市已经抛出特别房产消费税方案;也有媒体说,物业税即将在京沪深渝等重点城市开通等等。对有关房产税的几个热点问题需要认真加以分析和探讨。     

物业税开征短期难成行

<正>目前,开征物业税的时机和条件尚不完全具备。物业税率先在部分一线城市试点可能是两三年后的事情,向全国推广至少要五年以后。而对于物业税的征收范围,最初只可能涉及到商业地产,对住宅征税也会经历一个从增量到存量的     

我国物业税税基评定的理论基础与路径选择

物业税的具体开征还面临着困难,理论界对开征物业税的制度设计还存在不少争议,本文从物业税税基评定的理论基础开始论述,列举了设计物业税的众多观点,并认为我国开征物业税应遵从"公平论"、"受益论"和"资源配置论"的指引.在税基评定方面,本文分析了"基准地价说"、"市场交易价格说"、"机构评估价值说"和"认定价值说"的利弊,并认为"认定价值说"较为适合中国的现实国情,提出了物业税的开征应该遵循公平、客观、科学的原则.     

公共财政视角下开征物业税的必要性分析

公共财政视角下改革财产税体系,适时开征物业税具有多方面的必要性：首先,开征物业税是调节存量财富分配、缩小贫富差距的需要。其次,开征物业税是抑制房价、保障房地产市场长期稳定发展的需要。最后,开征物业税可以健全地方财政收入体系,规范地方政府行为,使地方财政逐步走上公共财政的轨道。     

建立物业税制势在必行

1·开征物业税是调节房地产市场的有效手段之一。近年来,房地产市场发展迅猛,房地产经济增长迅速,已成为城市发展的强大动力,房地产业税收也随之增长迅速。但是由于房地产税收占房价的比重不高,使得税收在房地产业上的调节作用几乎没有。同时,我国目前开发的房地产中,还存在结构问题,高档住宅的比重过大。因此,房地产税收的调节力度亟须加强,而开征物业税是提高税收调节房地产市场的有效手段之一。2·开征物业税不仅有利于规范政府收入,也是建立地方税收主体税种的必然选择。目前,我国房地产业的税收负担较轻,不仅占房价的比重不高,占整个地…     

物业税开征过渡阶段所遇难题透析

我国现行房地产税制几经变迁仍存在诸多问题,保有阶段税负水平过轻导致炒卖严重,流通环节税负过重又助长土地隐形交易,刺激土地价格上涨,导致税收调节作用难于发挥,开征物业税势在必行.开征物业税能够减少房地产投资开发风险,均衡税负,还能降低消费者购房“门槛“,增强百姓改善住房的机会和能力.物业税作为一项系统工程,实施中存在诸多障碍,在解决公平税负的同时,若配套制度跟不上还可能造成新的制度性不公.     

对我国开征物业税的难点分析及政策建议

物业税已成为目前我国房地产税制改革的方向,但长久以来却没有达成一个统一的观点,说明物业税的开征还存在一定的难度。物业税的定位以及物业税开征后所要一起到的作用不明确是我国开征物业税最大的难点。应该将物业税定位在财产税的范畴内,归属于房地产税收类,正税、清费、明租是我国物业税最好的定位。在具体的物业税制设计中充分考虑我国国情,合理划分中央和地方的税收权限,给地方政府一定的操作空间,这将更加有利于物业税税收职能的充分发挥。     

财产税、地方公共支出与房产价值的关联分析

基于财产税的受益税性质,财产税的资本化和房产价值负相关,地方公共支出和房产价值正相关.房产价值到底是降低、升高还是不变,则取决于财产税与地方公共支出的转换系数a及地方公共支出的效率系数b.从公共选择的视角看,人们会因为关心自身房产的价值而积极参与地方上的公共事务决策.基于以上,人们在选择居住社区时,将对地方公共服务带来的收益与税收负担成本进行权衡,并且会用"以脚投票"的方式来实现这一动态平衡过程.     

Public policy for reducing tax evasion: implications of the Yule–Simpson paradox

The current study exhibits a new implication of the Yule–Simpson paradox with public policy repercussions. We construct Laffer curves of local property tax collection based on aggregated data and group division to residential land uses in Jerusalem. Results indicate that based on aggregated (dis-aggregated) data, the location of owner-occupiers and renters who pay a relatively high rate tariff will be on the upward-sloping (downward-sloping) part of the Laffer curve. Consequently, statistical test outcomes support Laffer’s controversial claim that for the few upper-brackets taxpayers, an efficient collection is associated with tax reduction rather than tax increase.     

