号码携带业务及其管制

号码携带是依靠智能网提供的一项新业务，具体可细分为业务提供者携带、业务携带和位置携带三种方式。这三种方式分别是指当电信业务的使用者从一个电信企业转移到另一个电信企业时，当用户改变业务种类或地理位置时，仍能维持原有号码不变，而且不影响电信业务的服务质量、可靠性和方便性。但号码携带不是一项普通的业务，它是关系到电信市场能否开展有效竞争，电信企业能否提高服务质量和市场竞争能力的大问题。本文从竞争的角度分析号码携带的作用，介绍美国对这项业务的管制和促进以及其他几个国家的情况，探讨我国应如何开展号码携带业…     

VoIP该如何管制？

在当今电信业，VoIP（Voice over IP）已成为全球电信管制机构的棘手话题之一。有的认为VoIP是“信息业务”，有的则坚持是“电信业务”，导致对VoIP的管制莫衷一是。     

电信资费的上限管制

2005年10月份的资费管理方式改革成为当年电信监管中一个令人瞩目的事件。从2005年10月1日开始，我国四项基础电信业务（国际及港澳台长途、国内长途、移动漫游费、本地区间通话费）将由原来的政府定价改为上限管制，上限标准为目前现行的价格。     

发展理性化 管制科学化——世纪之初全球电信业发展和管制趋势分析报告

编者按新世纪刚一开局,全球电信业就经历了一场惊心动魄的大震荡.阴云密布全球通信业:运营业效益下滑、制造业股值下跌、世界电信巨头纷纷裁员.短短半年多时间,曾经高歌猛进业绩不凡的通信业一下子步入低谷,甚至有国外咨询公司还悲观地预言,未来8～12个月内阴云难散.全球电信业怎么了?为适应新变化,世界电信业巨头们都在忙什么?各国通信业改革进程怎样?通信业管制趋势如何?中国通信业改革管理之路该怎么走?世界在问,中国在问,我们也在观察,我们也在研究.本刊记者日前采访了多位业内外专家、官员,组织了多次内部业务研讨会,分析了大量中英文最新资料,对世纪之初全球电信业走向和管制趋势进行了较为深入的研究,特刊发于此,愿与读者分享我们的新发现、新认识和新观点.     

澳大利亚电信市场的发展与管制

电信管制的基本情况1989年7月1日,澳大利亚成立了国有电信公司AOTC(即Telstra的前身)及澳大利亚电信管制局(ACA);1992年8月,该国公用固定电信网形成了两家公司(Telstra与Optus)垄断经营的局面;1993年中,又形成了3家公司(Telstra、Optus、Vodafone移动通信公司)主宰该国移动通信市场的局面。1997年7月1日开始,该国全面开放电信业务市场,打破双垄断局面,至今已有80多家电信公司进入该国电信业务市场参与竞争。澳大利亚电信业发展十分迅速,电信用户满意度明显提高,电信业的管制工作效率令世人所瞩目。澳大利亚联邦政府通信、信息技术和艺…     

我国电信管制制度的变迁及发展趋势

20世纪90年代以来．我国电信业得到了飞速发展。电话用户数(包括固定电话用户数与移动电话用户数)由1991年的849万户增至2002年的421亿户．增长了近49倍：电话普及率(包括固定电话普及率与移动电话普及率)由1991年的129部／百人增至2002年的33．7部／百人．增长了25倍多：电信业务总量由1991年的151．63亿元增至2002年的5052亿元．增长了32倍多。我国电信业之所以能取得如此骄人的成绩．与旺盛的电信消费需求、合     

加大电信监管力度促进电信事业发展

强化业务发展规划,促进资源合理配置,保证市场健康发展 做好新的《电信业务分类目录》的宣传贯彻工作。积极推进骨干电信企业的全业务经营。研究开放个人域名注册的政策措施,研究制定在CN下增加新的类别域的相关政策。做好《电信网码号资源管理办法》。     

WTO与中国电信资费管制的变化

世界电信业务资费调整趋势电信资费的再平衡趋势国际电信联盟(ITU)对"资费再平衡"是这样解释的:资费再平衡是指20世纪80年代中期由发达国家众多运营者为参与竞争而发起的,对各种业务的零售价格进行重新调整,使之更符合业务提供成本的过程。……国际和长途电话价格下降,而原先受到补贴的各种业务价格提高。对于消费者来说,共结果通常是国际和长途电话费变下降,而月租费或接入费上涨,市话通话费高了,还有可能缩小市话服务区范围,使一部分通话被纳入收费高的业务范围内。自20世纪80年代以来,从欧美发达国家开始,世界范围内电信体制发生了重大变革,打破垄断、引入竞争成为席卷全球的潮流。在此过程     

日本电信管制政策简介

日本电信市场的基本情况 1984年以前，日本的国内长途电话业务、固定本地电话业务均由NTT垄断，国际电话业务则由KDD垄断。2000年4月，除固定本地电话业务仍基本上由NTT东日本公司和NTT西日本公司垄断以外，国际电话业务、国内长途电话业务已由KDD公司、DDI公司、NTTCOM公司、JT公司、C＆WIDC公司、TTNET公司六家公司共同经营。 日本的陆地蜂窝移动电话业务由NTTDOCOMO公司、DDICELLULAR公司、IDO公司、J－PHONE公司四家公司经营。日本的PHS微蜂窝系统由NTTDOCOMO公司、DDIPOCKET公司、ASTEL公司三家…     

我国电信管制机构的模式探索

建立电信管制机构是我国电信管制的大趋势，是促进我国电信业健康、持续、快速发展的重要管理手段，同时也是我国电信业融入世界经济并与WTO接轨的需要。由于我国《电信法》尚未出台，加上这一问题的前沿性，在参考国外电信管制发展情况并结合国内电信管理现状的基础上，就独立电     

电信管制:行业管制,还是一般竞争管制?

