试论唐代地税的渊源及其演变

在“两税法”中,地税、户税取代租调成为官府正税,这是中国古代赋税制度的一大变革。本文以唐代地税为研究对象,通过对唐代地税的渊源及其演变进行历史的考察,认为唐代地税源起于隋代义仓,并且在唐代经历了由备荒储粮到官府杂税,由杂税到正税,由单一正税到正税杂税复合体的演变历程,从而勾勒出了唐代地税的发展轨迹。     

唐朝的两税三分制与常平义仓制度

常平仓与义仓作为唐朝借以保护个体小衣经济从而维护封建统治的经济基础的两项国家财政制度,在前后期经历了重大的演变。迄今论者多详于前而略于后。本文选取唐朝通过推行两税三分制而划定中央财政与地方财政的收支范围这一事实为基点,探讨了唐后期常平仓与义仓的资金来源与税制变动的关系,尤其是其财政隶属关系的变化等问题,评述变化的财政和社会的意义,并试图对“唐后期常平仓与义仓是否合而为一”这一学术歧见,提出个人的初步看法。     

唐代义仓研究

义仓,始于隋而盛于唐,其施行时间之长,规模之大,制度之完善,成效之显著,影响之深远,不能不引起我们浓厚的兴趣。义仓的兴废唐代义仓,建于太宗贞观二年(628),“王公已下,垦田亩纳二升,……贮之州县,以备凶年。”“自太宗以至高宗、则天,数十年间,义仓不许杂用”。但自则天后期以降,唐廷财政日     

扶贫资金审计应关注的内容和重点

正扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的专项资金。近年来,财政专项扶贫资金的投入为保障和改善民生,促进消除农村贫困发挥了积极作用。但是笔者审计中发现仍然存在虚报项目、截留、挤占挪用等违纪违规问题。如何开展好财政专项扶贫资金审计,更好地规范资金的分配、管理和使用效益,笔者结合工作实践,认为应重点关注以下几个     

传统仓储制度社会保障功能的近代发展--以晚清苏州府长元吴丰备义仓为例

仓储是我国古代传统社会保障设施，主要起赈济灾民的作用，保障面较窄，保障层次也不高。但通过考察晚清苏州府长元吴丰备义仓可以发现，在近代化大潮的冲击下，仓储制度不仅在管理方面发生了变化。其社会保障功能也得到了长足的发展，保障的面不断扩大，保障的层次也有所提高。丰备义仓的经验对于我们当今的社会保障制度建设不无借鉴意义。     

国务院扶贫办:扶贫资金“高压线”谁也不许碰

<正>2013年12月28日,国务院扶贫办党组成员、规划财务司司长蒋晓华接受记者采访时表示,国家审计署公告了对广西等6省区19个国家扶贫开发工作重点县2010~2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果,反映出一些地方在扶贫资金管理使用上存在虚报冒领、挤占挪用、损失浪费等问题。国务院扶贫办对此高度重视,在审计期间,督促6省区边审边改、立审立改,并与财政部积极研究改革财政专项扶贫资金管理机制。财政专项扶贫资金是国家针对贫困地区和贫困人口安排的专项资金,是     

古代的粮食储备

<正>官仓由国家支配的仓廪系统的统称。唐代仓廪系统共包括6种仓:正仓、转运仓、太仓、军仓、常平仓、义仓。所谓天下仓,主要是指天下正仓,它是常年直接受纳正租的官仓。唐代仓廪的付出职能可归纳为四项:兵饷、官禄、平准、赈贷。军仓、正仓供应兵饷;正仓、太仓供应官禄;常平仓负责平准籴粜;义仓负责赈贷救济。上述四     