财政收入最大化与地方政府地价竞争

本文借鉴制度经济学研究方法,将中央政府的若干治理手段嵌入到地方政府地价决定函数中,对财政收入最大化与地方政府地价竞争的治理策略做比较制度分析。本文认为,地方政府在地价决定中具有产业间边际财政总收入均等化的动机,适度提高农地征收价格以及服务业税负,有助于压缩地方政府的恶性竞争空间。产业性税收优惠政策可能只对那些租赁而不是持有地产的经营者才有效,可以考虑适度增加住宅所有者的税负来实现“增税降费”的财政收入结构调整,同时继续维持对营业场所以租赁为主的知识密集型服务业的税收优惠。     

房地产税渐进改革路径*——基于税制要素设计的实证研究

在保持房地产市场平稳的前提下，使房地产税成为地方重要税种是中国房地产税改革的重要政策目标，但在高房价收入比背景下，这二者相互冲突。本文基于房地产税制要素设计和微观家庭数据测算，探讨中国房地产税的渐进改革路径及其影响，认为鉴于居民纳税能力受高房价收入比限制，房地产税可从低税率、高减免起步；伴随房价收入比收敛，逐步提高税率、降低减免。起步阶段，税制改革应重视居民纳税能力和纳税意愿，优先实现房地产市场平稳软着陆；在中长期，房地产税可逐步成为地方政府主体税种，起到完善税制和地方税体系、提升地方治理能力的作用。     

确立财产税在地方税中的主体地位初探

探讨财产税作为地方税主体税种的理论及现实原因，分析我国现行财产税的缺陷，有利于建立与完善我国财产税体系。     

地方税收效率及公平性实证研究

在现行经济及税收制度下,增值税和行为税收入比重提升会提高资本要素的产出效率;营业税和企业所得税比重的增加在提高资本要素产出效率的同时,却会降低劳动要素的产出效率;个人所得税和财产税比重提高有助于提升劳动要素的产出效率,而后者同时会降低资本产出效率;资源税类收入比重提高将会降低资本要素产出效率;流转税、所得税、行为税和财产税占税收收入比重的增加都会引起经济的总体产出的减少;我国地方税收收入具有显著的公平效应,其中所得税和财产税的公平效应相对更强,资源税及增值税也具有明显的公平收入分配的作用。     

城镇化进程中的房地产税制改革研究

近年来，我国部分地区城镇化扩张现象比较突出，造成土地闲置、资源浪费，致使失地农民生活缺乏保障。房地产税，作为调节房产和土地资源的重要手段，理应发挥其积极作用。我国房地产税的改革方向应为：在公平与效率兼顾的条件下，通过合并部分税种、完善部分税种的课税要素等措施来适度增加地方财政收入，一方面满足地方财政的正常开支，另一方面为失地农民的社会保障提供充足的资金，同时，增强其对土地市场的调控能力，抑制对土地资源的过度需求以及房地产的过度开发，提高土地资源的使用效率。     

物业税改革与地方公共财政

物业税改革的推行需要地方政府的支持和配合,而地方政府将会主要考虑两个问题:物业税改革是否会导致地方公共财政出现断层?未来的物业税将在地方公共财政中起多大作用?只有这两个问题正确处理好了,物业税改革才可能顺利推行,不然的话,中央政府必须提供特别强的激励。本文就以上两个问题展开讨论,在相关假设基础上进行理论探讨和实证分析。结果发现,只要政府措施得当,物业税改革是可行的,并将对地方财政与地方政府行为产生深远影响,有利于地方政府职能转变,而物业税也将在地方财政中扮演重要角色。     

中国的税收结构、经济增长与收入分配

本文通过实证分析,说明在中国现阶段的经济制度和税收结构下,流转税类、所得税类、资源税类和财产税类份额的增加会扩大资本所有者和劳动所有者市场收入的分配差距,而特定目的税类和行为税类份额的增加则会缩小资本要素与劳动要素的收入分配差距。同时,所得税类、资源税类和行为税类份额的增加会提高经济的总体规模,而财产税类和特定目的税类份额的增加则会降低经济的总体规模。这说明在现阶段的中国经济中,有必要对所得税类和财产税类进行结构和职能两方面改革,使这两种税能够体现社会公平的税收职能。单纯地从税收结构的数量调整上讲,目前应提高所得税类的税收份额,并降低财产税类(即房地产税)的税收份额。     

土地财政与城市扩张的相关性分析——基于新制度经济学的视角

中国的＂土地财政＂加剧了地方财政对土地出让金的依赖,也在一定程度上促进了房价的上涨。随着城市的扩张,土地财政收入呈下降趋势并最终导致地方财政支出加大。应通过设定价格上限政策、标尺竞争政策、特许投标政策、社会契约等路径选择,以走出地方财政困境。