加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

论审计执法与处罚力度的强化

审计承担着监督与评价的基本职能，在国家法制建设与可持续发展道路上扮演着至关重要的角色，而审计无法充分发挥功效的现象也不断涌现，审计执法需要加强，审计处罚力度需要强化。     

瓦房店市审计局审计决定落实率100%

瓦房店市审计局加大执法力度，狠抓审计决定落实，在日常审计中该局把向被审计单位宣传财政法规，宣传审计法规贯穿整个审计始终。依法履行审计监督职责，树立严谨细致的工作作风，提高了审计质量。[第一段]     

审计法修改：框架不变增加4条

明确审计机关执法主体资格 针对审计机关在审计过程中，大量适用财政、税务、金融、投资、物价等其他法律法规来进行定性和处罚，而其执法主体资格经常受到质疑的问题，这次在审计法修正案草案（下称《草案》）中增加规定：“审计机关适用有关财政收支、财务收支的法律、法规和规定进行审计评价，作出审计决定。”     

贯彻依法行政 规范审计行为-滨州市审计局出台审计定性及处理处罚语言格式规范

为规范审计行为，确保审计执法的客观、公正，滨州市审计局从每个具体执法行为的细节入手，针对审计执法中由于重结果、轻过程，重实质、轻形式而造成的定性用语想当然、引用法规凭印象、处理处罚沿袭传统做法等问题，根据《国家审计规范》及《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，出台了《滨州市审计局审计定性、处理处罚语言格式及涉税违规行为定性用语规范》（以下简称“规范”），对审计发现违规行为的文字描述格式以及有关涉税违规行为的定性用语做出统一规定。一、对审计定性及处理处罚的文字描述格式做出统一规范规范要求，对审…     

浅议督察工作在审计成果转化中的作用

审计决定是审计机关做出的对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书，是审计成果的最终反映和体现。审计督察职能作用，是通过建立督察制度，形成有效的监督机制，进而促进被审计单位全面执行审计决定，是加大执法力度的一种体现。     

审计决定引用法规应注意的几个问题

审计决定引用法规应注意的几个问题邹秉鸿审计决定是审计机关执照《审计法》和有关财经法规，对被审计单位违反国家规定的财务收支行为作出处理、处罚的法律文书。审计决定中引用法规准确、得当，既体现审计执法力度和审计机关的权威，也是审计工作规范化的重要内容。笔者...     

加强审计执法力度之我见

审计执法力度是审计机关依照法律、法规通过对被审计对象执行财经法规情况实施审计后的处理处罚所显现出来的强弱程度。当前,由于受多方面因素的影响,审计执法力度在一定程度上受到了制约,同时也影响了审计职能的发挥和审计事业的发展。笔者在基层工作多年,现就如何加强审计执法力度略谈一些想法。 一、存在的主要问题及表现形式 (一)执法目的偏化。保障财政、财务收支的真实、合法和效益是审     

如何加强和改进审计复核工作

审计复核不是一般的程序性的工作，是审计业务质量内部控制机制的主体。对于认真贯彻执行审计法和审计准则，提高审计执法水平，特别是在加大审计执法力度、揭露力度、处罚力度的前提下，规范审计工作，确保审计质量，规避审计风险具有重要意义。沈阳办新一届领导班子提出，要以审计规范化为核心，以审计复核为主线，建立审计质量控制系统。在切实加强和改进审计复核工作的过程中，我们做了以下工作：一、健全和完善了与复核工作相关的配套制度。根据审计基本准则和有关具体准则的规定，结合审计业务工作的实际情况，先后制定和完善了《沈阳…     

审计处理处罚不是橡皮筋

橡皮筋有弹性，能拉长和缩短，用力过度会被拉断。审计执法亦有弹性．有从重处罚和从轻处罚。有人认为审计执法如一根橡皮筋。但细究之．两有本质区别。审计执法必须以事实为依据，遵循客观公正的原则。由此，需端正认识——     

关于审计处理处罚依据的探讨

多年业，在审计界对审计处理处罚依据问题一直存在着争议，即：执法主体是其他部门而不包括审计机关的法律法规能否作为审计处理处罚的依据。     

审计执法弱化的成因与对策

长期以来，审计执法力度的不均衡法，特别是个别地域性的长期弱化，一直成为困扰审计机关和审计人员的严峻课题，制约着审计领域的开拓和审计事业的发展。本文围绕审计执法力度弱化的成因与对策谈一孔之见。     

