“整体性政府”视角下的“大部制改革”

在西方＂整体性政府＂思潮的影响下,我国顺应潮流进行大部制改革,是我国建立节约型政府与服务型政府的契合点。本文从整体性政府视角下的大部制改革入手,阐释了我国大部制改革面临的困境,进而提出了大部制改革的建议,为我国政府机构改革建言。     

推进大部制改革的对策思考

党的十七大报告中提出"探索职能有机统一的大部门体制",为新一轮的行政管理体制改革指明了方向,按照这一要求,从中央和地方都进行了大部制机构改革试点,成果显著,使我国行政管理体制更符合经济、社会发展现状,大部制改革即将从实践推广为普遍展开,本文对如何顺利推进提出了一些对策思考,使大部制改革致力于解决现实问题,提高实效性.     

地方政府大部制改革之思考

党的十八大报告中明确指出:稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。大部制改革是在新的历史阶段提出的新一轮的政府机构改革,是把实行大部制同市场经济发展程度、社会发展特点以及现代政府治理模式的变化相结合的一种全新的改革思路。目前,不仅国务院在积极推进大部制改革,各级地方政府也将行政体制改革的重心转移到了大部制改革。相比中央国家机关的机构改革而言,地方政府大部制改革将面临更多的挑战和难题,如何稳妥、有效地推进地方政府大部制改革,是亟待解决的问题。     

服务型政府背景下的大部制改革

我国大部制改革面临利益整合难、部门协调难、地方政府执行力不足与社会信任的缺失、人员分流难以及权力监督难等诸多困境。实行决策与执行职能适度分离,健全责任监督机制,实现政府职责、机构和编制的法定化,重视公共财政体制建设,实施相关配套改革等,是突破大部制改革困境,使其顺利进行的重要路径选择。     

关于大部制改革的几点思考

随着我国政府机构的一次次改革,部门间职能交叉问题得到了一些改善,但目前我国的政府机构设置仍不能适应新时期社会主义市场经济发展的需要。当下的大部制改革机制受到各界人士的广泛关注。本文主要论述了大部制的含义,我国大部制改革的现状,以及未来如何更好的推进我国的大部制改革。     

“大部制”背景下财税管理体制改革趋势

大部制改革可以避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，有效提高政府行政效率．降低政府行政成本。结合我国大部制改革的基本要求，分析财税体制改革目标。研究和探讨财税管理体制改革趋势，既具有重要的理论意义．也具有重要的现实意义。     

高校大部制改革范围经济的理论分析

范围经济是评价高等学校生产效率的重要工具。高校大部制改革是现今一大热点问题,从范围经济这一角度看,高校大部制改革有利于高等教育教学、科研、社会服务三大功能的资源共享,有利于本科生、硕士生、博士生培养的资源共享,有利于专业跨度整合。但在大部制改革的过程中,需要用有机整合代替机械结合,不同学科合并大部需要具体论证、分别对待,并且应充分论证大部制合并的范围。     

浅谈税务公务员管理体制改革

随着人们的民主法制观念和维权意识不断增强,社会对税务公务员人事制度改革关注程度不断提高.我们要站在一个新的起点上, 坚持用科学发展观统领公务员人事人才工作,准确把握税务公务员人事制度改革的新阶段新特点,充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性,坚定不移地推进改革.     

