发达国家的城市治理范式——国外城市治理经验研究之三

党的十八届三中全会决定把创新社会治理体制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,提出了"加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序"的目标要求,这就要求我们深刻领会创新社会治理体制在推进国家治理体系和治理能力现代化中的功能定位,要想实现我国国家治理现代化,解决好城市治理问题十分关键。因此,探讨和研究发达国家的城市治理经验,对于我国城市治理现代化具有重要的作     

基于地方分权的城市治理模式研究——以新城新区为例

回顾了改革开放以来我国新城新区发展过程,认为中国的新城新区具有非常独特的中国特色,存在市场化、开发区和行政区三种不同管理模式。然而,由于行政体制的束缚,众多新城新区出现了城市建设资金供应不足、新城新区建成后人气不足、后期新城新区管理不到位等普遍现象,有的甚至达到了地方政府债务风险、产能和房地产严重过剩、交通拥堵和生态环境危机等城市问题。从基于地方分权的城市治理视角进行研究试图化解这些矛盾和问题。介绍了德国、日本和我国义乌的城市治理模式,提出了我国新城新区治理模式的创新思考,包括公司型政府治理模式、企业型政府治理模式和企业家政府治理模式。认为:这三种模式,第一种以盈利为目的实行封闭性和单向度管理,第二种组织"准政府"的企业实施开发管理,第三种由来自企业的企业家实施为了企业发展的增长管理,均从不同程度上体现了走向分权的善治之路。我国的新城新区,可以通过政府的减政放权和体制内的改革等,达到从传统的行政管理迈向"善治"的过程。     

发达国家城市化发展特征及面临的重大问题——国外城市治理经验研究之二

随着城市的发展,城市在国家经济与社会发展中的作用越来越强,并已成为推动世界和人类发展的巨大力量。我国目前处于城市化发展的关键时期,研究和了解发达国家城市化发展的特征及其在发展中面临的重大问题,对于推进我国新型城镇化建设具有重要作用。现代城市化发展的突出特点第二次世界大战以后,各国生产力高速发展,部分发达国家进入现代城市化发展阶段。现代城市化又称为都市化。它通常是指伴随人口集     

经济转型与国家治理模式演进——基于中国经验的研究

经济转型促使中国从传统的全能主义国家治理模式迈向政府—市场—公民社会三元并存与互补的现代国家治理模式。依据对国家治理模式内涵的界定,并从国家治理模式演进的视角出发对中国的转型经验进行的理论剖析表明,建立起"法治化的公共服务型政府"、"有效的市场经济体制"和"利益整合型公民社会"三位一体的现代国家治理模式,是中国在转型深化阶段面临的核心任务。     

科学发展观背景下城市公共治理的挑战与对策

在科学发展观背景下我国城市发展面临新要求、新导向和新约束,目前大规模、高速度的城市化已不能适应新形势的需要.如何因地制宜,探索可持续城市化的道路是每个城市政府必须面对的机遇和挑战.本文着重探讨目前我国城市发展公共治理体制方面的问题,认为影响可持续城市发展的体制因素包括国家目标和政绩考核对发展的要求、城市政府的财政压力、以及对城市政府资源配置权缺乏有效制约.针对以上问题,论文以公共治理创新的角度,从国家制度建设和地方实践两个方面提出实现新型、可持续城市化模式政策建议.     

内部控制、政府治理与社会管理模式创新——基于西方“后新公共管理”运动演进的实践阐释

公共环境深刻影响着政府内部控制改革路径。当前,推进国家治理体系和政府治理能力现代化,建设社会主义法治国家就是最显著的公共环境。本文基于后新公共管理理论,在国家治理体系建设情景下,从政府内部控制制度特征及契约解释、发展目标、创新发展、动态五要素、未来发展趋势等角度,研究构建新公共治理导向的政府内部控制发展框架,希冀为建设民主型政府、服务型政府和法治型政府提供有益借鉴。     

我国健康城市治理模式演进研究——以杭州为例

健康城市治理是应对日益严峻的城市健康挑战的重要框架和方式,理解健康城市治理的特征和发展过程将有利于更好推进相关实践。基于政策安排分析框架,选取杭州市为案例,分析了我国健康城市治理模式演进特征。研究表明杭州市的健康城市治理模式从试点模式转变为更具有包容性的协同模式,其模式的转变主要由政府主导,其他参与主体的立场取决于政府的角色,相应的治理特征也随之适应。     