试论宋代义仓的设置与运营

宋代义仓作为一项重要的备荒救灾制度,其建立经历了反复的过程,最终于北宋后期得以确立,至南宋而相沿不改。义仓是专用于赈济的备荒仓廪,在宋代,其赈贷、赈粜的功能得到了很大的发展,并出现了与常平仓合流的趋势。义仓谷主要来源于上三等民户随二税按比例交纳的谷物,随着社会经济的发展及义仓职能的变化,南宋时,义仓谷通过籴买也越来越普遍。义仓在其发展中逐渐形成了较为完整的管理制度,同时随着时间的推移,也逐渐暴露出了诸多弊端,影响了其职能的发挥。然而,在宋朝的不断调整下,义仓制度得以保留与发展,并对后世产生了深远的影响。     

我国财政专项转移支付决策过程分析——以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央—地方以及区域间财力不均的制度,我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区,资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的?这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题,了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

加强农业科技项目经费管理的思考

《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020)》发布后,我国对农业科技的财政经费支持迅速增加,中央财政先后设立了非营利科研机构改革专项启动费、中央级公益性科研院所基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项、国家重点实验室专项、公益行业农业科研专项、现代农业产业技术体系以及农口科技重大专项等项目,经费规模逐年增长,对促进农业新技术、新品种的研发与应用推广发挥了积极作用。同时,根据农业部最近发布的《农业科技发展"十二五"规划》,"十二五"期间,国家将加大各级财政对农业科技的投入力度,确保农业科技投入增长速度高于财政经常性支出的增长速度。可见,未来一段时期农业科技经费规模将继续大幅增长。由此,项目主管部门和承担单位管理和使用好农业科技专项资金,是农业科技事业发展的必然要求,笔者认为,要加强农业科技项目经费的管理,主要从三个环节着力改进工作方式和方法。     

财政专项扶贫资金管理使用存在的问题

财政专项扶贫资金是困难群众的"保命钱",管好用好扶贫资金,关系到困难群众的切身利益,关系到2020年我国能否全面建成小康社会。在审计中发现,扶贫开发等部门在对扶贫资金管理使用过程中,仍存在挤占、挪用、虚报冒领和损失浪费扶贫资金等问题,本文针对存在的问题,提出了建议。     

我国古代水权制度变迁分析

通过对我国古代各历史时期水权制度变迁的分析，认为我国古代水权制度的特点在于：古代水权制度是统治者偏好的体现，并有强烈的路径依赖；古代的水权制度以国家正式制度为主，以乡规民约等非正式制度为补充；意识形态成为推进或阻碍水权制度变迁的主要力量；技术进步导致要素价格发生变化，诱致水权制度变迁。     

我国财政支农资金监督绩效的经济学分析

一、引言财政支农资金是我国政府在农业领域中的公共支出,也是国家各项农业支持政策得以落实的资金保障。加大对财政支农资金使用的监督力度,提高资金使用效率,是公共财政体制下财政支农资金管理工作的主要目标。目前,虽然各级财政部门和支农资金管理部门一直强调监督工作的重要性,但是,监督工作的有效性却不尽人意。由于监督不力导致财政支农资金损失、浪费甚至被挪用的现象时有发生,资金使用效率低下仍是我国财政支农资金管理工作中面临的主要问题。近年来,国内学者对于财政支农资金监督问题给予了许多关注,但以往的研究多局限于对监督工…     

实行项目预算管理加强财政资金监管提高支农专项资金使用效益--兼析"跨越计划"实行项目预算办法

一、改革、完善财政支农专项资金管理办法是加强支农资金管理亟需解决的问题 财政支农专项资金是国家财政为了贯彻落实党和政府关于农业发展的方针、政策而预算安排的财政专项支出,是财政支农总支出的重要组成部分.财政对农业投入的增加,很大程度上体现在支农专项的增设或各支农专项资金量的增加,即在维持正常经费增长的情况下,使专项支农支出不断增加,占农业总投入的比重不断提高.     

