公共选择视角下的城市流动商贩管理

公共选择理论认为,公共物品的供给是通过不同利益集团之间实现均衡的政治过程决定.为此,对城市流动摊贩的管理取决于流动摊贩及其相关利益者需求的均衡.通过对化州市流动摊贩和市民的调查,进而得出结论,对于流动摊贩的管理,从近期来看,必须为其提供通过流动经营享有社会发展带来普遍利益的途径,方法上应以"疏导"为主,辅之以"限制".从长远来看,化解流动经营与城市管理矛盾的根本途径,在于建设和完善面向弱势群体的社会保障和服务机制.     

城市流动商贩合法化的障碍及对策——以流动商贩商事登记问题为视角

我国城市流动商贩因未经过商事登记取得营业执照而被认定为非法经营。然而,从商事登记促进交易便捷、保障交易安全、便于政府监管征税的制度目的看,城市流动商贩经营不履行登记并不损害商事登记的功能。商事登记的种种成本也是流动商贩作为小规模经营者难以承担的。因此,为保护弱势群体的生存需求,对城市流动商贩应允许不经商事登记而成为合法的商事主体。     

城市流动商贩合法化的障碍及对策——以流动商贩商事登记问题为视角

我国城市流动商贩因未经过商事登记取得营业执照而被认定为非法经营。然而,从商事登记促进交易便捷、保障交易安全、便于政府监管征税的制度目的看,城市流动商贩经营不履行登记并不损害商事登记的功能,况且商事登记的种种成本也是流动商贩作为小规模经营者难以承担的。因此,为保护弱势群体的生存需求,对城市流动商贩应允许不经商事登记而成为合法的商事主体。       

城市流动商贩合法化的障碍及对策--以流动商贩商事登记问题为视角

我国城市流动商贩因未经过商事登记取得营业执照而被认定为非法经营。然而,从商事登记促进交易便捷、保障交易安全、便于政府监管征税的制度目的看,城市流动商贩经营不履行登记并不损害商事登记的功能,况且商事登记的种种成本也是流动商贩作为小规模经营者难以承担的。因此,为保护弱势群体的生存需求,对城市流动商贩应允许不经商事登记而成为合法的商事主体。     

城市流动商贩生存与发展状况的实证研究——基于烟台市1350名流动商贩的调查数据分析

流动商贩是我国城市化进程中出现的特殊群体,其生存和经营状况以及在城市的适应与融入问题令人关注。文章对烟台市1350名流动商贩进行调查研究,分析了城市流动商贩的群体特征、生存和发展状况,提出了规范和治理流动商贩经营的对策建议。研究发现,目前流动商贩以外地青壮年人为主,摆摊收入是其主要经济来源。由于收入普遍较低,其生活条件及居住环境较差,精神生活相对匮乏,尽管目前与城管的关系相处较为融洽,但市场收费和管理不规范、子女入学等问题制约其经营及城市融入程度。为此,城管执法的制度化和规范化应成为主要治理措施。     

城市治理政策制定中流动商贩的利益表达研究

流动商贩的利益表达有利于拓宽治理政策的覆盖面,削减治理政策在实际执行中的摩擦,提升公众对治理政策的认同。本文通过对现行体制下利益表达的多种途径进行研究,发现信访、大众媒体、社会组织等途径的利益表达效果令人堪忧,存在利益表达主体不平衡、利益表达客体不作为、利益表达途径不畅通等问题。在多元利益交织的时代背景下,政府应该从提升流动商贩利益表达能力,优化流动商贩利益表达的制度建设,以及增强政府回应能力等多方面着重妥善解决城市治理政策制定中多元利益的冲突。     

六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究

流动商贩由来已久,但城市管理问题从未向今天这样令人关注。关于城管与流动商贩成因及治理对策方面的研究,国内外学者都作了深入的探讨,但从未发现有学者基于公共服务理论来进行研究。鉴于此,本文试图以公共服务理论为地基,以政府、城管为主导,以社区为依托,以商贩行业协会为主体,个人为参与的有别于传统管理体制的流动商贩治理的公共服务模式。     