小议审计质量的制约因素及改进方法

工作研究一、制约审计质量的主要因素（一）法律、法规滞后或不完善。在审计实践中,发现被审计单位存在的一些问题,从性质上看,确实给国家和企业带来了损失。但由于法律、法规滞后,缺少定性的依据,“无明文规定不处罚”是执法的原则,而使问题得不到处罚。另外,有些经济法规,对违纪问题规定的处罚不细致,也没有实施细则,审计人员在处罚中不易操作,难以掌握尺度。有时会出现处理畸轻和畸重的现象,由此产生争议。（二）运用法规的能力不强。有的财务检查人员对检查出来的问题,找不到法律依据,是非曲直难以辨认。有时受检查时间限…     

四川宣汉：五措并举抓法制

一是大胆探索审计执法新路。双管齐下严审计。要求对每一个审计项目必须从执行党纪政纪与执行财经纪律两个方面入手。在审前了解掌握被审计单位及主要领导有无违反决策程序而导致重大决策失误造成重大经济损失和社会影响的行为；加大对被审计单位是否存在贪污、挪用和私设“小金库”等行为的力度。形成高压态势，让被审计单位和当事人主动接受处理处罚。三箭齐发重处理。首先是追究被审计单位班子集体应负的责任，     

正视审计执法中的多法交叉现象

审计机关在履行审计职责,如在审计权限的适用、审计程序的执行以及在处理具体违纪问题选择适用法律法规时,往往会遇到两个或两个以上的法律法规同时适用于某一类问题,即多法交叉问题。如何认识及正确对待多法交叉,对防范审计风险、规范审计执法具有现实意义。本文就审计执法中多法交叉的有关问题谈几点认识。一、审计执法中多法交叉的概念审计执法中的多法交叉是指审计机关在对被审计单位同一种违反财政法规行为依法进行处理处罚时,同时适用两个及两个以上的法律法规的一种情况。它具有以下几个特征:(一)必须是针对同一种性质的违纪问题,需…     

审计处理随意性的实证分析——基于审计部门1984年—2006年的经验证据

按照法规公正处理审计中发现的问题是审计的基本要义,但是有实验研究发现,审计人员在处理过程中,存在着审计随意性现象.分析审计部门1984年至2006年审计处理数据后发现,在审计处理中存在着根据上期违纪金额确定本期违纪金额大小的现象;审计机关级别不同,审计处理方式不同;对不同审计对象,处罚力度也存在差异.为此,审计机关应当尽可能使审计执法的标准客观化,以减少人为因素对审计处理的影响.     

行为审计处理处罚力度:理论框架和经验数据分析

审计处理处罚力度存在合理区间。最佳审计处理处罚力度的确定需要以委托人及利益相关者对违规行为的容忍程度及违规行为发生的严重程度为基础。委托人及利益相关者对违规的容忍程度越低,对审计处理处罚的需求就越大;违规行为发生越是严重,对审计处理处罚的需求就越大。由于违规发现和违规处理处罚具有不同的边际成本,最佳审计处理处罚力度的确定需要与违规行为发现概率相协调,只有二者的边际投入产出比相等时,审计处理处罚力度才能达到最佳。     

审计处理处罚事项的界定和法律法规适用

实施审计处理处罚既是审计执法的重要内容,又是审计执法的重要手段.在审计执法过程中,明确审计机关执法权责以及如何适用法律法规进行处理处罚,是严格依法审计、规范审计执法的内在要求.实际工作中,有关法律法规对相关问题作了原则性规定,但由于认识和理解的差异,目前各执法部门之间,审计机关内部也会有不同认识.为加强审计执法力度和提高审计工作效率,本文试结合几个案例,从<会计法>、<税收征收管理法>的审计执法视角进行分析.     

自治区审计厅要求全区各级审计机关切实转变机关工作作风，依法、依规、文明执行公务

为了进一步增强发展意识、开放意识、服务意识,不断改进领导方式和工作方法,努力提高工作质量和办事效率,为我区经济社会各项事业发展营造良好的法制环境、投资环境、开放环境。近日,自治区审计厅要求全区各级审计机关切实转变机关工作作风,依法、依规、文明执行公务。一、依法审计,严格执法审计是依法检查、监督国家财政、财务收支真实、合法和效益的行为。各级审计机关要严格依照审计法及其他有关法律、法规规定的职责、权限进行审计监督。严格依照国家法律、法规,对违反国家财政法规的行为进行处理、处罚。坚决纠正执法活动中的有法不依…     

关于改善审计执法环境的思考

审计执法环境是指影响审计执法活动的各种因素及审计执法所具备的条件。自我国审计监督制度恢复以来，其审计执法环境有了一定的改善。但目前审计难，审计决定、处罚、意见执行难仍是一些地方基层审计机关面临的突出问题。为此，本文拟就如何进一步改善审计执法环境问题谈些看法。笔者认为，要进一步改善基层审计执法环境，就必须在深化体制改革、坚持依法、执法的前提下，注重以下方面：