严格前置审批 强化企业监管

企业办理前置审批手续 ,是企业申请登记注册 ,依法开展生产经营活动的先决条件 ,也是企业登记主管机关加强企业登记注册管理 ,把好市场主体准入关的必要手段。我们在办理企业登记注册 ,严格前置审批工作中 ,应注意把握以下几个环节 :一、在企业申请登记注册时 ,应了解掌握法律、行政法规规定的前置审批。据有关资料统计 ,需前置审批的行业或项目共有１５８项 ,审批发证部门有７０余家。从前置审批的内容来看 ,主要是一些与国家和人民群众生命财产安全密切相关的 ,以及在国民经济中占有一定位置的重要行业或生产经营项目。从前置审批的方式来…     

国家对境外投资的审批和管理

国家对境外投资的审批和管理本刊资料室中国的公司、企业和其他经济组织在境外投资开办独资、合营企业，要经过所在国（地区）政府的审查、批准，登记注册之后才能正式开业．按照国际惯例，中国政府有关部门制订了相应的审批、管理办法和扶持措施．对境外投资的审批我国公...     

积极探索新的企业登记管理制度——国家工商总局企业注册局许瑞表局长谈2003年企业登记管理工作

一、依法规范登记行为，把好市场主体的入门关１．严格执行法律、行政法规规定的登记条件和程序，不得违反法律、行政法规随意降低条件和简化程序。同时，要制定《“一审一核登记制度试行办法》，逐步推行“一审一核制度。２．严格执行法律、行政法规和国务院决定的企业登记前置审批规定，凡依法需经有关部门审批或许可而未经审批或许可的，一律不得登记注册。同时，要积极推进行政审批制度改革，凡国务院公布取消的行政审批项目要坚决贯彻执行。要按照国务院行政审批制度改革工作领导小组关于设立公司、其他企业和个体工商户，除法律、行政…     

追求效率和质量双赢的登记制度改革——浙江省实施企业登记注册“一审一核制”的做法

近年来，浙江省各级登记机关积极探索企业登记制度改革，在全省范围内推行了企业注册登记“一审一核制”。这项制度的推广、实施，提高了登记效率，促进了登记质量，取得良好的效果。一、“一审一核制”的改革内容企业注册登记“一审一核制”是指投资人申请登记注册的文件，经登记机关审查员依法受理、审查，报核准员依法予以核准或驳回后，即发生法律效力的企业登记注册审核制度。与原注册登记的内部审批程序相比，主要的改革内容有：（一）下放了内部审批权限。原分管局长的登记核准权下放到核准员，简易登记事项直接下放到审查员。（二）…     

应进一步简化审批手续

对外商投资企业的项目建议书、可行性报告、合同、章程等实行一次性审批，由现行的“逐一审批制”改为选择审批制，即由外资管理部门审批投资总额大或关系到国计民生、国家安全等限制性行业的投资项目，国家计划委员会审批与国家或当地发展总体计划关系密切的投资项目，其他鼓励性投资项目由工商行政管理机关根据国家产业指导目录和具体标准直接受理登记。此外，外商投资企业成立后，应完全将其作为国内企业看待，其变更登记事项如不涉及改变项目性质、投资规模等重大变更的，以及注销登记可直接由工商行政管理机关核准登记变更，报审批机关…     

加快前置审批改革 为企业自主步入市场创造良好环境

改革前置审批,是实行政企分开要解决的一个课题,也是建立现代企业登记制度要解决的一个课题。为加快政府部门的职能转变,加快企业市场化步伐,我们对前置审批进行了专题调研。一、前置审批是计划经济体制的产物前置审批渊源于计划经济体制,从某种角度讲,计划经济就是审批经济。如果说登记注册是市场准入的关口,那么前置审批又是申办登记的关口。企业登记注册作为一种政府行为,不可避免地要依靠行政审批。因此,长期以来,企业的登记注册,一直是以大量的前置审批为前提的。而这些前置审批无论是以何种形式出现,其内容主要有以下两大…     

