论环境行政指导

国家在防治环境污染和生态破坏方面所采取的行政措施中，除了制定各种环境行政控制立法，设置各级环境管理机构外，环境行政指导亦占有十分重要的地位。本文拟对此作初步探讨，以求教于诸位方家仁人。一、行政指导的概念与作用行政指导作为现代行政的一种方法，有其特定的内涵和性质。所谓行政指导，是指国家行政机关为推动非统治性的业务，就其职权范围内的事项，以非强制的手段，促使行政相对人的同意和协力，以达到行政目的的行为。它有以下四层涵义：（一）行政指导属于非统治性的手段，行政机关采取这种手段时，是不以法定的权力为依据…     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

人本理念下的行政指导及其构建

行政指导是实践中广泛采用的一种行政方式，其内含的人权、民主、法治、参与、服务理念契合了现代行政以人为本的价值旨趣。为使其效用得到更大发挥，对其从运行和结果上加以规制和救济是必然选择。     

软法之治与行政指导的现实困境及对策

行政指导是现代市场经济和合作、协商的民主精神发展的产物，是发展民主政治和保证社会各项事业持续健康稳定发展的重要因子。由于行政指导的相关研究较为落后和立法层面的缺陷，其在制度设计和运行实践中存在诸多现实困境并制约着行政指导目的的顺利实现。软法之治的兴起、软法机制的健全。可以为行政指导的完善提供一种新的思维面向。     

论公共危机管理中的行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府危机管理和引导社会经济活动的重要手段。行政指导体现了现代法治行政和服务行政的特色,体现了行政关系的平等化和国家干预的必要性及限度。所以现阶段特别需要加强行政指导的基础理论研究,积极地探讨危机管理中行政指导的内涵及指导原则,正确地运用公共危机管理中的行政指导。     

行政指导法治化初探

行政指导是现代行政法律体系中一种重要的行政现象,具有行政管理无法替代的法律地位。建设法治政府,必须积极推进行政指导的法治化进程。实现行政指导法治化,必须从转变政府职能、革除体制弊端,提供制度保障入手。     

市场经济条件下健全我国行政指导制度的路径选择

行政指导是新型行政管理理念不断发展且具有特殊功能的行政管理方式,本文通过对行政指导实践的现实意义及其存在的问题分析,提出健全我国行政指导制度的路径选择,以实现和维护社会公共利益之目标.     

论我国行政指导的运行及制度构想

行政指导已成为现代市场经济国家行政发展的新趋势,在我国也有了社会经济背景、政府行政背景、民众意识背景和法学理论背景等方面的运行基础。行政指导在我国行政实务中开始得到广泛运用,其独特作用已经显露,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序规范、监督救济机制以及配套规范方面进行制度设计。     

探究档案行政指导的规范化与规制约束

行政指导是指在法定职权范围内行政主体为特定行政目的的实现，依据法律规则、法律原则与政策，采用发布指导性文件、制定导向性政策、劝告、建议、示范、鼓励等方式，并施以非强制性的利益诱导的行政行为。在档案领域中这种行政行为已不乏实践，然而存在较多的失范问题，探索其规范化、制度化、法治化切合当前实际。     

论我国新时期的行政文化创新

行政文化是由社会存在和行政实践决定并为行政发展服务的。经济体制转型、政治体制改革、社会文化更新和全球化浪潮是行政文化创新的动力。以马克思主义为指导，始终代表时代前进方向，坚持全心全竟敢 为人民服务思想，德治与法治结合，兼容并蓄、不断开放进取是行政文化创新的根本方向。行政文化创新需要进行政治、经济、文化多方面的配置改革及社会各界的广泛参与和支持。     

海关行政裁定的行为性质辨析

海关行政裁定是一项新的海关法律制度，对其行为性质尚存在不少争议。本认为，海关行政裁定是一种行政行为，具备抽象行政行为的特征。它不同于行政解释，和海关实践中商品预归类，归类咨询和归类决定有明显区别。行政裁定和英美法系中行政判例有相似之处，从便利贸易角度出发，应逐步扩大行政裁定的救济途径。     

浅析行政指导

作为现代政府行政管理的一种手段,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大作用,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序控制、救济制度等方面进行设计。本文在分析我国行政指导制度现状的基础上,针对存在的问题对我国行政指导制度提出了自己的初步设想。     

论行政规定的司法审查

作为规范性法件的一种重要形式，行政规定在国家行政管理中具有十分重要的地位。但是，行政规定自身所存在的诸多问题，决定了加强对它的监督与控制的必要性。现行宪政体制之下的权力机关监督机制和行政机关的内部监督机制无法有效发挥其预期功效，将之纳入司法审查范围之内，不但是行政法治的必要要求，同时其条件亦已基本成熟。     

行政行为无效理论探讨

行政行为无效理论是行政行为理论中的一个重要问题。它是一个具有特定内涵的范畴，其存在的理论依据是行政行为公定力的有限性，并以公民权利抵制行政权力为它的价值背景。可以通过对行政行为无效的界定、其法理基础及其价值目标的探讨，来说明行政行为无效理论在行政法中的重要地位。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

行政发展相关概念辨析新视角:行政生态学分析法

行政发展、发展行政、行政改革是发展行政学中既相互区别又相互联系的概念，对于它们之间关系的辨析，是行政发展研究中的一个难点。理论界历来看法不一，有些观点存在着明显的分歧。借助行政生态学的分析视角，可以使我们对三者的相关辨析有一个比较清晰准确的把握。     

论加强非税收入票据管理

针对当前一些行政事业性收费单位对其非税收入不入账或部分入账的不良现象，提出依法治“据”、靠服务指导用“据”．以查管“剧”等措施，通过严把票据“印制关”．“发行关”，以及做好票据使用的监督指导工作，保管及销毁工作、年检工作等切实加强对非税收入票据的管理。     

行政案例指导制度：问题、出路与展望

行政执法实践中,一方面面临着裁量基准失准、失范的困境与挑战,另一方面又承受着司法案例指导制度蓬勃、壮大的吸引与诱惑。行政案例指导制度,作为行政法治保障新路径,多省（市）已迈出探索步伐。但是,作为实践中刚刚起步的探索性制度,又面临着诸如基础性理论、可行性论证、出路性探索、实践性运用等研究不足的具体挑战,亟需构建统一的行政案例指导制度,探索行政案例指导制度的具体设计、参照适用,并使其回归到行政法治的建设目标中。     

税务行政强制执行若干问题研究

行政强制执行，是行政强制的重要内容，也是我国行政法学界研究的一个重点和焦点问题。目前，《行政强制法》呼之欲出，对行政强制执行的重要组成部分——税务行政强制执行的研究更显迫切。本文对税务行政强制执行的若干基本问题作了分析和梳理，认为税务行政强制执行的依据只能是生效的税务具体行政行为；税务行政强制执行的属性是行政性，进而提出税务行政强制执行应采取税务机关执行的单一模式；同时，本文把税务行政强制执行进行了较为细致的分类和解析。     

论行政指导的法律控制

行政指导在现代行政管理领域中发挥了重要作用。但是,对于行政指导的法律拘束还不够,应从实体法、程序法和救济法三个方面来进行控制。