过去10年，电信市场结构和管制经历了根本性的变化，尤其是全球化的发展，给传统的以国家范围为基础的电信管制带来了诸多挑战。诸如伴随电信市场从受管制的垄断走向竞争、最近5～6年电信合并案审批权的转移（如在美国司法部和联邦贸易委员会已全面介入和干预），以及本地市场引入竞争的进程远未实现人们的预期等等，业界越来越争论：电信业是否需要从行业管制走向一般竞争管制(如由反托拉斯局管制)？像美国的FCC、英国OFTEL等是否需要彻底退出历史舞台？或者至少说，必须限制行业管制的范围，让其重点管制频率分配、普遍服务和用户保护…     

号码可携带:如何洋为中用?

随着电信产业改革、发展的深入市场竞争的加剧用户对电信业务种类的需求也越来越多,功能也越来越强迫使运营商们无不施展浑身解数打拼市场。其中号码可携带(Number Portability NP)是近几年来比较热门的话题,主要是指企业、团体、商业机构或个人在迁址、改变运营商或改变服务种类时仍能使用原来的号码,以避免更换电话号码所带来的一系列麻烦。那么电话号码可携带在我国应用的前景到底怎样呢?     

入世了,电信管制怎么到位?

加入WTO以后,中国电信市场环境将发生大的变化.作为行业管制者的中国政府,一方面要改革与调整国内的电信立法、管理和政策体制,使管制的方式符合世贸组织的基本原则和要求,保障国外投资者的利益,确保国内电信市场的有效竞争;另一方面,又要进一步加强我国政府对电信行业的有效管理,使政府能够对电信这一在经济社会生活中具有基础性地位的部门进行有效控制.同时考虑到我国电信业与发达国家相比是一个弱势行业,需要政府在世贸组织规则允许的范围内,采取措施,为国内电信企业的生存和发展创造良好的条件.     

从垄断管制走向竞争性管制

目前各国电信管制体制大体上可以分为两大类：完全的电信行业管制和电信竞争性管制。完全的电信行业管制是由电信管制机构对电信市场实行专门的、独立管制，其它政府部门和特设机构对电信市场没有管辖权，即所谓的“管制克制”。竞争性管制是相对于专门的行业管制而言的。所谓电信竞争性管制，就是竞争性管制机构通过一般性的竞争规则(多为竞争法或反垄断法)来对电信市场加以管制。当前，我国的电信管制已经走出了垄断管制，而向竞争性管制转变。因此，需要加强对电信竞争性管制问题的研究，这对于提高电信管制效率、强化管制效力有很大帮助。     

欧盟电信管制走向统一

欧盟委员会根据全球化进程和盟内的实际情况，经常向各成员国就电信改革不断发出“指令”或“框架指令”。我们初略统计了一下，从1997年到2003年，欧盟至少向成员国发出了15项电信指令。其中，特别重要有2002年4月24日欧共体部长理事会(Council of Ministers)与欧洲议会就建立电子通信网、业务及相关设施达成协议，形成框架指令。     

业务创新机制先行

电信市场竞争日益激烈,ARPU不断下降,业务创新已经成为固网运营商发展的战略性问题,也是衡量企业持续经营能力的一项重要标准。如果不及时进行业务创新,调整和优化产品结构,企业将会失去持续发展的动力,就将在激烈的市场竞争中逐步被淘汰出局。如今,推进电信业务的创新已经成为电信企业的广泛共识,但如何进行业务创新?笔者认为企业应在内部机制、把握客户需求、市场营销、外部环境等方面着手进行改革,真正建立与市场经济相适应的业务创新体系。     

建立电信管制绩效评估制度

由于电信业所特有的独特技术经济特征，决定了电信市场的竞争不会是完全竞争，不完全竞争存在市场失灵或缺陷（信息不对称、自然垄断或市场势力、外部不经济、公共物品），这为电信管制提供了理论基础。电信管制机构通过依法行政，解决不完全竞争市场失灵问题，使市场有效地运行，以实现资源最优配置和社会福利最大化。但管制本身也像市场存在失灵一样，也存在失灵（存在信息不充分、管制俘获），这些也会导致管制失效。实现有效管制是一个系统工程，要有完善的法律、法规支持，必要的管制手段，强有力的管制机构以及管制本身的创新和管理，需从多个方面解决。本仅讨论通过建立管制绩效评估制度，来提高管制水平，实现有效管理。[编按]     

规范市场、服务企业——信息产业部推出系列电信设备认证管理文件

日前信息产业部颁布了《电信新设备进网试验管理暂行办法》,规范电信新设备进网的试验、检测工作程序。业内有人著文称这个办法是针对小灵通的,打开了电信设备产品政策监管的缺口。到底这些文件的出台的背景是怎样的呢?为此本刊特派记者(以下简称“记”)采访了制定这些文件的信息产业部电信管理局设备认证处王建文处长(以下简称“王”)     

巴西电信私有化及市场管制

巴西是西半球最大的发展中国家。近年来，拉美经济发展很快，成为仅次于亚洲的、极具吸引力的地区，而巴西作为拉美第一大国，其电信发展潜力更是不可小觑。 ６０年代之前，巴西全国没有一个全面管理电信的部门，联邦、各州及县政府都可发放营业许可证，因此涌现出上千家电话运营公司，导致电话网杂乱无章，业务成本过高而服务质量低劣，通信极端落后。 上世纪６０年代初，巴西政府决定将所有公司收归国有，并组建了经营国内州际电话和国际长话的Ｅｍｂｒａｔｅｌ公司。不久又专门成立了通信部，继而组建了旨在改变本地电话业务落后状况的Ｔ…