建立以“保基本”为目标的城乡居民基本养老保险筹资增长机制研究

我国城乡居民基本养老保险的筹资来源由个人缴费、政府补贴和集体补助构成,居民个人是城乡居民基本养老保险筹资的主体。研究发现,目前的城乡居民基本养老保险筹资机制采用的个人定额缴费制,缺少必要的缴费增长机制,存在缴费水平低、待遇保障水平低等问题,无法满足城乡居民老年的基本生活需要。因此,应建立以"保基本"为目标的城乡居民养老保险筹资增长机制,改变个人定额缴费,采取个人按收入一定比例进行缴费的方式。在确定城乡居民基本养老待遇目标的基础上,对缴费基数、个人缴费比例等进行了测算,并给出相关结论;同时提出要发挥集体经济组织的筹资功能和完善政府的补贴政策,以形成"保基本"的城乡居民基本养老保险筹资增长机制。     

论我国城镇非正规就业人员的养老保障制度创新

我国目前的养老保障制度,在缴费年限、缴费基数、缴费方式、待遇计发等方面主要是针对固定用人单位的正规就业形式设计的,用正规部门的养老保障制度去覆盖非正规部门人员是不大可能实现的设想。因此,要建立怎样的非正规部门就业人员养老保障制度,它既符合非正规就业人员就业特点,满足他们对养老保障的基本需求,又在经济上具有可行性,能减少制度运行的成本,同时最终实现与正规部门就业人员养老保障制度的有机衔接与整合统一,就成了本文要讨论的要点。     

中国农村社会养老与家庭养老的整合与调适——基于新疆M村田野调查的思考

随着现代化进程的不断加快,我国农村家庭代际分离现象日益凸显,传统的以家庭养老为主的农村养老出现危机;城乡居民养老保险制度的推广,为农村居民养老提供了稳定的经济支持,也建立了具有现代意义的农村社会养老保险制度,但其保障水平不高、保障范围有限,也进一步弱化了农村家庭养老。对新疆M村的田野调查显示,居民养老保险制度表现出一定的不适应性,其中维吾尔族居民的家庭养老仍然发挥着重要作用。在社会养老正式制度还不能完全有效发挥其保障功能时,应重视家庭养老这一非正式制度的功能。不但要实现农村社会养老保险制度的全覆盖,并逐步提高保障水平,拓展保障范围;还应基于一定程度代际分离的现实重建农村家庭养老制度,使家庭养老和社会养老成为农村养老保障制度体系的“两个支柱”。     

以科学发展观为指导完善养老保险制度

养老保险是社会保障事业的重要组成部分,应当以科学发展观指导现行养老保险制度的改革与完善。尽管我国养老保险事业取得了长足的进展,但我国现行养老保险制度中还存在着制度框架缺陷、覆盖群体不明、统筹层次不一、各地政策各异、替代率持续下降、养老保险制度可持续性不强等亟待研究解决的问题。为了解决养老保险制度中存在的问题,应当建立以个人为保障单元、“一卡通”的养老保障制度框架、构建“五支柱”的养老保险体系和开辟养老保险基金保值增值的新途径。     

辽宁城乡居民基本养老保险制度可持续运行问题研究

2014年,我国将“新型农村社会养老保险”和“城镇居民社会养老保险”两项制度合并实施,建立了覆盖全国的统一的城乡居民基本养老保险制度。辽宁省作为典型的老龄化省份,六十岁以上老年人口比重位居全国第一,养老保障任务巨大,其社会养老保险改革历程具有一定代表性和典型性。本文梳理辽宁城乡居民基本养老保险改革历程,分析城乡居民养老保险制度运行现状,重点剖析存在的问题和困境,提出了促进城乡居民基本养老保险可持续运行的对策建议。     

构建中国农村社会养老保障体系的制度探析

在新的历史背景下,我国传统的以家庭养老保障为主的农村养老保障模式面临严峻的挑战。改革的基本思路是:逐步扩大养老保障覆盖面,拆除“二元养老保障”的体制屏障,建立把广大农民包括在内的社会养老保障制度体系;构筑农村老年人口社会救济制度,逐步建立和完善具有适当标准的农村社会养老保险制度;加强农村社会养老保险的基金管理;建立养老金个人账户制度。     

新旧农村社会养老保险制度的差异性探析——兼论农村社会养老保险制度的良性发展研究

建立农村社会养老保险制度是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分,新旧农保制度之间存在着筹资方式、覆盖范围、给付待遇的差异。本文从新旧农村社会养老保险之间的差异性出发,认为新型农保的良性发展就要尽量避免旧农保制度存在的缺陷,即政府要加强资金管理,坚持多元化的养老保障机制和妥善处理不同养老保险制度间的有效衔接。     

谈阿根廷养老保障改革

阿根廷是世界上最早建立养老保障的国家之一，养老保障已有百年历史。面对复杂多变的国内外形势，阿根廷的养老保障体系经历了风风雨雨。阿根廷新的全国养老保障系统(SIJP)在缴费模式、基金运营、管理机构等方面既有经验也有不足，具有一定借鉴意义。     

