政策与法

国务院要求加强土地管理严禁炒卖土地国务院办公厅最近发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知首先要求各地严格控制城乡建设用地总量，坚决制止非农建设非法占用土地。通知同时要求加强对农民集体上地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发。针对目前一些地方农林项目开发存在的问题，通知指出，农林项目开发必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，土地权属和地类必须经过严格认定，任何单位和个人不得在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动；不得私自与农村集体经济组织签订用地协议…     

“增减挂钩”：促进土地资源高效利用

城镇和农村建设用地“增减挂钩”即城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,具体是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的一种做法。     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前,国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护,促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则,严把土地供应闸门,实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核,内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况,新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。     

《国土督察条例》将起草，将建中央地方磋商机制

国土资源部7日发布国家土地总督察1号公告。公告透露，一份针对土地督察的《国家土地督察条例》将在今年开始起草。公告明确，国土监察局今年的工作重点将是加强对城市批次建设用地批后监管工作。继续对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、未批先用、违反土地供应政策、侵害群众利益等影响耕地保护和土地调控政策落实等突出问题开展专项督察；深入开展区域土地管理热点、难点问题调查研究，     

数字

4：国土资源部部长徐绍史2008年12月1日表示：新增中央投资计划项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，将优先安排用地。同时他强调土地利用总体规划线、建设用地计划线、耕地保有量和基本农田“4条红线”不能碰。     

国土部：改革征地制度严查违规用地

全国国土资源厅局长会议日前在京召开,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示,2009年将落实两个最严格的土地管理制度,加快推进农村土地确权登记颁证,改革征地制度和建立城乡统一的建设用地市场。今年将严格规范管理,坚守18亿亩耕地红线,层层落实耕地保护责任制,严格控制对耕地的占用;切实加大补充耕地的力度。切实维护农民权益。     

浅析土地利用总体规划的失灵

土地利用总体规划对加强土地宏观管理、协调各业用地、保护耕地等方面发挥着十分重要的作用。但其存在着失灵现象,文章对导致土地利用总体规划失灵的原因进行了分析,认为政府失灵、规划缺陷以及规划的不完善是导致土地利用总体规划失灵的三大主要原因。     

既要抓好建设 又要确保吃饭

一保吃饭、二保建设是土地管理工作的基本方针,其中更重要的是要稳定耕地面积,这一点对于商品粮基地的琼海市来说,具有特殊的意义。应当充分肯定,自《土地管理法》和省《土地管理条例》颁布后,我市土地管理工作取得了比较明显的成绩,初步抑制了乱占滥用耕地的势头,非农建设用地和城镇建设用地得到有效的控制。但是,也要清醒地看到,乱占滥用耕地的现象还没有从根本上被制止,耕地减少,人地矛盾的形势仍然严峻。因此,我们要认真贯彻执行党中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神,坚决落实土地管理的治本之策,切实做到既要抓好建设,又要确保吃饭。 一、正确处理好城镇建设和保护耕地的关系,更加自觉地加强对保护耕地工作的领导     

内蒙古:撤消55个开发园区

内蒙古自治区政府对全区设立的开发园区进行清理整顿,决定撤消55个不符合要求的开发园区,依法回收的土地,能复垦的还地于耕。自治区政府要求被撤消的55个开发园区,要取消名称,撤消管理机构,收回各项管理权限。能够复垦的土地,由当地人民政府组织复垦后无偿交还农民耕种;能恢复其他农业用途的土地要予以恢复,严禁撂荒闲置。开发园区现有项目用地要纳入城镇总体规划统一管理;不能纳入城镇总体规划的,要坚决收回所占用的土地。今后,开发区审批工作将严格执行两级审批制,自治区各部门和盟市、旗县不得再审批开发区。内蒙古:撤消55个开发园区…     

我国将构筑“数字国土”监管耕地安全

国土资源部副部长鹿心社29日说,我国将在“十一五”期间建成覆盖到县的土地利用现状数据库,通过遥感卫星拍摄和地面实地调查,实现对耕地占用、补偿和违法用地情况的实时动态监测。鹿心社在国土资源信息化建设研讨会上说,土地资源调查、评价、监测信息化建设是我国“金土工程”一个重要组成部分。2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中提出实施这一工程,要求充分利用现代高新技术,加强土地利用动态监测。据介绍,卫星遥感监测可以清晰地分辨出地面每1平方米的土地是耕地、荒山、森林还是建筑物,提供各地土地利用的准确信息。这些…     

为“土地新政”叫好

2008年1月3日，国务院发布了《关于促进节约集约用地的通知》，要求“充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率，对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价或者无偿收回”。这一“土地新政”的发布和执行，对促进集约利用土地，保障群众的住房需求，降低银行的贷款风险具有重要意义，让我们为之叫好。     

城市建设用地集约利用及潜力研究

文章以文献法为主要研究方法,通过对近五年来马鞍山城市建设用地情况的趋势分析,总结当前建设用地利用现状.选取了建设用地率、人均建设用地面积、建设用地闲置率三个指标对土地的集约利用进行了评价,并运用定额指标法和实际用地过程中土地利用情况,分析建设用地的潜力,结合当前建设用地集约利用程度及潜力研究,综合提出挖掘土地潜力和加强土地集约利用的措施,以真正实现马鞍山市建设用地的集约利用.     