国外地方政府投融资模式的经验与启示

目前,世界上无论是发达国家还是发展中国家,普遍都会通过政府举债促进经济社会发展。中国作为全球最大的发展中国家及正在转型崛起的代表,理应结合国情借鉴先进国家的经验,适当允许地方政府采用合适的投融资模式来促进经济发展。本文主要介绍了国外地方政府投融资模式的实践和效果,方便我国结合国情借鉴不同国家的有益经验,为我国地方政府保持理性的投资思维和科学有度的融资规模提供启示。     

社区治理模式改革探索——基于新公共管理理论

现有的治理理论无法为政府主导型的社区模式改革提供具体的实施途径,我国社区治理失灵的现象比比皆是。新公共管理中政府再造原则、战略与工具为我国社区管理改革提供了可以借鉴的模式,即获得授权的社区、居民驱使的社区、协作型社区、企业型社区与竞争型社区。     

国家治理的理论逻辑、价值取向与中国经验

国家治理一般性规律、中国传统治理思想和中国特色社会主义基本国情是推进国家治理现代化不可忽视的约束条件和治理资源。中国国家治理具有理论体系上的复合性、价值取向上的多维性、主体结构上的层次性特征,正确回应现代国家治理的一般观念和历史惯性下现实中国的特殊国情,将社会和市场有机地纳入政党领导与政府主导的治理框架,构建符合中国实际情况的“政党—政府—市场—社会”激励相容的国家治理体系,是中国国家治理的成功经验。     

全球化背景下的统治与治理——公共管理的新趋势:全球治理

传统的统治理论向治理理论的转变是新公共管理运动的结果,而全球化是世界形势发展的基本特点之一,全球化的直接后果就是与日俱增的全球性问题与政治实体治理滞后的矛盾,它给公共管理增加了新的内容,也带来了新的挑战,而全球治理正是公共管理理论在全球化背景下的新趋势。全球治理是指在没有强力中央权威的干预下,以已得到认可的法规、规范和制度所形成的框架为基础进行全球合作,文章基于统治与治理理论阐释了全球治理是公共管理的新趋势,并进一步分析了全球治理理论的困境与出路。     

疫情背景下智慧城市治理的挑战与应对

新科技革命将人类推向以智慧治理为支撑的社会新阶段,突如其来的新冠肺炎疫情给城市智慧治理带来了严峻挑战。面对数据整合不足、平台建设滞后、数据缺乏价值理性、信息资源存在鸿沟、信息侵权等问题,应完善配套体制机制,厘清治理主体权责,扩大数据感知监测,强化数据科学支撑,健全基层智慧建设,推进治理试点示范,着力提升基层社区智能化水平,促进“人治”与“技治”的良好融合,实现城市复兴对健康生活和健康发展的引领。     

内涵·模式·价值:中西方城市治理研究回顾、对比与展望

为给现阶段我国行政体制改革、行政管理权下放、国家治理能力创新提供国际经验与比较样本,系统回顾西方学术界在城市治理内涵及模式研究中的理论成果与我国城市治理研究的理论成果,深入分析西方治理研究的最新动态,指出我国城市治理研究的强化方向。研究发现:西方语境中治理形成的本质在于公私伙伴关系的认知,公私伙伴关系叠合于不同地域尺度形成城市治理和区域治理等概念;城市治理将治理概念具体化,其理论模式较为成熟,现已形成多学科交叉研究框架。西方治理研究的最新方向是协作型治理及治理价值,协作型治理研究已从理论模型构建逐步转向案例实践分析。治理价值研究尚处于价值体系构建阶段,注重合法性与民主责任性分析;我国城市治理概念与模式研究在系统继承西方治理研究成果的基础上,进行了有效的理论本土化,侧重在丰富的个案分析基础上归纳符合国情的治理模式。并开始逐步重视公共利益的界定与公民社会作用及公众参与实现路径。研究认为:我国需一方面加强对协作型治理及其实施路径的研究,另一方面加强对差异化城市治理模式价值的分析,促进治理研究向纵深化发展。     

PPP模式下政府和民营企业的契约关系及其治理——以中国城市基础设施PPP为例

政府与社会资本合作模式（PPP）已成为推进中国新型城市化,加强城市基础设施建设的重要制度安排。PPP模式的实际运行涉及复杂的契约关系,其中政府和民营企业间的契约关系最为关键,由于双方在PPP模式中的目标导向差异和可能采取的机会主义行为,凸显出严重的契约治理问题。本文运用轮流出价合作博弈模型,论证了股权契约治理是政府和民营企业契约治理的核心内容。为鼓励民营企业积极参与城市基础设施PPP项目,政府应给予其较大的股权比例,同时需要形成政府和民营企业股权契约相互制衡机制,以提高城市基础设施PPP项目契约治理效率。