政府放权绣球抛给商会

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好？本文以做探究。     

关于加快转变政府职能的几点认识

加快转变政府职能,关键是要处理好政府和市场、政府和社会以及政府层级之间的关系。按照十八届三中全会的部署,必须推进政府向市场放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推进政府向社会放权,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;推进中央政府向地方和基层放权,切实发挥中央和地方两个积极性。从准确定位政府改革、让市场决定资源配置、进一步简政放权和着力构建有限政府等四个方面,谈谈对加快转变政府职能的认识。     

互联网时代商会生存博弈——访广东高科技产业商会执行会长兼秘书长王理宗

正上期,本刊以《政府放权,绣球抛给商会》就政府机构改革职能转移外出,商会作为社会组织如何承接进行了讨论。商会承接政府职能转移只是商会功能的一项,而商会自身能力建设在新时期正发生着改变或转型。广东省作为社会组织改革创新试验点,走在了全国前列。本期《商会论道》邀请有着商协会领导15年经验的广东高科技产业商会执行会长兼秘书长王理宗就"互联网时代下商会如何生存"等话题进行探究。     

清理“权力兼职”与转变政府职能

当前,中国改革已进入攻坚期和深水区。新一届中央领导集体上任以来,以向市场放权,向社会放权作为突破口,开启了转变政府职能和经济体制改革相结合的改革新方向。在改革的新阶段,政府改革的重要性凸显。开弓没有回头箭。尽管政府改革意味着削自己的权、割自己的肉,但我们仍然必须以壮士断腕的决心加快推进政府职能转变。     

转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来，国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调，要加快转变政府职能，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出，各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。     

简讯

正广东中山:商会自评发展模式近日,广东省中山市小榄商会等6家社会组织被列入社会组织培育计划,成为探索商会承接政府职能一个典型案例。商会实现了商会发展模式自评机制,帮助会员在很大程度上确立了特色经济的行业话语权。据悉,小榄商会拥有18名专职工作人员,并健全了以退休干部为主的顾问团队,发展会员企业aoo余家,会员中规棋以上工业企业产值占全镇70%。商会下设联会,涉及10个行业。已在服装制鞋、脚轮制造、锁业制造、五金制品     

中国民间商会研究述评

当代中国正在经历着一场深刻的社会转型.随着总体性向分散性社会形态的演变以及治道模式由统治向治理的变革,其所导致的标志性成果便是社会结构的变迁和社会组织功能的重塑.作为新兴的公共管理主体,民间商会是市场经济发展和政府职能转变的产物,在地方治理中发挥着提供服务、反映诉求、规范行为等多项功能,从而有效的弥补着市场和政府的双重失灵.然而就已有对民间商会的研究成果分析,却客观存在着数量偏少、视角狭窄、深度欠缺和方法单一等弊端,很大程度上难以为民间商会职能运行提供有效地理论指导和智力支持,也与民间商会日益重要的治理地位无法匹配.为此就必须对现有的研究成果进行梳理和评估,并在分析其理论研究缺失的基础上,找准民间商会理论探索目标和创新方向,通过科学地拓展研究视阈、合理地界定研究概念、规范地使用研究方法,最终指导和确保民间商会良性、健康之发展.     

基于电子政务的政府管理创新方向

通过电子政务实现政府管理改革没有达到应有的目的，电子政务存在的一些问题严重制约着政府管理创新的真正实现。在电子政务建设过程中，如何有效整合电子政务与政府管理职能、组织结构、管理理念等，以达到转变政府职能，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，是电子政务下的政府管理创新方向。     

论政府职能转变与行政管理体制改革

近年来我国社会发生了巨大变化,经济、社会和国家政治体制均有变革,政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注,本文在前人研究的基础上,对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。同时借鉴发达国家政府改革的经验,对实现政府职能转变的对策进行分析,为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。     

“省直管县”改革面临的问题与挑战——基于地方政府激励的视角

从地方政府激励的视角,分析"省直管县"改革的问题。提出在现行激励机制下,省级政府缺乏转变政府职能动力,难以解决管理幅度过大带来的监管问题;市级政府为维护自身利益,通过掠夺财政资源、转移公共服务责任和撤县设区等手段阻碍改革的推行;县级政府在改革中即出现由于放权不到位和晋升激励弱化导致的动力不足,又可能在扩权后开展新的地方利益争夺赛。     

论政府在社会经济转型中的作用

从世界各国经验来看,稳定而又强大的政府是实现社会经济转型和经济持续增长的关键。在社会经济转型过程中,一方面要发挥政府在维持市场秩序、提供公共物品、进行收入再分配和保持宏观经济稳定的重要作用;另一方面又要积极推进政府自身改革,按照市场经济发展的内在要求实现政府职能的转变。     

公务员心理健康问题及对策

国家公务员是国家经济、社会等各项行政事务的直接管理者，是政府职能得以实现的直接力量，也是当前我国政治、经济改革的决策者和实施者。国家公务员队伍的素质如何，不仅直接影响着政府工作系统的效能，影响着政府在国民心目中的形象，而且直接影响着改革的成败。     

