建立中小企业社会化服务体系的原则和模式

目前,党中央、国务院已把建立中小企业社会化服务体系摆在了政府机构改革后完善社会主义市场经济体制改革的战略高度和重要位置。构筑良好的中小企业社会化服务组织,不但能促进中小企业向良性循环发展。而且能反过来促进政府的机构改革。 建立中小企业社会化服务体系,在宏观上,应着重考虑以下几条原则:     

政府机构改革与编制立法

目前福建省省级党政机构改革“三定”工作基本完成,市县乡机构改革即将启动。这次机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。20年改革实践证明,为保证和促进机构编制管理工作的正     

土地收购储备的目的及实施过程中的问题探讨

土地收购储备制度是城市土地使用制度改革的一种创新,随着土地收购储备制度在我国的建立,各地纷纷成立了土地储备机构,开展土地储备工作,目前已取得明显效果,截至2009年底,全国共建立土地储备机构2420个。为更好地做好土地储备工作,本文对土地储备的目的进行了阐述,并对其存在的问题进行探讨。     

对机构改革的不同心态值得注意

目前,从上至下的机构改革已在全国各地悄然启动.为保证机构改革顺利进行,引导机关干部从容迎接改革的考验,最近,我     

试述税务机构的改革和建设

随着新税制的实施,征管改革的逐步推行,必然要求税务机构相适应地进行改革和建设.本文试就税务机构改革和建设的必要性、规律性和法定性谈一些看法.一、税务机构改革和建设的必要性(一)税务机构改革是整个税收改革的组成部分.税制改革、征管改革决定税务机构必须改革.税务机构改革是税制改革、征管改革的组织保证.实行财政分税制和实行管征查分离的模式,必须建立相适应的税务机构.     

经济师看市场

<正>中国经济界一些权威人士日前指出,本世纪剩余的六七年时间,中国经济将进入黄金时期“临门一脚”,然而目前中国的经济改革却面临四大不利因素。 ——改革大动作迟迟不能推出。一些经济学家认为口号的改革代替不了改革的实践。尤其是金融的改革滞后,财税改革迟缓,企业改革困难重重,使市场经济新体制的建立受阻。 ——机构改革中权力经商、翻牌公司现象严重。民众不满的现象之一就是“官倒”,在当前政府机构大变革之时,经常发生权力经商、翻牌公司一类间题,国务院有关负责人对此已进行了严厉的批评。     

事业机构改革选择什么思路

国务院发民展研究中心社会发展研究部王元认为,随着政府机构改革的推进,事业机构的改革已提到议事日程。事业机构的改革应当根据不同事业机构的性质、功能和作用,将事业机构的改革按两大类和两种思路来进行:一类是公共服务或公益性机构,如从事基础科学研究的机构,直接为政府决策和行政管理提供咨询、技术支持的机构。另一类是将除此之外的大部分原事业机构,按现代企业制度的要求,     

民族地区乡镇机构改革研究--基于M镇机构改革的实证分析

农业税取消之后，我国掀起了新一轮乡镇机构改革的浪潮。在此种情况下，结合中央、国务院乡镇机构改革精神和M镇机构改革的实证分析，通过对民族地区乡镇机构改革效果的探讨，认为乡镇机构改革取得了一定成效，乡镇机构的工作难度加大，乡镇机构改革有一定空间，至少还可以从收缩权力、扩大服务和在农村建立社会主义民主协商机制等方面推进。     

对农村信用社改革与发展若干问题的思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步营养，农村金融体制的改革也在日趋深入，在农业银行的一部分基层机构从农村撤离，农业发展银行尚未健全机构的情况下，农村信用社已成为农村金融市场的主力军。但是，由于农村信用社改革不及时以及改革方向上有些偏差，不能适应市场经济的要求，出现了许多自身难以克服的问题。究其原因，产权不清、管理体制不顺以及经营规模狭小是影响农村信用社发展的主要原因。因此，对农村信用社进行以产权改革为主的一系列改革，是农村信用社进一步发展的根本出路。     

我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

脱钩改制与房地产评估业的发展

房地产评估是改革开放以来,随着社会主义市场经济的建立而逐步发展起来的。十几年来,在我国房地产市场经济的发展中发挥了十分重要的作用。但由于诞生和成长于新旧体制转轨时期,大多挂靠于行政机构和事业单位,因而不可避免地带有较深的传统计划经济体制的痕迹,随着改革的深入和市场经济的发展,房地产评估机构的现有体制已适应不了市场经济发展的要求,不改革这种部门分割,行业垄断和行政干预的现状,房地产评估业的发展和规范就难以顺利进行。因此,房地产评估机构脱钩改制势在必行。 房地产评估机构脱钩改制,是深化房地产评估体制改革的重大步骤,是我国房地产评估业的一场革命。改革房地产     

