政策性农业保险可持续发展的机制与路径探析——以江苏省南京市为例

2007年以来,江苏省南京市政策性农业保险试点工作坚持＂政府推动、商业运作＂的＂联办共保＂模式,保险品种及其覆盖面进一步扩大,承保、理赔工作开展顺利,农民的保险意识逐步增强。农业保险的持续、健康发展对分散南京市农业生产风险,增强防灾抗灾能力,促进农民保收增收作用巨大。笔者通过对南京市政策性农业保险运作情况开展调查,针对存在的问题,提出了下阶段发展政策性农业保险的总体思路、发展目标和政策建议。     

政策性农业保险：制度安排迫在眉睫

我国政策性农业保险如果从中央财政支持算作正式启动,迄今已近三年。政策性农业保险是中央政府关于＂三农＂发展战略的重要组成部分,2004年以来连续六年的中央＂一号文件＂都强调试验和发展政策性农业保险,这对加强农业的风险管理具有重大意义。但是,由于法律法规缺位,至今没有整体明确的制度安排。各省、直辖市、     

欠发达地区政策性农业保险存在的问题和建议

2009年吉林省粮食主产区遭受了特大旱情,农业受灾情况严重,给当地农民造成不可低估的损失。自2007年中央财政首次对政策性农业保险给予补贴以来,在减轻农民损失,为农业发展提供全方位的保险保障方面,政策性农业保险起到了至关重要的作用,但农业政策性保险在开展中,也暴露出诸多问题亟待解决,以促进政策性农业保险顺利发展。     

政策性农业保险的发展困境及制度优化述评

自2004年新一轮政策性农业保险试点以来,相关研究成果可谓汗牛充栋。本文旨在对该阶段有关政策性农业保险发展困境和制度优化方面的核心文献进行述评。第一部分将有关政策性农业保险目标定位的主要观点归纳为＂效率论＂、＂公平论＂、＂综合论＂三大类进行评述。第二部分从法律法规滞后、风险保障机制缺失、地方财政负担沉重、小规模农户参保率低、经营技术障碍等角度对政策性农业保险的发展困境进行述评。第三部分从构建农业巨灾保障体系、明确各方职责定位、化解信息不对称、加快立法进程、借鉴异地经验等方面对政策性农业保险的制度优化策略进行述评。最后是对相关研究的总体简评和提出有待进一步探讨的相关问题。     

南充市试办政策性农业保险的现状与对策

开展政策性农业保险,系我国如同＂粮食直补＂政策一样的基本支农惠农政策措施。三年来的试点工作表明,政策性农业保险实实在在保障了农业,稳定了农村,惠及了农民。如何确保这项试点工作取得圆满成功,是各级政府各有关部门和全社会应当高度关注的一个重要课题。     

政策性农业保险参与社会管理浅析——以广西百色田东为例

广西百色田东县是保监会系统农业保险试点县,自2009年以来,田东县政策性农业保险得到了一定发展,但规模和作用远不能满足＂打造西部强县＂建设和日益增长的农村经济发展需求。田东县政策性农业保险试点工作在实施过程中存在的不少问题也是我国政策性农业保险参与社会管理中存在的一些共性问题。     

完善政策性农业保险的几点建议

开展政策性农业保险,是增强农业和农民抵御自然灾害能力的有效途径,是建设社会主义新农村的重要举措。2008年,湖北省启动了政策性水稻保险试点工作,沙洋县被列为试点县。笔者到该县进行了走访调查,发现目前推广政策性农业保险还存在一些问题,亟待解决。     

破解政策性农业保险难点的对策

政策性农业保险,是由政府主导推动,财政给予保费补贴,农民自愿投保,商业保险公司承办,按商业保险规则运作,并提供专业化保险服务的一种农业保险。推行政策性农业保险的根本目的是支农、惠农,提高农业生产抗拒自然灾害的能力。推动政策性农业保险可持续健康发展,对加快社会主义新农村建设意义重大。     

关于协同推进政策性农业保险和农村商业保险的思考

政策性农业保险制度是国家惠农政策与保险功能的有机结合。一方面,我国＂三农＂发展,离不开保险,特别是有财政补贴的政策性农业保险的支持;另一方面,对农业保险经办公司而言,大力发展农业保险,发挥财政补贴惠农杠杆和保险保障功能的同时,借助其形成的渠道资源和示范效应,在广大农村协同推进农业保险以外的涉农商业保险,既可以满足农村保险的多样化需求,又为保险公司有效进入农村市场提供了支点。因此＂三农＂保险涵盖农业保险,既可以满足农村保险的多样化需求,又为保险公司有效进入农村市场提供了支点。因此“三农”保险涵盖农业保险和农村商业保险两个方面,缺一不可。本文试以人保财险扬州分公司近年来在“三农”保险发展实践,对农业保险与农村商业保险的协同发展进行分析。     

政策性农业保险环境效应研究评述

政策性农业保险提供的保费补贴会改变农民从事农业生产的期望收益,进而会影响农民的农业生产决策,最终对农村环境造成影响。根据国内外现有相关研究,本文将政策性农业保险的环境效应划分为三个维度:一是由农业保险引致的农业生产结构调整造成的环境污染结构效应;二是由农业保险引致的农业生产规模扩张造成的环境污染规模效应;三是由农业保险引致的农业生产技术进步造成的环境污染技术效应。中国政策性农业保险的发展应该充分考虑财政补贴的环境效应问题,通过不断优化农业保险覆盖结构、保障水平和保费补贴比例,诱使农民采用环保型的农业生产方式和生产技术,使农业保险真正实现维护粮食安全和保护农村环境的和谐统一。     