化解东北振兴中体制性障碍的路径探究

东北振兴遇到的困难是产业结构和经济结构问题,但归根结底仍是体制和机制问题。"消除经济发展的体制障碍,形成新的经济增长机制"已成为东北经济振兴的共识。体制创新和机制创新的核心是解决政府和企业关系的问题,东北需突破的是优化市场环境和转变政府职能,而政府职能转变的根本是放权给企业、放权给市场,并培育更多的市场主体和相应的经济权力主体。因此,从解决制度性障碍出发,东北振兴根本在企业,关键在政府。具体应继续简政放权、发展混合所有制、推进农业企业化经营、谋划"去库存、降成本、补短板"的有效途径,拓展企业的生存和发展空间。     

企业组织创新的体制与途径

一权力集中是旧体制下许多弊端之源,改革是从放权入手的。然而,在这种“放权式改革”中,所放之权仅限于生产经营层次的权力,组织创新的权力仍然牢牢地握在政府手中。实践证明:没有组织创新权力的下放,没有企业自主性的组织创新活动,企业改革是难以实现的。首先,政府无力为每一个企业选择适当的“目标模式”,无力为整个社会设计出一个完美无缺、面面俱到的改革方案。在现代社会中,企业的组织形式是多样化的,并且组织创新如同技术进步一样,是一个持续不断的过程,为所     

江苏苏州：政社互动承接政府职能转移

苏州市光电缆业商会作为行业商会代表日前应邀参加由苏州市人民政府法制办公室、苏州市工商业联合会召开的“政府职能转移及购买服务”座谈会,就政府职能如何转移、行业商会如何承接、“政社互动”如何开展等工作进行了交流。成立一年多来的发展实践证明,苏州市光电缆业商会已具备了承接政府职能转移的条件和基础,并开展了一些相关职能服务。商会常务副秘书长冯峰在会上介绍了苏州光电缆行业和商会的基本情况,并着重从行规行约制定、行业统计、编写行业发展报告、进行行业调研、推荐项目申报、指导企业质量提升、开展市场管理、社会公益等方面,以及提供信息服务、金融服务、人才服务、会展交流服务、政策服务、法律服务等服务。随着政府职能转移的深入实施,苏州市光电缆业商会将更好地发挥桥梁与纽带作用,更加有效地行使自身的服务、引导和协调职能,全面建设成为苏州乃至全国光电缆行业一个不可或缺的政府助手、行业推手、企业帮手。     

从创新经济治理看政府职能转变与创新

创新经济是一种不同于传统经济的全新经济形态,它引发社会经济组织结构扁平化和网络化趋势,对政府经济治理提出了新要求。在创新经济治理中,政府必须摈弃行政本位意识,树立服务主导理念,政府职能要由全面参与主导型向宏观管理服务型转型,同时要根据创新经济发展的特点和要求,进行政府职能创新,以适应创新经济快速发展的需要。     

浅谈市场经济条件下政府的经济职能及其转变

政府机构改革是一项复杂艰巨的工程。怎样才能对其进行科学地认识和定位,关键在于如何正确看待市场经济条件下的政府职能。在经济市场化向纵深发展的情况下推进政府机构改革,其实质就是解决政府职能及其相应的运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾,适应市场化和社会现代化的规律调整政府与社会的关系。     

市场经济条件下的管理与科技进步

党的十四届三中全会在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，政府管益经济的职能，主要是制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环多，同时，培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。”同时又指出，“科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经…     

我国政府购买公共服务问题的观点综述

所谓政府购买服务是指政府将应由自身承担的社会公共服务事项交给具有相应资质的社会组织或企事业单位来完成,由政府在社会公共服务预算中拿出经费,采取市场化、契约化方式,通过直接拨款资助或公开招标购买的方式,向社会组织和企事业单位购买社会工作服务。政府购买服务起源于西方国家,是欧美国家社会公共服务制度改革的产物,它反映了政府在社会服务中地位作用的变化,体现了服务价值和服务理念的变迁。随着我国行政体制改革的深化,政府职能越精炼,政府需要购买的公共服务就越多,各类社会组织提供公共服务的机会也就越多。     

发展和改革行业协会 加快全面建设小康社会进程

江泽民同志在十六大报告中针对现实生活中政企不分、政事不分的情况明确指出 ,要“进一步转变政府职能 ,改进管理方式”。而要转变政府职能 ,改进管理方式 ,必须大力发展和改革行业协会等中介组织。当前 ,如何根据十六大精神 ,把发展和改革行业协会的工作切实抓好 ,就成为深化行政管理体制改革 ,加快全面建设小康社会进程的一个重要环节。行业协会的建设是社会现代化和社会主义市场经济发展的需要　　发展社会主义市场经济 ,组织社会化、商品化和现代化生产 ,除政府之外 ,需要多层次、多种类、多功能的经济组织 ,需要提高社会的自主能力。这…