浅论金融行政执法

<正>金融行政执法是我国法治建设的一个重要组成部分,这是由金融法本身的内容和它的作用所决定的。然而我国现阶段的金融行政执法仍存在着机制不完善、手段落后、执法环境不理想等诸多问题,因此,必须改革执法手段,完善执法监督,加强法制宣传和教育,提高执法人员的整体素质。     

中央银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程中尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

人民银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

基层人民银行执法风险问题研究

一人民银行分支机构行政执法风险现状 （一）客观上法律环境不完善。一是法律授权不清晰，执法依据受质疑。在《人民银行法》中对金融机构的人民币账户管理、金融统计、现金管理、信贷咨询系统贷款卡管理的执法监管没有明确由人民银行负责，导致基层人民银行对这四类执法监管没有法律依据。     

对我区行政执法体制改革的几点思考

行政执法体制是指行政执法机关的设立、职责的界定、组织管理形式、行政执法权力的取得、分配和运作等方面体系和制度的总称,事关依法治国、依法行政的大局.本文通过对内蒙古自治区行政执法现状的调查,分析了目前我国行政执法中存在的一些普遍性问题,指出改革行政执法体制要解决好几个认识问题,行政执法权的基础、行政执法权的发展趋势和"严格"执法与成本效益的关系,并对改革我国行政执法体制提出若干建议,即严格行政执法主体制度,清理"自费执法"队伍,解决行政执法机构"事业化"问题,严格执法程序制度,加强对行政执法的全面监督.     

外汇管理行政执法中存在问题及建议

本文针对目前外汇管理部门在外汇行政执法中存在的问题，从执法主体、依据、手段、力度等四个方面进行了分析，并结合实际提出了健全机构设置、完善法规建设、强化执法手段、规范执法行为等建议。     

试析"钓鱼执法"现象对依法行政的影响

"执法"是行政机关实施行政管理方法的行政执法的诱惑."钓鱼执法"的行政执法的程序不符合行政法律、行政法的基本原则.     

美国SEC行政执法机制研究

SEC的行政执法是美国证券执法体系的核心.本文初步介绍了SEC的行政执法机制,包括调查程序和主要执法程序--发布调查报告程序、司法禁令程序和行政审裁程序.通过引用大量的案例,对各项制度和程序中涉及的法律问题进行了说明和探讨.本文的结论是,SEC执法机制的每一个环节,都有严密的规则,从程序和实体上保障SEC履行其法律赋予的执法职责;SEC的执法手段通过国会立法和司法判决不断加强;SEC的执法工作必须在法律的框架内进行,尊重和维护执法对象的合法权利.     

"钓鱼式"执法之"馅阱抗辩"的司法审查

近年来,随着一些行政违法案件日益组织化、智能化、秘密化,采用常规的检查手段已经难以满足打击行政违法行为、制裁违法行为人的需要,于是刑事司法中的诱惑侦查手段越来越受到一些行政执法部门的青睐。从目前我国行政执法的实际状况来看,在公安、交通、技监等行政机关的行政执法活动中,行政执法机关使用诱惑方法进行执法活动,也即是本文所称的＂钓鱼式＂执法。＂钓鱼式＂行政执法是否具有合理性和合法性,可谓众说纷纭、莫衷一是。本文认为可借鉴国外的＂陷阱抗辩＂,由司法机关对＂钓鱼式＂执法进行主、客观两方面审查,以确定是否系违法行政行为。     

浅析我国环境行政执法存在的问题与解决途径

虽然我国已建立起国家、省、市、县四级环境行政执法体系,环境行政执法在环境保护中发挥了越来越重要的作用,但随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高,环境行政执法工作也暴露出一些问题,环境行政执法难,环境行政执法手段软,执法不到位等现象已损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象。在一些地方,还一定程度上纵容了环境违法行为,而地方保护主义等因素的存在,又使环境行政执法难成为各地普遍存在的问题,解决我国目前环境行政执法存在的各种问题已经刻不容缓。     

从执法理念的转变谈和谐执法

随着我国城市化进程进一步加快,行政管理涉及的范围不断扩大,行政执法面临的社会环境日趋复杂,行政执法冲突的数目也日益上升。激增的行政执法冲突严重影响了我国行政执法工作的顺利开展,阻碍了我国社会主义法治建设的进程。如何化解行政执法过程中的各种矛盾,消除各种行政执法冲突是我们急需解决的问题。在推进我国社会主义和谐社会建设的大背景下,解决这个问题最有效途径则是引入和谐执法理念。执法工作人员要转变执法理念,让和谐执法成为行政执法的主流。     