促进农业保险与农村小额信贷协同发展的思考——以浙江丽水为例

农业保险发展现状农业保险是指专为农业生产者在从事种养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的保险1。它的主要作用是减少自然灾害对农业生产和农民生活的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。2006年,丽水市启动政策性农业保险业务试点工作,其中辖内缙云县被列入全省政策性农业保险第一批试点县。2008年,丽水市政策性农业保险涵盖辖内9个县(市、区),实现全覆盖。自试点开展以来,丽     

实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接的建议

2007年以来,哈密地区逐步开展农业保险试点推广工作,在保险产品种类创新、保险赔付等方面,受到了社会的认可,在防范和减少农业风险损失方面,发挥了积极作用。但政策性农业保险服务农村经济的功能尚未得到有效发挥,农业保险支持与地区＂三农＂经济发展不能有效对接,未能充分达到互惠共赢。本文就如何实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接进行探析。     

发挥优势“服务三农” 人民保险“造福于民”——人保财险内江分公司探索三农保险之体会

中国保监会主席吴定富要求保险公司要"立足保障和服务民生",稳步发展"三农"保险,尤其要稳步推进政策性农业保险发展、探索多种形式的涉农保险。不仅从承保环节要求各级财政对参保农户给予保费补贴,扶持广大农民买得起保险,而且从风险转移分摊环节要求建立中央、地方财政支持的农业保险体系,用市场化手段抵御和化解农业大灾风险,增强农民抗风险能力。本文就人保财险内江分公司探索三农保险之体会进行总结分析。     

对江苏省政策性农业保险发展状况的调查

农业是弱质产业,其经济效益低,生产经营风险大。目前世界上约有40多个国家在推行或试验农业保险政策,农业保险是WTO允许的国家扶持农业发展的＂绿箱＂政策之一。江苏省政策性农业保险实施以来,探索了联办共保的江苏模式,本文分析了江苏农业保险的实践状况及其成效和运作中存在的困难和问题,并针对实际问题提出了发展政策性农业保险的相关建议。     

健全政策性农业保险制度

发展政策性农业保险涉及方方面面,需要加强部门合作与协调,调动多方的积极性,充分发挥部门的职能作用,形成发展政策性农业保险的巨大合力保险本质上是一种灾害补偿制度。建立政策性农业保险制度,是国家农业支持保护体系的重要组成部分。制定出台《农业保险条例》(以下简称《条例》),对于完善国家农业支持保护政策、提高农业风险保障能力、减少农民因灾损失、帮助农民及时恢复生产、     

发挥优势“服务三农” 人民保险“造福于民”——人保财险内江分公司探索三农保险之体会

中国保监会主席吴定富要求保险公司要"立足保障和服务民生",稳步发展"三农"保险,尤其要稳步推进政策性农业保险发展、探索多种形式的涉农保险。不仅从承保环节要求各级财政对参保农户给予保费补贴,扶持广大农民买得起保险,而且从风险转移分摊环节要求建立中央、地方财政支持的农业保险体系,用市场化手段抵御和化解农业大灾风险,增强农民抗风险能力。本文就人保财险内江分公司探索三农保险之体会进行总结分析。     

政策性农业保险“政府引导”与“市场运作”面临的现实性挑战及对策初探

由政府引导、市场运作的农业保险政策被认为是符合我国国情的农业保险发展模式,它已经作为一种创新纳入了国家农业支持保护体系,它具有准公共产品的属性,这一性质决定了只有政府和保险企业发挥合力才能把政策性农业保险的效能发挥到最大。从2007年的政策性农业保险试点情况来看,政策性农业保险取得了突破性的发展,为提高农业抵御自然灾害能力,保障农业持续发展和农民增收目标的顺利实现,维护社会稳定做出了重要贡献。但个别地区因为政府和保险企业关系处理不当,影响了政策性农业保险社会效益的发挥,为政策性农业保险的发展埋下了隐患。本文通过分析“政府引导”与“市场运作”的关系,针对现实问题,提出理顺两者关系的建议。     

湖北省政策性“三农”保险调研报告

湖北省政策性"三农"保险工作2008年正式启动,本文围绕3年来湖北省政策性农业保险的发展现状、存在问题进行了调研,尝试从农民角度、保险公司角度、经济学角度、政府角度等四方面研究影响湖北省农业保险发展的原因,并从加强宣传引导调动农民积极性、夯实政府引导地位、加快农业保险立法、建立多层次的农业巨灾风险分散机制等四方面提出建议。     

政策性渔业互助保险制度的实践与思考

党的十八大高度重视“三农”工作,胡锦涛同志谯十八大的讲话中指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,要加火农村发展活力,加大强农惠农富农政策力度。”健全与完善农业保险的法律体系和制度、是贯彻落实党的十八精神的重要举措。发展政府支持下的农业保险,给予农民保费补贴,是确保“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的具体体现,实施政策性农业保险制度,对增强农业风险防范能力、促进现代农业发展、增加农民收入具有重要的现实意义。作为农业保险的组成部分,我国渔业保险经过近20年的探索,走上了可持续发展的快车道,为农业保险的开展提供了一种可借鉴的模式。渔业保险之所以从无到有、从小到大、从弱到强,     

开展县域政策性农业保险业务的对策研究——以松原市为例

松原市县域政策性农业保险在转移农业风险,减轻政府负担等方面起到了积极作用.但农业政策性保险在展业的过程中暴露出诸多矛盾和困难,从而限制了其健康发展.为此,应当加快农业保险的立法步伐;切实发挥各级政府在农业保险推广工作中的主导作用;严密保险办理手续,使国家优惠政策真正惠及农民;探索建立农业保险再保险制度及农业政策性保险准...