试论农村最低生活保障制度的建立

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度不仅能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,而且也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。目前这一制度在大部分地区仍未真正建立起来。因此,尽快建立农村最低生活保障制度已成为人们关注的热点。     

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的.其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃.农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠.政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实.农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分.     

农村最低生活保障资金管理的相关会计核算

农村最低生活保障资金是按照我国农村最低生活保障制度设置的，用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金。主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃。农村最低生活保障资金主要来源于国家各级财政拨款和社会捐赠。政府有责任、有义务在建立完善新型农村最低生活保障制度的同时，研究制定与其配套的管理办法，以保障农村最低生活保障制度的落实，农村最低生活保障资金会计管理则是这个监督管理制度中的重要组成部分。     

我国农村低保对象的科学界定

最低生活保障制度覆盖的范围应是一个国家的全体公民，合理科学地界定农村居民最低生活保障制度的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。就此，本文通过对我国农村最低生活保障制度的现状和低保对象条件的分析，提出了低保对象的6种具体范围，并揭示了这一领域还需解决的一些问题。     

农村最低生活保障制度实施过程中的瓶颈分析

我国农村最低生活保障制度自开始实施以来,已经取得了巨大成就.但这一制度在实施中还存在着:各地农村最低生活保障标准不统一、农村最低生活保障对象难以确定、农村最低生活保障资金统筹层次过低等三大瓶颈,从而制约了建立全国统一的农村最低生活保障制度的步伐.     

建立农村低保制度路径探析

长期以来，最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外，全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如。在城乡差距迅速拉大的背景下，建立农村最低生活保障制度已刻不容缓。     

依靠政府的长效机制建立农民最低生活保障制度

居民社会保障的城乡差别是我国城乡二元分割格局的一个特征。当农村经济体制由集体变革为土地家庭承包经营后，原本依赖集体经济的农民最低生活出现真空，政府开始承担起农村最低社会保障的更大责任。从城乡二元分割走向城乡统筹，是中国农民社会保障制度建立的历史契机。本文利用相关分析，得出应按公共性和运行成本，依靠政府的长效机制建立农村最低生活保障制度，并逐步建立全民保障体系。     

新形势下广东农村最低生活保障制度的现状、问题与对策

农村最低生活保障制度作为农村社会健康和谐发展的“基础设施”，是构建农村社会保障体系的一项基础工程，也是建设社会主义新农村的基础工作。本文分析了广东农村最低生活保障的现状、问题与完善对策，希望有助广东的农村最低生活保障制度建设。     

突破低保瓶颈

2007年7月，我国在31个省市区普遍建立了农村最低生活保障制度，2000多万农村贫困人口因此受益。这意味着中国农村低保工作走向了全覆盖，体现了党中央、国务院发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的执政理念，也是进一步强化以民生为重点的社会建设的一项顺民意、得民心之举，     

在全国建立农村最低生活保障制度国务院决定

本刊讯据新华社报道:国务院日前发出通知,决定在全国建立农村最低生活保障制度。《通知》说,建立农村最低生活保障制度的目标是:通过在全国范围建立农     

农村最低生活保障制度建设中存在的问题及设想

建立农村最低生活保障体系作为搭建农村社会保障防护网的突破口 ,对缓解我国农村居民贫困状况具有不可替代的作用。 1996年初 ,民政部明确提出了在全国范围内积极探索农村居民最低生活保障制度建设任务。此后 ,民政部确定了在山东烟台、河北平泉、四川彭州和甘肃永昌四地进行试点。几个试点地区分别代表发达、中等发达和欠发达三种不同经济发展状况的农村地区。 1997年 ,全国已有16 6 0个县市区建立了农村居民的最低生活保障制度 ,占全国总数的 6 7% ,有 30 6万农村人口得到了最低生活补助。 1999年 ,用于农村最低生活保障资金达 3 6 6亿 ,…     

农村最低生活保障制度的建立和完善

随着经济和社会的迅速发展，完善我国社会保障制度有重要意义。在扩大内需和中国已经成为世界贸易组织成员以及经济、政治全球化趋势越来越明显的情况下，加快建立和完善农村社会保障制度更显得重要和迫切。农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，目前还处在起步、探索阶段，应该对它的发展给予极大重视。     

健全农村『三保』体系

张家港市农村最低生活保障、农村合作医疗和大病风险统筹、农村基本养老保险“三保”工作起步较早,基本形成了以“三保”为主体、与城市社保基本接轨的农村社会保障体系,农民的生活水平、生活质量和社会保障水平有了显著提高。 最低生活保障体系 该市自1998年建立农村居民最低生活保障制度以来,各级政府每年都投入一定资金,采取许多措施,使贫因户的生活得到了基本保障。今年     

试论建立农村社会保障的基本思路

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,长时期以来,由于受主客观因素的影响,农村社会保障一直没有得到足够的重视,农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘。随着经济的发展、社会的变迁,建立农村社会保障已成为各国社会经济发展中迫切需要解决的问题。它是落实科学发展观、建立和谐社会的需要;是实现农村稳定的重要保证;是实现全面小康社会奋斗目标的需要。为此,党的十六大提出“;建立与经济发展相适应的社会保障体系。……有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度。”农村社会保障制度的建设是我国社会生…     

农村最低生活保障制度筹资研究

农村最低生活保障资金的筹集是制约我国农村居民最低生活保障制度建设的最大障碍,应当重视为农村社会保障制度提供坚实的物质基础,并通过各种渠道,扩大资金来源,促进农村社会保障事业的发展。     

三农大事

中央农村工作会议全国农业工作会议召开；中央财政核减农业综合开发有偿资金债务；国家第四次抛售储备粮平抑粮价上扬；今年新型农村合作医疗试点将扩大范围；今年全国将建立农村最低生活保障制度;[编者按]     

大力发展农村公共事业

尽快改变农村公共事业滞后的状况,是广大农民群众的迫切要求,是推进社会主义新农村建设的重要任务。要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。着力普及和巩固农村九年制义务教育,两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。要加快推进新型农村合作医疗制度试点工作,进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系,积极探索建立农村最低生活保障制度。进一步加强农村文化建设,继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程,加快全国文化信息资源共享工…     

城市最低生活保障制度探析

城市居民最低生活保障制度的实施,对救济困难、促进社会安定、保障人民群众安居乐业具有积极的作用,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。本文通过对辽宁辽阳辽化光明街道最低生活保障工作的考察,了解到当前实施城市居民最低生活保障制度的现状和存在的问题,进而分析研究对策,为我国社会张开一张最后安全网。一、城市居民最低生活保障制度及其建立的必要性(一)城市居民最低生活保障制度。最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的、以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助…     

城市化进程中农村养老问题探析

城市化和人口老龄化对农村传统的养老模式造成巨大冲击,为农村不同群体提供经济支撑保障和生活照料保障,建立农村养老保障制度刻不容缓.解决农村养老问题,要以新型农村养老保险制度为重点,加快推进农村社会养老保障制度建设,大力发展农村社会福利和社会服务事业,建立经济保障与服务保障相结合的农村养老保障体系,同时要提高管理运营水平,保证农村养老基金的保值增值与安全监管.     

福建省农村最低生活保障制度运行机制分析

本文通过对福建省农村最低生活保障的资金筹集、保障标准、受益资格、组织管理、配套措施等运行机制的实地调研资料进行分析,探讨了农村最低生活保障制度的创新之处。