增加金融执法透明度 执法信息上了声讯台

为增加金融执法透明度，方便社会各界了解金融法律相关信息，人行安阳市中心支行近日与市电信局联合推出了金融执法声讯服务。该行将常见的４０种主要金融违法项目、罚没标准、罚没依据及行政执法的法定程序逐项输入安阳市电信局的“１８５信息台”，金融机构、企事业单位及个人可通过拨打“ １８５”客户服务中心行政事业性收费罚没咨询热线，获得方便、快捷的查询服务。这一举措的推出，将对规范人民银行的行政执法行为和整顿金融秩序起到积极推动作用。增加金融执法透明度 执法信息上了声讯台@王亚中$人民银行安阳市中心支行     

基层人行行政执法中存在的问题及政策建议

目前，基层人行的行政执法在具体操作中存在一些问题，比如法律授权不明、执法队伍素质有待提高、金融法律法规可操作性不强、强制执行程序弱化、缺乏对金融行政执法的监督和在监督等。针对上述情况，应采取以下措施：     

人民银行分支行行使综合检查监督权的实践与思考

2003年<中华人民共和国中国人民银行法>修正后,人民银行除履行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职责外,还保留部分直接检查监督权.人民银行的直接检查监督权是指人民银行为履行制定、执行货币政策和维护金融稳定职责的需要,对监管对象是否遵守法律、法规的规定进行检查监督的一种行政权力.人民银行分支行在人民银行的职责范围和履职方法发生了较大变化的情形下如何行使直接检查监督权,整合行政执法力量,开展行政执法活动,转变行政执法模式,对于促进人民银行职责的正确履行,规范金融机构的经营行为,维护辖区内金融稳定具有重要意义.人民银行长沙中心支行开展的金融执法综合检查是人民银行分支行在新形势下如何行使直接检查监督权的一次有益尝试.     

税收执法规范化是税收管理的内在要求

税收执法行为必须遵守合法性、合理性和效率性原则。当前税收执法中存在的主要问题是：现行税法体系存在缺陷、基层税收执法行为不规范、税收信息化建设步伐滞后、基层税务人员行政执法能力存在缺陷等。对此,必须加强税收立法工作,完善税收法规,为规范税收执法提供法律保障;完善税收程序机制,为规范税收执法提供程序保障;加强税收信息化管理,为规范税收执法提供信息保障;提高执法人员素质,实施执法责任追究制度,为规范税收执法提供制度保障。     

建立完善的税务行政执法承诺制度

税务行政执法承诺制是提高行政效率，改善税务机关与社会公众关系的一种执法制度。目前，我国的理论研究明显落后于行政实践，没有起到应有的指导作用。为进一步完善税务行政执法承诺制，应正确理解其涵义、严格规范其内容及加大其监督力度。     

浅谈金融犯罪的防范

近年来，金融犯罪明显增多，涉案金融巨大，作案领域广泛，且犯罪手段日趋新异，对我国经济和社会造成严重危害。因此，要采取如下措施，防止金融犯罪：加大执法力度，从严从快打击各种金融犯罪；健全法律体系，做到有法可依；加强金融监管；完善金融内部控制机制；加强金融法制教育。     

对县级人民银行金融执法监察的思考

随着我国中央银行金融纪检监察体系的进一步完善,如何利用金融执法监察监督金融机构依法开展各项业务工作,从而提高金融执法监察工作的权威性,真正发挥其高层次的监督检查作用,已经成为摆在金融纪检监察工作者面前的一项重要课题.本文拟立足基层人民银行实际谈谈对此问题的粗浅见解.     

从税法不确定性视角探讨税收法定原则落实北大核心CSSCI

税收法定原则的内涵是税收立法权限、税法的基本要素和行政执法的法定。当前,我国的税收法定原则在税收立法、执法方面还存在许多不确定性。本文试从税法不确定性的角度来研究如何落实税收法定原则,提出通过人大收回立法权、制定一税一法、完善各税种的基本要素、解决税法间的冲突以及严格依法治税等手段来落实税收法定原则。     

试析“钓鱼执法”现象对依法行政的影响

“执法”是行政机关实施行政管理方法的行政执法的诱惑。“钓鱼执法”的行政执法的程序不符合行政法律、行政法的基本原则。