财政分权、转移支付与地方政府教育投入努力

本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了加大中央政府转移支付可以提高教育投入的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。     

转移支付体制下地方政府困难的原因

1994年分税制改革,在中央政府和地方政府之间进行了事权与财权的划分。但是,这次分税制改革并不是很彻底,加之公共事务增多,使得地方政府间财权事权不匹配的矛盾日益突出。财权的大幅上收,事权又层层下放,导致目前大部分县乡政府的财力,无力承担由上级政府层层下压的越来越多的公共事务。尤其是在落后地区和农业地区,基层财政更是形同虚设,举步维艰。本文从地方财政的收入支出结构分析,在中央财政实行转移支付和税收返还体制下,为什么地方财政困难的问题仍然未得到解决。     

转移支付体制下地方政府困难的原因

1994年分税制改革,在中央政府和地方政府之间进行了事权与财权的划分。但是,这次分税制改革并不是很彻底,加之公共事务增多,使得地方政府间财权事权不匹配的矛盾日益突出。财权的大幅上收,事权又层层下放,导致目前大部分县乡政府的财力,无力承担由上级政府层层下压的越来越多的公共事务。尤其是在落后地区和农业地区,基层财政更是形同虚设,举步维艰。本文从地方财政的收入支出结构分析,在中央财政实行转移支付和税收返还体制下,为什么地方财政困难的问题仍然未得到解决。     

浅析分权改革背景下的地方财政自主权

分权改革这一分散化策略的推进,使权力制度出现了部分外溢,从而造成了部分地方财政自主权在实际中超越法律法规的情况。尽管相关制度在不断完善,但如果不及时控制地方财政自主权,必然会对法治秩序造成影响。因此必须以规范主义为基础循序形成相关制度与法规。本文就以地方财政自主权的形成入手,梳理成因,进而剖析地方财政自主权与法律法规间的矛盾性,再从矛盾入手,以维持法治秩序为基础,提出实现地方财政、中央财政与法律法规之间相互协调的几点建议。     

漫谈地方政府债务

近年来,中国地方政府债务快速攀升,说明在地方政府财政支出与财政收入之间存在显著缺口.这一缺口的形成最早源自1994年的分税制改革.在这次改革之后,中央政府与地方政府的财政关系形成了如下格局,即中央政府的财权大于事权(也即财政收入高于财政支出),地方政府的事权大于财权(也即财政支出高于财政收入).与此同时,分税制改革规定...     

第五章：中央政府与地方政府的利益博弈（1992年-2008年）

5．1中央政府从被动到主动介入市场发展进程 1990至1991年两个证券交易所和一个报价系统（两所一网）的建立,意味着中国证券市场基础性制度安排的形成,是中国证券市场初期具有决定意义的制度创新。而这种制度安排,在前台更多地是地方政府、企业和个人,而中央政府却只是幕后的推动者和认可者。这和中国改革由下而上的路径依赖有关、也和当时的政治与意识形态背景有关。     

分税制下我国地方财政自主权的规范与保障

随着国家财税体制改革的不断深化,有关我国地方财政自主权的讨论也愈发激烈。1994年分税制的确立,是中央与地方财政关系走向制度化、规范化、法制化的起点,基本形成我国现行财政体制的制度架构。但是,由于分税制改革不彻底,长期以来,中央和地方政府之间关于事权与财权不匹配,财政收入及支出权限划分不清晰等原因,导致地方财政自主权空间逼仄。因此,本文以我国地方财政自主权为题,为规范央地财政关系寻觅新机。     

现行地方税制度存在的问题及改进建议

1994年的分税制财政管理体制改革,明确了中央政府和地方政府之间的基本财政分配关系,并首次从制度上确立了地方税体系。地方税制度的建立,一定程度上调动了地方政府的积极性,促进了税收收入整体的快速增长以及地方公共服务数量和质量的提高。但1994年至今,我国税制改革实际上始终围绕着中央税和共享税进行,长期忽视地方     

