集成社会力量创新社区治理的调研与思考 ——以桐乡市为例

社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,社会力量是社区治理的重要依靠力量,在迎战新冠肺炎疫情中,社会力量发挥了重大作用.但在常态化的社区治理过程中,社会力量参与仍存在碎片化、机关化、被动化等倾向.本文以桐乡为例,研究近年来社会力量参与社区治理的现状,分析存在的问题,提出从组织集成、目标集成、数据集成、...     

疫情防控常态化下社会救助机制的举措和经验

新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段,在抗击新冠肺炎疫情中社会救助机制在保障困难群众基本生活和维护社会公平稳定方面发挥了重要的作用.社会救助机制主要从最低生活保障救助、医疗救助、就业救助、临时救助和社会力量参与救助等五个方面采取了防控措施,起到了很好的兜底保障作用,防止新冠肺炎疫情扩散,保障困难群众基本生活.通过研究,总结了社会救助机制在疫情防控中所取得的经验.社会救助机制充分发挥了政府的主导作用,鼓励多主体参与,多方聚力抗击新冠肺炎疫情,保障对象上实现应保尽保,应收尽收,保障水平上维持基本生活水平,注重效率,及时有效地发挥了社会兜底保障作用.     

疫情防控中社会治理的典型范式与启示

新冠肺炎疫情对经济社会发展和人民生活带来了极大的冲击,这一重大突发公共卫生事件也对社会治理产生了严重的影响。党团结和带领全国各族人民,齐心协力,将制度优势转化为治理效能,打赢了一场场疫情防控的治理硬仗。如今,疫情防控已经转入常态化,全国各地也为疫情防控开展了大量的工作,积累了丰富的经验,为统筹疫情防控和经济社会发展、推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了有益的经验借鉴。     

疫情防控中社会领域“次生灾害”预防之策探讨

2022年3月以来,我国一些大城市暴发新一波新冠肺炎疫情,有的地方出现了社会领域的“次生灾害”,暴露出基层治理的薄弱环节。虽然这些地区目前已实现社会面动态清零,但其经验教训对于疫情常态化防控下具有警示作用。本文提出补足基层治理短板、预防“次生灾害”风险之策:强化党建引领,统筹协调好疫情防控和民生服务保障;厘清基层治理主体的权责划分,明确多元社会主体的职责边界并实现有效配合;走群众路线与制定科学预案相结合,切实解决好民众的“急难愁盼”问题;强化应急物资运输组织管理,建立一体化运输保障协同运作机制和应急物流网络。     

疫情防控常态化下社会救助机制面临的挑战及对策研究

社会救助制度作为关系国计民生的一项基础性制度安排,在疫情防控中采取了具有制度建设意义的临时性措施,为人民生命安全与社会稳定提供了重要保障,产生了广泛的社会效应。同时,社会救助制度在疫情防控常态化下面临着救助对象增多、应急管理机制不健全、服务机制不到位、救助资金可持续性低等挑战,需要填补社会救助制度短板,引导社会力量共同参与,建立社会救助制度在面对重大公共卫生事件时的应急机制,更好发挥兜底保障的作用。     

统一战线参与基层治理和经济发展的优化路径研究

统一战线在参与基层治理和经济发展中发挥着凝聚共同奋斗力量的重要作用。文章从统一战线的组织特性出发,分析历史源流、实践案例的两个角度的发展经验,并借助SPSSAU定量研究回归分析方法统计N区统一战线对象参与基层治理和经济发展的实际参与情况和参与态度,进而凝练出统一战线参与基层治理和经济发展的四条优化路径：政治、力量、制度、平台,以求“微观研究”统一战线参与基层治理和经济发展的“最后一公里”。     

