政策性银行改革序幕即将拉开

目前．国家开发银行、进出口银行,农业发展银行这三家政策性银行“一行一策”的个性化改革方案已由人民银行上报到了国务院．并即将出炉,这意味着自去年下半年开始酝酿的三家政策性银行的改革将于今年正式启动。     

加快政策性银行改革 完善政策性金融体系

随着中国改革开放事业的不断推进,金融体制和金融服务的改革和发展越来越成为社会各界广泛关注的重点。建立和完善具有中国特色的政策性金融体系,是深化金融改革一个重要环节。尽管从世界各国的发展来看,政策性金融活动在各国金融体系中的相对比重处于下降的趋势,但是,就其内在职能来看,     

政策性银行改革需正视四个问题

当有些金融业务在商业性金融机构不愿涉足的情况下，政策性金融可以先期进入，予以引导。但是一旦商业性金融开始进入，市场机制基本能够满足需求时，政策性银行应当毫无疑问地退出这一领域转而开发新的市场失败领域，这是基本原则。[编者按]     

论我国进出口政策性银行的改革与发展

今年是我国政策性银行正式进入深化改革阶段的第一年。按照国务院总理温家宝在年初全国金融工作会议上提出的政策性银行“分类指导”、“一行一策”的改革原则，并依据科学的政策性金融理论，笔者认为．作为我国进口政策性金融主体的中国进出口银行．首先应该从以下主要方面进行深化改革，实现自身的可持续发展。     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

试论我国的政策性银行

我国政策性银行是政策性金融机构的重要组成部分。它的设立是由于我国经济体制由计划经济向市场经济转轨时,要实现政策性与商业性金融的相互分离,同时也为了满足国家经济发展战略对资金的需求的大背景下设立的。改革开放以来,我国经济发展不断提速,市场经济体制改革逐步深入,这使得我国政策性银行的一些弊端和缺陷在实践中逐渐显现。     

试论我国的政策性银行

我国政策性银行是政策性金融机构的重要组成部分。它的设立是由于我国经济体制由计划经济向市场经济转轨时,要实现政策性与商业性金融的相互分离,同时也为了满足国家经济发展战略对资金的需求的大背景下设立的。改革开放以来,我国经济发展不断提速,市场经济体制改革逐步深入,这使得我国政策性银行的一些弊端和缺陷在实践中逐渐显现。     

坚持改革努力办好农业政策性银行

2008年，是中国改革开放30周年。在庆祝改革开放30周年之际，追忆改革开放的伟大历程和不朽功绩，研究金融改革开放，研究农业政策性金融改革发展与改革开放的关系，对坚持改革开放和进一步办好农业政策性银行，有着重要的现实和长远的战略意义。     

何林祥：探索市场经济下农业政策性银行的出路

中国农业发展银行(以下简称农发行)是在党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制，深化金融体制改革，加强对农业支持的背景下成立的。十年的实践和探索，促使我们对市场经济条件下     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

政策性金融学理论框架研究

提出和构建政策性金融学是自然历史规律和经济金融规律的必然结果,具有显著的理论价值和现实意义.政策性金融学是专门研究政策性金融资源有效配置的学科.政策性金融学的任务,就是揭示政策性金融这一宏观现象的产生、发展及运动的规律.政策性金融学可以整合在POF-SFE框架内,进行广泛而深入的系统研究和学科体系建设.     

浅析政策性银行在金融体系中的作用与地位

我国的政策性银行是社会主义市场经济条件下政府与金融相互渗透、相互利用的一种新型金融方式.它由政府创立、扶持,是政府执行经济职能,矫正资源分配"市场失灵",贯彻国家产业政策和区域发展战略的宏观调控工具,它是社会主义金融体系中与商业银行并存、互补,又与之对应的一种类型的金融机构,具有自身独特的运行规律.从设立的初衷及实际执行的职能来看,政策性银行客观存在着以下作用:     

政策性银行风险管理研究述评

<正>政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动、不以利润最大化为经营目标的金融机构。为了适应社会主义市场经济体制的发展要求、深化金融体制改革、增强国家对固定资产的宏观     

农业发展银行路径探析——在实践中摸索政策性银行改革出路

<正>近年来,党中央、国务院对农业政策性银行改革发展非常重视,党的十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央1号文件都对农业发展银行的改革发展提出了明确要求。从地方经济发展实际来看,农发行在农业农村经济发展过程中发挥了不可替代的作用,但也面临一些不容忽视且无法回避的瓶颈式制约因素。为此,我们结合农发行发展实际,努力寻找问题的症结,进面探索农发行改革的方向。     

论农业政策性银行功能的完善

农业政策性银行是政府支持和保护农业的重要手段，面对我国农业发展进入新的阶段，粮棉流通体制改革和金融体制改革步伐加快，中国加入世贸组织的新形势，迫切需要完善和发挥农业政策性银行功能，明确农发行的职能定位和业务发展方向，并进一步完善内外部配套措施。