英国的政府会计管理与改革

英国是实行君主立宪制的单一制国家。议会实行两院制，由在下议院拥有多数席位的政党负责选出首相和内阁大臣。中央政府最高领导是首相和内阁成员。英国政府分为中央政府和地方政府两级。分为英格兰、威尔士、苏格兰以及北爱尔兰四个地区和大伦敦市，地区下辖郡、县。英国实行的是中央和地方两级分税制财政体制。地方政府隶属中央政府，中央政府拥有对地方政府的规范权和监督权。但地方政府也相对独立，在本辖区内拥有征税权和举债权。负责在本辖区内面向居民提供公共服务。     

论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础 1、地方财政的收支自主权 所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面：[第一段]     

完善地方政府融资管理体制的思考

1994年分税制改革以来,中央政府的财力得以加强,同时,中央将更多的事权下放给地方政府,地区性基础设施建设主要由地方政府出资承担。财权事权的不匹配使地方政府在平衡财政收支上捉襟见肘,而我国预算法禁止地方政府发行债券,为了筹集建设资金,弥补财政支出的缺口,地方政府纷纷＂广开财路＂,进行多元化融资。其中通过平台公司进行融资...     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。     

我国地方政府发债面临的问题及对策

一、我国地方政府独立发债可能引发的问题(一)地方政府向中央政府转嫁债务的风险。地方政府独立举债将加大地方政府向中央政府转嫁债务风险的可能性。从国际经验看,地方政府,特别是大的省、市债务违约风险往往会演化为区域性、甚至是全国性金融恐慌,为防止事态恶化,损害国家     

中国城投债现状、风险与机遇

"城投债"又被称为"准市政债券",是指由地方政府投融资平台(一般是隶属于地方政府的城市建设投资公司)作为发行主体公开发行的企业债券,多用于地方基础设施建设或公益性项目。在我国,城投债包括企业债、短期融资券和中期票据等品种。我国城投债发展现状1994年1月1日起,我国实行新一轮的地方财政包干体制改革,各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制,其重要内容就是中央政府和地方政府"事权"和"财权"的划分。改革使中央财政收入得到很大提高,地方财政在全国总财政收入的比例却不断下降。与此同时,地方政府"事权"范围     

关于当前地方政府建设融资的几个问题

根据我国《预算法》,地方政府收支实行预算平衡原则,即在地方政府预算中不得列赤字。但事实上,几乎每个地方政府(包括市、县)为了实现经济快速增长,每年都在通过大规模融资进行投资支出,尤其是2008年下半年国际金融危机爆发以来,为了尽快走出经济低谷和配合中央政府大     

所有制经济结构调整:中央政府与地方政府的博弈分析

中央政府与地方政府在所有制结构上的博弈主要源于其利益博弈.从中央政府与地方政府所有制结构的增量调整和存量调整的实际来看,中央政府与地方政府在所有制结构调整上的博弈策略是不一样的,不同的博弈策略导致了不同的所有制结构调整速度.地方政府在与中央政府进行所有制结构调整的博弈时,不同的地方政府所选择的调整速度又是有差异的.     

分税制下我国地方财政收入的基本分析

正为扭转分级包干财政体制导致的中央政府在财政收入上的被动地位,1994年我国进行了政府间财政关系最为深刻的分税制改革,以适应社会主义市场经济发展的要求。中央政府与地方政府税收划分是两者分配关系的核心,它一方面影响着中央政府在宏观调控方面的力度,另一方面又影响着地方政府积极性的调动,必须同时兼顾。鉴于分税制改革所规     

关于完善中国税制主体税种的初步探讨

从1978年中国实行改革开放,特别是1994年以来,中国的税制改革已经取得了巨大的进展。但是,已经取得的成果与改革所要达到的目标——建立适应完善的社会主义市场经济体制需要的税制体系和各国税制发展的趋势相比,还是初步的、阶段性的,完善税制的任务依然很     

固定资产投资方向调节税开征始末

我国在1978年实行经济管理体制改革以前,实行的是高度集中的计划经济体制,当时固定资产投资的基本格局是：投资主体、投资资金来源和投资调节形式都比较单一,投资主体以中央政府为主,投资资金来源以中央政府预算内拨款为主,投资调节则以指令性计划为主,主要靠行政手段解决问题。     

英国、瑞典政府财政管理信息系统建设情况考察报告

一、英国、瑞典的财政管理体制英国和瑞典都是中央集权型的单一制国家,财政管理体制相近,中央政府的权责相对比较集中,地方政府虽然有一定程度的自主权,但在总体上要受中央政府的监控与指导。