第四讲 股份合作制企业设立登记实务

股份合作制企业的设立分为发起设立和原有企业改制设立两种形式。发起设立股份合作制企业应办理开业登记注册;改制设立股份合作制企业应办理变更登记注册。登记主管机关为工商行政管理机关。目前,国家尚未出台统一的（股份合作企业法》,各地结合当地实际情况,对股份合作制企业设立登记作了规定,具体事项可能有些差异,但总的原则和基本做法大致相同。一、股份合作制企业的发起设立登记事宜发起设立股份合作制企业即新设立股份合作制企业,指由发起人（包括自然人和法人）发起设立,并以股份形式投人,自愿组合,自筹资金,共同劳动,民…     

关于改革企业审批制度的思考

一、目前企业审批制度存在的主要问题１．对企业审批制度认识上存在着偏差。许多政府部门认为,要加强企业的管理,就必须加强审批。审批是对企业进行管理的最有效的手段。在一些部门看来,离开了审批,就失去了管理的手段。因此,当某些行业或企业出了问题,政府职能部门首先想到的是要强化审批,只有事先审批,才能加强管理。２．对企业审批的立法较乱。目前,涉及企业登记前置审批的事项有１４６项。企业审批立法中存在两方面问题：一是立法权限不清。对有权设定审批的机关或部门法律上没有加以规定。依照《公司法》的规定,只有法律、行…     

提高工作效率与质量 改善外商投资软环境

为解决经济建设资金不足的问题，各地都竞相采取措施，以便吸引更多的外资。综观全局，利用外资的竞争已逐步由过去主要依靠优惠政策转向整个配套环境的竞争。安徽省工商行政管理部门在继续改善硬环境的同时，下决心整治投资软环境，他们的主要措施有：l、改进工作作风，较好解决工商登记难和注册不及时的问题。他们一改过去坐等被动式的登记注册为提前介人做好服务主动式的登记注册。在办好外资企业名称登记后，积极参加项目前期评估论证，项目在有关部门审批后，及时办理登记注册手续。2、不断提高登记人员的素质。涉及外商投资企业登记注…     

企业动产抵押物登记管理办法

第一条 为加强对企业动产抵押物的登记管理,防止重复抵押,保障抵押债权的实现,根据《中华人民共和国担保法》的有关规定,制定本办法。 第二条 工商行政管理部门是企业动产抵押物的登记机关。 企业动产抵押物登记,由抵押物所在地的工商行政管理局办理。企业动产抵押物分别存放于两个以上不同登记机关辖区时,由主要抵押物所在地的市、县工商行政管理局登记,并将登记情况抄送抵押人登记注册机关和其他抵押物所在地的登记机关。 企业动产抵押物所在地与抵押人原登记注册机关所在地一致     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

以信用体系建设为重点

一、夯实基础,丰富市场主体信用资源一是立足登记注册,丰富原生性信息。主要包括注册登记的基本内容、行政审批许可等基本信息。二是立足动态巡查,丰富再生性信息。主要包括在日常巡查监管中采集的信用信息,如生产经营情况、年检情况、商标广告使用情况、遵守合同情况、违法被处罚情况、被投诉举报情况等。三是立足相关部门信息渠道,丰富外生性信用信息。即除工商机关以外的政府和职能部门、司法机关、社会团体、中介机构等反映企业信用状况的资料。通过上述信息的整合,实现经济户口档案“活、全、用”三个目标。二、统一标准,科学划定企业…     

依法把集贸市场纳入企业登记管理

集贸市场专项整治工作展开后，我们抓住机遇，全面启动了集贸市场企业登记工作。为有效、便捷、规范地搞好登记工作，我们印发了《关于商品交易市场登记注册有关问题的通知》及《商品交易市场办理企业登记注册操作办法》，并提出了四个统一的原则：一是统一登记范围和法律依据，即所有消费品市场、生产资料市场、生产要素市场，都应依照《企业法人登记管理条例》或《公司登记管理条例》的规定，办理企业登记注册，不再办理市场登记证。个人单独或合伙投资兴办市场，依照《个人独资企业管理办法》或《合伙企业登记管理办法》办理注册登记。二…     

怎样办企业登记注册(六)