科学事业单位实行国库集中支付后财务管理的做法

国库集中支付制度自改革以来取得了很多成效,增强了政府的宏观调控能力,提高了财政监管力度,更好地发挥了财政资金的使用效益,有效地防止了单位挤占、挪用、截留财政资金,从源头上预防了各种腐败现象的滋生,助推了我国财政体制的改革。但与此同时,科学事业单位实行国库集中支付制度后,面临着更大的挑战,对单位的财务管理提出了更高的要求,尤其是近年来国家对科研工作的重视,对科研经费的投入越来越大,如何保证科研项目资金在集中支付的框架下规范、有效使用,发挥资金更大的效益,加强财务管理工作是重中之重。本文笔者结合实际工作经验,以科学事业单位的实际情况探讨实行国库集中支付后财务管理方面     

高校财政专项绩效评价初探

在目前教育经费有限的前提下,如何优化资源配置,提高财政资金使用效益,是高校亟待解决的问题。近年财政部门相继出台的一系列绩效管理文件,体现了国家持续推进绩效管理改革的决心。在这一背景下,本文旨在通过对高校财政专项绩效评价主体、方法、程序等基本问题的系统论述,针对目前存在的问题提出对策,从而对其基本机制进行初步探寻,以完善我国高校财政专项绩效评价的实务研究,提高绩效管理水平。     

制度外财政比较视角分析

经济学家贾康认为,财政乃是“以财行政,以政控财”,指出了财政的本质在于通过政府部门的预算收支状况来提供公共产品。公共财政是适应于市场经济而生的;我国已初步建立了社会主义市场经济体制,必然要求完善我国内在的公共财政制度。这就产生了一个问题：我国以往是以国家分配论为思想基础的财政分配制度和计划经济体制,建立公共财政是一个全新的局面,因而怎样学习和实践好西方的公共财政制度问题就成为问题的关键。     

天下第一仓

陕西省大荔县朝邑镇南寨子村,目前还沿用着一座清代粮仓—“丰图义仓”,这是我国保存最完好的古代粮仓。丰图义仓建于清光绪八年(公元1882年),是官督绅办的民用粮仓。清代陕西著名东阁大学士阎敬铭,原是大荔县朝邑镇人,他一生居官清正,颇受人们拥戴。有资料记载:“光绪年间,黄河泛滥溃决,饥民遍野,惨不忍睹。”忧国忧民的阎敬铭为赈济灾民,筹集3万多银,历时三年之久,建成了这座号称容纳3万石粮食的粮仓。丰图义仓建筑面积约11000平方米,东西长133米,南北宽83米,砖砌周垣内有仓洞58个,每洞可储粮7.5万公斤。该仓全部用窖洞形式,用青砖砌成,坚…     

天保财政专项资金集中统一核算中遇到的几个问题及建议

几年来,为加强天然林保护工程财政专项资金管理,提高资金使用效益,规范会计核算,保障天然林保护工程顺利实施,国家财政部已经制订了一系列的管理办法,地方财政也结合林业企业的实际情况制定了一系列的管理办法,使天然林保护财政专项资金实现了封闭运行、单独核算、专项存储、专款专用。特别是近两年来天保补助资金由林业局集中统一管理,实行一级核算。集中统一管理,合理使用资金对提高资金使用效益、防止挤占挪用天然林保护工程财政专项资金起到了重大作用。但是集中核算办法实施以来,也暴露出了一些问题,需要我们共同探讨,进一步补充和完善…     

黑龙江省国有林区发展建设资金筹措渠道及可行性研究

一、黑龙江省国有林区发展建设筹资渠道的种类分析1.国家财政预算内基本建设投资国家财政预算内基本建设投资始终是林业建设的主要资金来源,如1949-1978年期间,黑龙江省国有林区共计完成基本建设投资337720.2万元,其中国家财政预算内基本建设投资完成204505万元,占60.55%,对扶持林业建设起到决定性作用。2.国家和地方财政专项补助资金国家和地方财政专项补助资金是指中央和地方财政安排的用于天然林资源保护工程的专项事业性经费,包括森林管护事业费、森工企业财政性及社会性支出补助费等。这项资金是国有林区实施天然林资源保护工程后取得…