市域社会治理现代化的杭州探索与路径优化研究

市域社会治理现代化,抓住了转型时期社会治理的痛点、难点,是当前和今后一个时期亟待研究和探索的重要理论课题和实践命题。作为市域社会治理现代化创建城市,杭州积极探索以市域社会治理“六和塔”工作体系为总纲,不断推进社会治理的法治化、专业化、社会化、智慧化,贡献了市域社会治理的“杭州经验”。但同时,也面临城市增长带来的社会系统复杂性、市域统筹力度不够、社会力量参与有限、基层治理权轻责重、治理的技术主义倾向等新挑战。探索特大城市现代化治理新路子,对提升市域社会治理现代化意义重大。     

中国式现代化视阈下基层社会治理共同体的建设与发展

社会治理共同体的建设，是调动社会治理参与积极性、创新社会治理形式、提升社会治理效能的必然要求。在中国式现代化背景下，我国基层社会治理共同体的发展正面临着价值精神性、共益关系性、组织协调性方面的三重问题与挑战。对此，需要在党的二十大精神的指导下进一步加强党建引领，发挥党在基层社会治理中作为“元治理者“的作用，通过党的强有力的价值引领机制、党组织扎根式服务的工作机制以及“党建—社建”机制的双向嵌入，推进基层社会治理中的价值共同体、利益共同体和组织共同体的有序发展，促进“人人参与”的治理格局形成。     

国家治理现代化背景下企业社会责任实践创新——兼论突发性重大公共危机治理的企业社会责任实践范式

企业是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要微观市场主体,如何通过企业社会责任实践参与和推动社会治理创新,应对和解决突发性社会公共问题,成为国家治理体系与治理能力现代化的重要议题。从企业社会责任治理模式、实践议题、实践主体、实践范式等方面阐述国家治理体系与治理能力现代化导向下的企业社会责任转向。更进一步地,以新型冠状病毒疫情应对为例,深入阐述在特大型公共危机治理过程中,企业如何通过社会责任实践参与重大公共危机治理的多元范式（基于传统个体型的原子式、基于供应链的价值链式、基于战略联盟的联动式,以及数字化平台经济时代基于平台企业主导的商业生态圈与基于公共治理平台主导的社会生态圈等5种范式）推动治理主体、治理过程以及治理手段与工具优化创新,从而为企业助力国家治理体系与治理能力现代化提供理论和实践启示。     

国外政府与社会组织合作治理的经验借鉴与启示

社会组织是构建社会主义和谐社会的重要力量之一。当前，研究和借鉴国外社会组织的合作治理经验，对中国社会组织在促进经济社会发展、提供公共服务、反映群众诉求、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，这将对搭建中国政府与社会组织合作治理平台提供宝贵的经验借鉴，从而为构建符合中国国情的社会组织体系起到启示作用。     

新时代农村组织发展路径研究

党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理的新格局,社会组织应当成为基层社会治理的重要抓手,政府要与社会组织相结合对基层社会进行管理,为我国实现治理能力和治理体系现代化打下坚实基础。农村社会组织已经成为新时代实施乡村振兴战略的重要路径,农村社会组织在农村治理当中也发挥着重要作用,但是目前受到农村经济发展水平、政治体制以及法律法规等因素的制约,农村社会组织面临着人力、物力、财力不足以及组织缺乏活力等问题。"组织振兴"是乡村振兴的重要基础,只有不断探索农村社会组织在新时代的发展路径,广泛吸引村民参与,大力培养组织人才,不断增强组织活力,进一步完善法律法规才能够更好地促进乡村振兴。     

新型城镇化进程中黑龙江省基层政府社会治理研究

新型城镇化主要以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为重要特征,这对我国基层政府社会治理工作提出新的要求.新型城镇化建设需要配套有效的社会治理工作.基层政府社会治理对居民生活和公民满意度影响很大,社会治理过程中政策执行的理念和效果必须与新型城镇化内涵相匹配;基层公务员素质有待提高;激励居民主动参与政策制定和规划;建立治理责任监督追究机制;深化基层部门间职能协调,以此才能达到社会治理与新型城镇化建设的匹配,提高居民幸福指数.     