税务公务员管理体制改革探讨

我国的税务公务员制度，既借鉴了国外公务员制度的经验，又坚持从我国的基本国情出发，充分体现了我国政治制度的基本特点。但在实践中也暴露出很多不足，如“进口”设置不科学，“出口”不畅通，推出机制不健全，培训机制不完善等，因此，应坚持以科学发展观指导推进税务公务员管理体制改革，强化法制意识，把好“进口”畅通“出口”，完善税务公务员各项管理制度。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调：横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。     

基于交易费用理论的大部制改革分析

政府组织成员的遂利本性决定了政府交易行为的存在，政府部门交易的实质是同类公共事务管理权和管理责任的跨部门转移。现行大部制改革尽管降低了部门交易的协调、信息和控制成本，但同时也引起了部门内部管理成本的上涨，当大部门的规模扩张至边际交易费用与边际管理成本相等时，静态均衡就实现了。简单的部门合并并非是治愈政府运转失调、效率低下的良方，只有明确交易主体的职责权限、减少交易频率和交易的不确定性，才能从根本上降低政府交易费用，建立有效的政治市场。     

税务公务员管理体制改革的对策

国家公务员制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治体制改革和建设社会主义民主政治的一项重要任务，当然也是完善社会主义市场经济体制的重要保证。这一制度的实施本身就标志着政府机关人事管理工作实现了由计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越，使公务员管理工作更趋规范。     

中国政府大部制改革的难点与必然性分析

改革开发以来,随着我国政府职能分工的专业化发展,加强政府内部的综合协调,扩大部门间的横向联系也就日益突出,逐步实现我国政府的大部制,这是我国的国情以及市场经济的必然要求。当然,部门整合的过程不会一帆风顺,实行大部制有众多的难点,以及各方面特别是体制方面的阻力。政府要做的就是正视其难点,排除其阻力,要通过广泛发扬民主,拓宽反映社情民意的渠道,广泛集中民智,逐步整合部门资源,实现我国的大部制改革。     

美国公务员制度改革述评

随着《国家公务员暂行条例》的颁布实施，在我国建立和推行国家公务员制度的工作已全面推开。我国建立国家公务员制度既要立足本国国情，具有中国特色．又要面向世界，学习、借鉴发达国家公务员制度中合理的、有价值的经验。学习、借鉴发达国家的公务员制度，不仅要研究经典、传统的公务员制度，更应注重研究，吸取发达国家适应信息时代的做法和经验、使我国公务员制度能建立较高的起点上，避免走弯路。     

论科学发展观下的公务员管理体制改革

随着人们的民主法制观念和维权意识不断增强,社会对公务员人事制度改革关注程度不断提高。我们要站在一个新的起点上,准确把握公务员人事制度改革的新阶段新特点,充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性,坚定不移地推进改革。我们要坚持用科学发展观统领公务员人事人才工作,把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。     

论大部制改革和政务中心建设的依托关系——从地方统治走向地方治理的思考

大部制改革和政务中心建设是当前我国行政管理体制改革的两面旗帜,根本目的都在于探索构建高效的公共服务型政府,但在实践中,却困难重重。以“地方统治”为特征的传统行政环境是大部制改革和政务中心建设在地方推行遭遇诸多困境的主要原因。应通过从“地方统治”走向“地方治理”的转变,使大部制改革和政务中心建设相互依托,从而优化部门结构,形成沟通顺畅、权责一致的地方行政管理体制。这是构建地方公共服务型政府的现实路径。     

“大部制”时代：专业管理与综合管理的选择

“大部制”并非新鲜事物,之所以能够在近期引起人们的注视.得益于其既有的实践市场。一种理论的成熟程度直接取决于该理论在实践中的效度。“大部制”其本身有诸多特征,“综合管理”模式就是其中之一。     

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

我国地方政府进行“大部制”改革的过程中，存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力，也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用，共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中．动力是主要的，即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

行政管理体制改革演进及改革取向研究

回顾了中国行政管理体制改革的背景及演进过程,分析了行政管理体制改革面临的深层次问题,提出了由经济主导型政府向公共服务型政府转变,实行"大部制"等行政管理体制改革建议。     

和谐社会构建中我国公务员制度的改革与完善

在构建社会主义和谐社会中，我国的公务员制度不尽完善，需要不断改进。本文在分析我国公务员制度诸多缺陷的基础上，力图从观念、制度和环境入手来完善我国的公务员制度，以利于和谐社会的构建。