公共服务视域下流动商贩治理的生态伦理系统建构

与现代行政理念相适应,现代政府必须是公共服务型政府,因此,流动商贩的治理亦必须以这一理念为出发点。传统的流动商贩治理模式是采取禁止、限制的政策模式,这既不符合人性化生存,亦不利于城市和谐发展,相反,却加剧了城管与流动商贩的矛盾。为解决这一矛盾,同时实现人性化生存与社会和谐发展,有必要从公共服务视角,将生态伦理作为重要因素考虑到流动商贩治理模式当中,并将其视为一个系统。在此基础上明确各方权利与职责,以确保系统能持续、有效、高效地运行。这样,城管与流动商贩的矛盾以及人性化与社会和谐发展的问题就转化为如何在生态伦理系统内实现社会公共利益最大化的资源配置问题。     

城市管理创新导向:从政府管理到公共治理

在城市化、市场化的持续推动下,我国的城市管理体制面临体制创新。在东南沿海大中城市,随着人流、物流、资金和信息流量的迅速扩容,不少城市正在变成“区域中心城市”或“国际大都市”、“都市群”,等等。在中西部地区,西部大开发战略唤醒了沉寂多年的边城、矿城,这些地区城建工地的热闹张扬着西部城市建设步伐的加快。同时,农村的城市化也进入了“中心城镇+卫星乡村”的新阶段。然而,我国现有城市管理体制还不适应迅速发展的形势要求,如何改革创新城市管理体制特别是城市基层管理模式,是本文所要探索的基本问题。城市管理面临的困境我国现…     

城市流动儿童的社会适应性与社会工作介入之路径

随着城市化进程的不断加快,城市流动儿童规模日益加大,因此流动儿童面临着生理、心理、教育及社会化等各种城市社会适应性问题。本文拟从社会工作的角度争取为进一步关注和关爱流动儿童的适应问题提供理论支持、实践价值和政策建议,以及为有关部门和团体提供决策依据。并通过个案、小组、社区工作方法的介入及评估,提出应建立起以社会工作者、志愿者、义工组成的联动机制,有效整合社会、文化资本,弥补不足,帮助城市流动儿童健康成长,找到逐渐适应城市生活的可能路径。     

现代城市管理:21世纪管理学的重课题

当今，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，加强现代城市管理理论体系的研究与创新，改革与完善城市管理体制，是21世纪城市现代化发展的重要问题。现代城市管理——科学与艺术的结合管理学，是20世纪初才发展起来的新学科，城市管理是其中一个重要分支学科。笔者认为，城市管理是以城市为对象，对城市的运转和发展的全部活动所进行的协调控制行为。城市管理有狭义和广义之分，狭义的城市管理是指对市政和社会活动进行管理，如城市的公共事务、公用服务设施的建设以及环保、治安、公益事业管理等。西方工业…     

知识型员工的流动管理

知识经济和市场经济的发展,促进了知识型员工的职业流动。企业应建立知识型员工流动风险管理系统,完善人力资源管理系统,将风险防范与控制、开发与管理统一起来,为组织发展提供支持。     

流动摊贩管理政策的有效性分析——以浙江省临安市为例

流动摊贩给城市管理工作带来很多困难,给交通安全埋下隐患,亦成为城市街头一大不雅景观.但是,他们的存在也解决了弱势群体的生存问题,为市民购物带来了便利.如何来面对这一集矛盾性、复杂性于一身的问题,是城市管理中的一大重要课题.这需要政府树立综合治理的理念,要坚持"疏堵结合,强化管理"的原则,将过去政府单一管理改变为政府、社区、市民和摊贩多位一体共同参与的模式,实现对流动摊贩有序化、规范化、合理化管理.     