28、营业企业开业登记应填写哪些表格,需填写什么内容?应如何填写? (一)企业申请营业开业登记注册书: 1、需要填写的内容:主办单位、主办单位规定代表     

工商行政管理需要制度创新

２０年的经济改革实践证明 ,制度创新是最终解决一切经济社会问题的推动器。工商行政管理机关同样需要制度创新。一、一厅注册制企业登记注册是市场主体进入市场的前提。长期以来 ,市场准入是按经济性质设立登记部门 ,分兵把口的。其弊端有三 :一是国有、集体、外资、私营个体的注册在各自封闭且适用法律法规各异的独立部门运作 ,容易造成各类企业市场准入条件的不平等 ,不利于企业平等竞争 ;二是重登记、轻管理的积弊难以克服 ,企业登记的被动性和管理企业的主动性 ,势必造成兼有二者职能的工商部门重登记而轻管理 ,其管理职能长期踏空 ;三…     

推行一审一核程序 催生注册官制度

一、制定“一审一核制”登记注册程序的背景(一)原有审核程序存在制度性不足。国家工商局1988年公布了《企业法人登记管理条例施行细则》,规定审核登记注册程序包括受理、审查、核准等环节。在随后几年的实践中,取得了很好的效果。随着1992年邓小平同志南巡讲话,经济生活迅速活跃起来,北京市企业数量快速增长,登记工作量大幅增加,《细则》在受理、审查、核准环节的设定方面逐渐暴露出一些不足,主要表现为行政成本过大、行政效率不高、行政权责不对称等。以我们北京局为例,登记注册程序是依照行政级别设立的层层审核方式,即受理人员为普通工…     

浙江省工商局并联审批改革专题

２０００年１０月８日，浙江省政府向全省各市、县（市、区）人民政府，省政府直属单位印发了《企业注册登记前置并联审批实施方案》。《方案》中，企业注册登记前置并联审批是指依托省企业证照办理中心（设在省工商局企业注册大厅），统一受理企业注册登记及前置审批申请，并通过传真或计算机通讯等技术手段，将企业注册登记前置审批事项传达给相关审批部门，实行部门前置审批与工商部门注册登记于一体的审批方式。《方案》中规定，并联审批组织结构由纵向、横向两个相对独立运作的层面构成。横向：由省工商局和负有企业注册登记前置审批事…     

公司登记中的热点观察

一、关于股东资格问题 公司登记与以前企业(公司)登记有许多不同。其中之一就是以前对企业(公司)登记强调审批,一般不审查其主体资格是否合法,只要有审批单位批件,登记机关就登记注册。现在的公司登记,不注重审批,以直接登记为主,强调其主体资格是否合法,具有资格,才能投资设立公司,否则就不允许设立公司。     

山东省工商局对2001年全省登记管理工作全面验收

为全面贯彻落实国务院、国家工商总局及省政府关于整顿规范市场经济秩序工作部署，山东省工商局近期组织５个检查组对２００１年全省登记管理工作全面检查验收。检查验收的重点：（１）严格企业登记条例，把好登记审查关。出资人或股东的投资资格和出资能力是否符合有关规定；企业住所（经营场所）、注册资本（金）是否真实有效；是否能依法核定企业经营范围，做到用语准确、表达规范、涵盖到位、内容合法。（２）严格遵守法定的前置审批制度。对涉及前置审批的经营项目，是否凭法定证件办理登记；各级登记注册部门是否实行前置审批原件与复…     

广州市可在网上申办企业 领取正式经营许可证和营业执照

２００２年１２月３１日，广州市试运行了６个月的“工商受理、转告相关、并联审批、限时完成”的企业注册登记网上并联审批系统正式开通。企业注册登记网上并联审批是投资者在办理企业的设立、变更登记手续时，对企业经营范围涉及的依法需要进行前置审批的项目，由相关的行政审批部门在网上实行同步审批。实施企业注册登记网上并联审批是广州市政府为提高政府工作效率，改善投资软环境，促进政府职能转变的一项企业注册制度重大改革。根据市政府的通过的《关于实行企业注册登记网上并联审批的意见》和《企业注册登记并联审批网络运行制度》…