浙江省土地可持续利用的困境、成因与对策分析

建设占用耕地规模的不断扩大和后备土地资源的匮乏导致了浙江耕地特别是新增耕地质量的下降,补充耕地的"上山下海"加大了生态退化的压力,浙江的土地利用体制客观上加速了农地非农化的进程,建设用地保障矛盾突出,违法用地现象增加。需要从改革土地利用体制、增加市场调节机制、转变土地利用方式等入手,提高土地集约使用程度,以解决浙江土地持续利用面临的困境。     

多种形式抓搬迁 共同致富奔小康

湖北省秭归县是全国５９２个贫困县之一。全县辖１４个乡（镇）、４６３个村、３４．２万人。１９９７年以来，县委、县政府在狠抓整体脱贫的同时，对“三区”（海拔位置较高，气候条件恶劣，生存艰难的高寒地区；地处偏僻，居住分散，水、电、路基础设施建设需巨额投资的偏远地区；山高坡陡、土地瘠薄、发展无望的“穷骨头”地区）范围内的贫困户实施异地搬迁扶贫。全县采取四种模式，狠抓搬迁扶贫，三年共搬迁１００７户、３５２５人，取得了显著成效。一、政府作媒，牵线搭桥，插花安置。利用农村闲置的农房、生产资料进行搬迁安置是全县…     

建设用地批后管理再审视

为改善当前建设用地管理过程中存在的"重土地审批轻批后监管"的局面,笔者拟对建设用地批后管理工作进行再审视和研究。在分析建设用地批后管理内容和范围、建设用地批后管理过程中存在问题的基础上,文章从严格摸排核查转向未供土地、闲置土地、低效利用土地,差别化管理、加强批后管理,强化用地批后管理、督促节约集约用地,强化配套措施、促进用地批后管理等四方面对建设用地批后管理工作提出建议。     

内蒙古节约集约利用土地资源路径研究

努力走出一条土地资源节约集约、高效利用之路,切实把土地资源优势转化为推动经济高质量发展的优势,对于推动内蒙古高质量发展具有重大意义。针对内蒙古土地资源产出效益低、利用方式粗放等问题,建议加强农村土地整治,提升耕地产出水平;盘活城镇存量用地,促进土地高效利用;以“亩均论英雄”,提高开发区（园区）集约用地水平;优化土地资源要素配置,提高土地资源收益;加强土地资源储备,夯实价值转化基础。     

临沭县节约集约利用土地探析

文章解析了临沭县节约集约利用土地的路子。通过科学制定规划、计划,严格保护耕地和基本农田,控制非农业建设占用耕地。加大旧城区和农村居民点改造,整治挖潜利用存量建设用地,建设工业标准化厂房,在严控城乡建设用地总量前提下保障经济发展用地需求。     

小城镇土地配置效率探析

小城镇土地配置效率探析赵哲远，胡银根小城镇建设中外延的扩张犹如“摊煎饼”，似乎是越大越有份量。一边是占用大量耕地搞城镇建设，一边是城镇内部土地利用不充分，显然存在一个土地配置的效率问题。土地收益大小（或租金水平）是衡量土地配置效率高低的首要标准，各种...     

建设用地、资本产出比率与经济增长——基于1999—2005年中国省际面板数据的分析

建设用地为经济活动提供了场所和空间，作为一种政府控制的稀缺资源，它通过影响投资增幅进而间接的影响经济增长。我国近几年建设用地规模的快速扩张在引起资本存量增加的同时，也导致资本产出比率的上升，因此对经济增长的最终贡献非常小。其中的原因可能有四个：（I）建设用地过度扩张刺激起来的投资在总量上是过度的；（2）建设用地刺激的投资使得经济资源集中到建筑投资上，挤占了机器设备的更新改造，不能反映技术进步的要求；（3）建设用地刺激的投资使得城市化和工业化主要依赖外延式扩张的道路，不能充分利用工业化和城市化的积聚效应；（4）政府低价供应土地的行为降低了土地市场资源配置的效率。因此，政府严格土地管理的政策并不一定以牺牲更高的经济增长率为代价，反而是转变经济增长方式，实现经济可持续发展的必要条件。     

资讯传真

政策法规Zhengcefagui国土资源部发布进一步从严土地管理通知为进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,二○○六年五月三十日,国土资源部就当前进一步从严土地管理有关事项发布通知:通知强调,各地不得突破年度计划批准用地,也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。要从严审批各类非农建设用地,利用滩涂、荒山、荒地等进行非农建设的,也必须依法报批。擅自供应土地的,要依法依规予以查处。各类建设项目拟征收农民集体所有土地的,必须认真履行征…