面向2010世博会的上海现代化城市管理

□ 上海城市管理薄弱环节在于郊区、交通、环境以及旧区改造等方面发展的不平衡。□ 在现代化城市管理中,要以“方便市民”为基本出发点,不断提升管理水平和综合服务功能。□ 在现代化城市管理的目标设定上必须兼顾公权和私权,处理好政府决策透明度与市民参与度的关系。□ 城市基础设施中相当部分具有公益性和自然垄断的“公共物品”特征。□ 按照市场化原则,公共物品特征强的设施和行业主要由政府财政资金投入,弱的要吸引社会和民间资金进入。□ 要把“受益者负担”、“谁污染,谁缴费”作为基本经营原则,按照有偿使用制度制定合理的产品价格和服务收费标准。     

上海市城市建设和管理十五发展的重点

本文为上期所刊上海市建设和管理委员会主任张惠民关于《世纪之交的上海城市建设和管理》发言的续篇。这一发言中有关“政府机构改革”的部分,请见本期《卷首语》。     

从城市规划到城市管理的转型与挑战

据统计，1998年我国已有668个设市城市，城市面积约为81.3万平方公里，约占国土总面积的8.5%。但城市却容纳了约30%至40%的全国人口，集中了约90%以上的科技力量和高等教育，创造了约60%至70%的GDP，城市已经名副其实地成为全国政治、经济、文化、科技和对外交流的中心。而同时城市在计划经济体制下建立起来的管理体制，面对着市场经济社会转型过程中产生的种种问题却日益显得无能为力，并且已经成为影响城市进一步发展的制约因素。城市可持续发展要求城市具有公平竞争的经济秩序、稳定文明的社会环境和良好的生活居住环境。综合性地解决…     

现代城市人口流动的多元矛盾与机制优化

随着经济的发展、文化的进步,社会由封闭走向开放,现代城市人口流动的规模越来越大,速度越来越快.现代城市人口流动形成社会结构变迁,产生人口分层,导致收入差距拉大,社会保障弱化,社会分化加重.因此,对城建机制、政策机制、管理机制、服务机制、生活质量、产业结构等进行全面优化,将有利于聚焦当下城市人口流动的多元矛盾,破解内含的改革与制度瓶颈.     

美国城市科学化管理的借鉴

城市是一个日益庞大、复杂、多变,涵盖各个领域,包括各个阶层的社会群体。城市基本设施建设是城市得以运转与发展的物质基础。因此,城市管理必须要科学化、民主化、法治化。城市管理应依据城市性质和城市发展总目标各个国家大城市,都是依据各自地理、自然环境、历史条件及政治、经济基础形成不同的特点,并确定城市发展的总目标。有些国家通过评选最佳城市和排行榜,促进城市达到一种高功能、高效益、高境界的社会状态。20世纪90年代,美国评选十大最佳期城市的指标包括:三卧房价、房地产税(年)、双人病房价(天)、每10万人被抢劫数、失业率、每…     

协调:让城市更健康——"城市管理世纪论坛(2006)"会议综述

由上海市城市管理学院和上海市爱国卫生委员会办公室联合主办的“城市管理世纪论坛2006会议暨中国健康城区建设新思路”研讨会,于2006年11月23日至24日在上海城市管理学院举行。来自全国14个城市的100多位代表出席了会议。他们从不同的视角阐述了健康城市建设的重要性和现实意义,相互交流了各地建设健康城市的先进理念和成功经验。两天的会议中共有30位嘉宾作了演讲,其内容既有市级政府主管部门健康城市建设的政策传导,也有区县人民政府健康城市建设的经验交流;既有医学专家对健康城市问题的剖析,也有来自多学科领域的学者对健康城市的探讨。可以说,这次论坛是一个集政府的公益宣传和专家的学术探讨于一体的学术盛会。     

现代城市管理中的法治安全——以上海为例

随着我国城市化进程的加快,整个政治、经济和社会生活发生了重大而深刻的变化,社会分化加大,社会流动加速,社会冲突加剧,城市法治建设面临着许多新情况、新问题,诸如执法依据不统一,执法水平有待提高,治安管理难度越来越大等