政府机构改革的阻力与动力

以九届人大一次会议审议通过国务院机构改革方案并批准国务院对各级政府机构改革所作出的原则性部署为标志,新一轮机构改革已正式启动。此次改革从声势、规模、力度和中央最高层的决心上均堪称史无前例。笔者认为,确保此次机构改革成功的关键一环就是要减少和化解改革的阻力,培养和加强改革的动力。 在政府机构改革中,触动着方方面面的权力和利益的重新调整,势必带来各种利害关系的摩擦和冲突。尽管面对改革的大趋势,公然反对改革、抵制改革的行为已不多见,但实施改革阻力重重,其表现形式也较为隐蔽。 一是消极拖延,被动观望。从１…     

中国能源管理机构改革存在的问题及对策建议

建国以来，中国的能源管理机构改革经历了数次较大的变迁，但始终没能建立一个以国家层面的专职管理部门为中心的统一行政机构体系；这也是导致中国能源产业发展缓慢、能源领域问题日益突显的重要原因之一。梳理了建国以来我国能源管理机构改革的数次变迁及我国能源管理机构改革现状及存在问题，在此基础上分析了我国能源管理机构改革的方向及限制性因素，并提出了具体的政策建议。     

农村政府机构改革已具备有利条件

从目前情况看,农村乡镇政府机构改革已具备了三个有利条件: 1.税费改革的全面铺开客观上要求对机构进行配套改革。从税费改革试点的情况看,在大大减轻农民负担的同时,乡镇政府收入大大减少。要确保税费改革后农民负担不反弹,原来靠乡镇政府自筹资金养活的工作人员,就面临着生     

建立“精干、协调、高效”的乡镇管理体制──记康保具乡镇机构改革

建立“精干、协调、高效”的乡镇管理体制──记康保具乡镇机构改革甄银江康保县是省委确定的县乡机构改革试点县之一。从１９９４年１１月开始，我们按照省、市委关于县乡机构改革的指示精神，通过学习借鉴外地的改革经验，并结合本地的实际情况，在全县２０个乡镇进行了...     

中国电信管制机构改革的若干思考——以美国联邦通信委员会为鉴

本文借鉴美国联邦通信委员会的基本经验，着重讨论有关中国电信管制机构改革的三个重要问题：建立一个符合国际惯例的电信管制机构；新型电信管制机构要适应“三网融合”的管制体制；建立与完善对电信管制机构的社会参与和监督机制。     

建立省级新型工贸经济管理体制的思路

建立适应社会主义市场经济发展要求的新型工贸经济管理体制已成为这次机构改革的一个突出重点。因此,抓紧对建立省级新型工贸经济管理体制有关问题的前瞻性研究就显得尤为迫切和重要。 一、现有工贸经济管理体制存在的主要弊端 省级工贸体制所呈现的特征与整个宏观体制基本相似:一是以“政府——综合部门——专业经济部     

功能观视角下四位一体的农村金融制度的重构

长期以来,中国农村金融改革在“机构观”的指导下,仅着眼于原有机构的调整,忽视了其功能的发挥,已远远滞后于现代农村经济的发展需求。本文从功能观出发,分析了目前农村金融体系的功能缺失,提出我国农村金融制度应建立以功能观为指导,四位一体的多层次、梯度化格局,才能保证其有效率的发挥自身功能,为社会主义新农村建设提供强有力的支持。     

当前政府职能转变的难点及对策

近些年来,我国大力推进政府机构改革,在行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度等“三项制度”改革方面下功夫,转变政府职能取得较大的进展。但是与建立社会主义市场经济体制和WTO规则的要求相比较仍显得不适应。面对新形势、新要求,加快政府职能转变步伐已迫在眉睫。 一、当前政府职能转变的难点 1、定位难。虽然我们能够从理论上指出在社会主义市场经济     

行政许可制度与市场经济

行政许可制度是现代国家管理的重要手段 ,已被世界各国广泛运用于政治、经济、文化等众多行政领域 ,但行政许可制度在市场经济条件下暴露的弊端 ,已严重影响了我国经济的进一步发展。本文作者针对这一问题 ,对行政许可制度的改革提出清除不适当的行政许可 ,将行政许可权纳入立法范畴、科学界定许可范围、建立简便公正的许可程序 ,建立许可机关与收费机构相分离的制度等五点建议