中国城乡居民养老保险可持续发展研瞻

城乡统一的居民养老保险的建立与发展,标志着中国养老保障体系建设进入到了一个全新的阶段.根据当前的发展态势与环境条件,城乡居民养老保险关系的接续转移和激励机制方面存在的缺陷与不足,以及待遇水平的相对低下等,是影响和制约城乡居民养老保险可持续发展的主要问题.为此,增强城乡居民养老保险的可持续性,关键就在于进一步完善城乡居民养老保险关系接续转移政策、 改进城乡居民养老保险的激励机制设计,以及稳步提高城乡居民养老保险的待遇水平.     

武汉失地农民养老保障问题研究

对于农民而言,土地具有重要的社会保障功能,而其养老保障功能尤为突出。在城市化发展背景下,城郊农民失去土地的风险增加,其面临的年老时收入降低的风险也增加,完善失地农民养老保障制度对于保障失地农民年老生活具有重要意义。武汉市的实证研究表明,在统筹城乡社会保障体系背景下,失地农民养老保障制度发展过程中存在着失地农民自愿参保积极性不高、失地农民养老保障制度定位不清、失地农民个人缴费负担过重、各区养老待遇差距较大等问题,而将失地农民纳入统筹城乡的社会养老保障体系是今后发展方向。     

城乡养老保险制度整合的总体思路与改革建议

整合城乡养老保险制度是十八大精神的要求,也是近期改革的重要任务。现行城乡养老保险制度分散,管理分割,存在机构重叠、重复建设、重复参保、待遇攀比、规模效应低的问题。应当以人人持续享有适中的养老保障待遇为目标,兼顾公平与效率,建立起由国民基础养老金、职工基本养老保险、补充养老保险、老年收入保障与高龄津贴构成的多支柱的养老保障体系。     

北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？简

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。     

中国城乡居民社会养老保险适度水平研究——基于“生存公平”需求的测算与比较

目前,我国的城乡居民社会养老保险是由“新农保”和“城居保”合并发展而来的,已经实现制度全覆盖,但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题,解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间,并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民“生存公平”需求,给付水平不宜过高,也不能过低：给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准;给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平,目前可按农村居民人均纯收入的60％进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇,建立养老金正常调整机制,以适度水平为目标平衡地区差距,并不断完善多支柱养老保险体系,促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。     

后危机时代农村社会养老保险体系化建设的财政政策研究——以辽宁为例

农村社会养老保险制度的完善与居民消费之间呈现显著的正向关系。后危机时代的＂碎片化＂农村社会养老保险制度,削弱了农村居民的消费信心从而抑制了国内消费需求,也影响到城乡一体化和公共服务均等化与农村社会养老保险制度的可持续性发展。提出政府从财政政策角度———财政补贴、财政转移支付、财政引导机制、财政专户管理和财政监督———逐步将农村社会养老保险由＂碎片化＂转为＂体系化＂,增强农村居民消费信心。     

财政保障新型农村养老保险制度实施策略分析——以“全覆盖”目标为视角

新型农村养老保险制度的"全覆盖"目标从预期的2020年提前至2012年实现,比预定时间提前了8年。新型农村养老保险制度的实施存在养老金替代率低、对农民选择缴费补贴机制激励性不足、政府财政资源配置不科学等障碍,需从财政视角出发,在补贴制度设计、缴费档次安排以及政府间财力分担等方面实施有效的政策,进一步完善我国的新型农村养老保险制度。     

农民工养老保险转移接续困境归因及对策建议

农民工养老保险关系转移接续是农民工养老险制度建设的重要组成部分。近些年来中国养老保险制度改革取得重大进展,但由于缺乏统一的农民工养老保险关系转移接续的法律法规、现行的社会养老保险制度不完善、农民工自身和企业的原因,现阶段中国农民工养老保险关系转移接续存在困难。文章从现有研究成果出发,提出了实现农民工养老保险关系顺利转移接续的对策,即做实个人账户,实行个人账户和社会统筹资金双转移,加快统筹城乡社会养老保险制度的步伐,实行强制性参保,改革相关制度,加大宣传力度等对策以及农民工养老保险制度的路径选择。     

推进新型农村社会养老保险试点工作的实证研究

作为一项新政策,新型农村社会养老保险无论是制度设计还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题,如果不注意到这些问题,将可能影响新农保制度的健康运行和可持续发展.对河南省五个新农保试点地区的抽样调查显示,搞好政策宣传工作、制定合理的缴费标准、加大政府补贴的力度、提高养老金待遇水平、提高公共投入的效率、加强监督管理、加快农村社会养老保险的立法步伐是解决问题、推进新农保试点工作的关键所在.     

制约事业单位养老保险制度改革试点的主要因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢。究其原因主要是:改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;法律法规和政策不健全等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革:公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。