城市规划中土地利用总体规划的问题

从历史上看,改变土地利用规划是一个过程,而分析现有的土地利用规划问题和矛盾,同样需要修订一个计划来解决问题和做出一些准备。本文对以上问题进行了一系列探讨。     

上海土地利用总体规划修编的思考

上海市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）实施以来，立足于土地资源的开发、利用和保护，为城市建设、各类产业和社会发展提供了有效的用地保障；通过规划预审、计划调控、建设用地管理等手段，不断完善了规划实施的保障机制。但随着土地利用总体规划在经济社会发展中的作用日益突显，土地利用规划工作面临新形势、新任务和新要求，仍存在着很多不足和问题，主要体现在：一是土地供需矛盾日益突出，原规划已不适应发展需要；二是规划的理念比较落后，各级规划的职能分工不明确，内容较雷同，重点不突出；三是频繁的规划调整和违反规划用地的现象影响了规划的权威性和效力。     

浅谈如何加强土地利用总体规划管理

土地利用总体规划是土地资源利用规划管理体系中的重要的组成部分,是国家土地资源管理的重中之重。加强土地利用的总体规划,从宏观上把好土地资源利用关,形成自下而下的土地规划意识,使土地的合理利用成为我国土地规划部门刮起的一股清风。     

对土地利用总体规划如何参与宏观调控的思考

土地利用总体规划是立足现实，着眼未来，落实科学发展观，构建节约、集约型社会的宏观政策，是调控各项建设用地的“闸门”，其编制和实施已引起各方面广泛的关注。笔者认为，土地利用总体规划与土地管理和各项用地的关系，应如人的“骨”与“肉”的关系。“骨”的作用就是“定型”，应该管长久：“肉”是围绕“骨”进行“生长”的，它们应是一种和谐的“相得益彰”的关系。     

新一轮土地利用总体规划修编的建议

在原计划经济条件下形成的土地利用总体规划及实施，在区域经济发展中起着积极的作用，但在世界经济一体化、政治多元化的情况下，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，在建设中国特色社会主义的新形势下，原土地利用总体规划及贯彻实施，在土地利用方向、土地利用布局、土地集约利用、土地利用总量控制有效程度、土地利用供需平衡等方面存在一定的问题，本结合原重庆市万蛊区土地利用总体规划的贯彻实施情况予以剖析，并对新一轮土地利用总体规划修编提出了建议。[编按]     

土地利用总体规划环境影响评价研究

如何科学、客观地进行土地利用总体规划环境影响评价,在新一轮规划修编中克服上一轮我国土地利用总体规划中出现的环境问题,以实现土地资源的可持续利用,是目前土地利用总体规划中亟待解决的理论和实践问题,文章正是基于这样的一种背景和实际需求,在明确了土地利用总体规划环境影响评价重大意义的基础上,重点分析研究了土地利用总体规划环境影响评价指标体系,对土地利用总体规划环境影响评价进行了系统的研究。     

重庆市三级土地利用总体规划全部批准实施

2001年6月25日,随着重庆市黔江区50个乡(镇)土地利用总体规划的批准实施,该市应批准实施的市级土地利用总体规划和39个区县(自治县、市)土地利用总体规划和1536个乡(镇)土地利用总体规划已全部批准实施。     

提高土地利用总体规划可操作性的措施

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。然而,由于缺少制度化、程序化的对规划实践的反思,土地利用总体规划往往被视为“纸上谈兵”的摆设。因此,探讨如何提高土地利用总体规划的可操作性就显得十分必要和重要。现分析了影响土地利用总体规划操作性的因素和实施过程存在的问题,并讨论了提高土地利用总体规划可操作性的途径．为解决土地利用总体规划在实施过程中出现可操作性不强的问题做了较为全面的阐述。     

新世纪土地利用政策调整与法制建设的思考

进入新世纪,中国土地利用面临新的形势,土地利用必须进行相应的政策调整。国家调整土地利用政策应当把握生态环境优先原则;经济可持续发展原则;鼓励节约用地原则;突出地域特点;因地制宜原则和依靠科技进步的原则。并在此基础上提出进一步加强法制建设的构想。     

第三次土地利用总体规划修编遏制透支规划用地

当前，第三轮土地利用总体规划的修编工作已在包括上海、浙江在内的全国14个地市，12个县开始调研和试点。     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月17日，国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择黑龙江省呼兰县等12个县（市、区)为县级规划修编试点单位。2003年，国土资源部下发了《国土资源部关于开展市（地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择四川省成都市等14个市（地)为试点城市。显然，第三轮土地利用总体规划即将全面展开。在规划修编之前，应该广泛地开展调查、研究、协调工作，吸取上一轮规划的经验和教训，确保本轮修编圆满完成。     

铁岭市土地利用总体规划实施环境影响评价研究

在分析铁岭市土地利用存在的生态环境问题的基础上,提取土地利用环境影响因素,建立土地利用环境影响评价指标体系,运用层次分析法进行土地利用总体规划实施环境影响评价,并提出减轻不良环境影响的对策和措施。     

提高土地利用总体规划可操作性因素分析

分析了影响土地利用总体规划操作性的因素和实施过程存在的问题,并讨论了提高土地利用总体规划可操作性的途径,为解决土地利用总体规划在实施过程中出现可操作性不强的问题做了较为全面的阐述。     

对土地利用总体规划决策机制的思考

土地利用总体规划决策机制的内涵是指土地利用总体规划编制方案的审定和规划的审批，以及规划实施后所进行的规划调整决定或修编方案的决定。     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系，提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状，探讨了产生这些问题的原因，并提出解决的对策。     

南汇区土地利用总体规划实施评价及修编思路

改革开放以来，在经济体制转轨和社会经济快速发展的形势下，国家土地管理部门针对我国各项建设对土地的需求日益增加，特别是耕地面积迅速减少，土地利用供需矛盾和结构性矛盾日趋突出的问题。先后在全国范围内部署和开展了两轮土地利用总体规划的编制工作。南汇区（当时为南汇县）土地利用总体规划（1997～2010）就是在第一轮（1987～2000）土地利用规划编制和第二轮（1997～2002）土地利用总体规划修编的基础上制订的。