社会组织在社区治理共同体构建中的协同困境与破解思路

随着社会治理体系的改革和市场经济的深化发展,政府单一主体的有限理性和能力不足凸显,使其无法满足社区多样化、精细化的需求,迫切需要社会组织加入到社区治理共同体的构建中。作为社会体系的重要组成部分,社会组织能有效弥补政府缺陷并纠正市场失灵,满足多样化的社会需求。但同时存在社会组织内部治理不佳、基层政府行政掣肘、社区居民参与度不足等多重阻力。鉴于此,提出社会组织有效参与协同治理的对策,即理顺政社关系,规范和引导社会组织协同治理;挖掘社会资源,提升社会组织的自主性;优化专业能力,提高社会组织的自治水平;拓宽居民参与的广度及深度,激发居民参与热情。     

基层治理中的国家-社会关系——对一个参与社区公共服务的NGO的考察

最近几年,在中国的城市出现了一些基层国家和社会自治力量结合起来共同提供公共服务的案例。本文以一个位于城乡结合部的社区为例考察了这种结合。本文发现：基层国家与NGO之间形成了一种基于资源交换的互惠关系。通过结合,国家的基层治理能力得到了提升,同时NGO得到了授权得以进入到国家控制的领域,进而实现自己的组织目标。这种结合可以被认为是所谓的国家和社会双方共同参与的“第三域”的活动,它模糊了国家与社会之间的界限,而不是促进它们的分离。     

疫情防控更要重视国家治理现代化建设

疫情防控涉及方方面面,影响深远,牵一发而动全身,这样的紧要关头更要重视国家治理现代化建设,打好疫情防控总体战。一是充分重视多层次治理和社区治理。疫情防控需要各级政府、社区、单位、个体协调配合,通力合作,在不断完善的国家治理体系基础上打好疫情阻击总体战。2020年2月14日,习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十二次会议,指出需针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系,反映了中央高度重视疫情防控以及相应的国家治理体系建设问题。但在疫情防控实践中,尚有一些地方反应迟滞,在多部门协调方面出现问题;一些地方工作浮于形式,不能做到责任到人;还存在一些居民隐瞒感染情况外出、拒不配合防疫管控等令人遗憾的事件,折射出防疫工作的复杂性和治理体系建设的重要性。疫情面前更需要协调单位管理与当前所在地管理的关系,重视社区治理在国家治理现代化中的作用,尤其要重视各单位与所在区域基层组织之间、各区域之间的联防联控。     

群团组织参与社会治理的政策脉络、发展困境

随着群团改革的全面展开和群团改革示范点的建设,如何使群团组织作为一个相对独立的主体介入社会治理中,既是群团组织自身履行职责的问题,也是社会治理创新可持续发展理念的本质要求。中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导机制。把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。基于此,群团组织应以基层民主的精神实质和客观行动参与社会治理创新,完成与政府治理的协调。     

新冠肺炎疫情、国际社会早期防控举措和效应评估——基于外防和内控视角的经验研究

2020年年初新型冠状病毒肺炎疫情爆发,在我国政府果断采取截断传染源、联防联控等举措并取得全国疫情防控阻击战重大战略成果的同时,新冠肺炎疫情却在欧美等其他国家不断蔓延恶化,这暴露出国际社会在新冠疫情防控上存在漏洞.文章梳理了新冠疫情爆发早期各国外防内控的措施,并在评估疫情早期严苛的外防措施实施效果的基础上,比较分析了主要国家的内部防控实践.实证结果显示,从外防视角看,为应对新冠肺炎疫情,各国迅速采取了各种入境管制措施;从内控视角看,基于谷歌搜索指数构造的反映各国内部防控程度的指标显示,新冠疫情早期各国的内部防控实践存在较大差异,与外部防控宽松国家相比,外部防控严苛国家的内部防控相对松懈,其政府和民众不仅对新冠肺炎疫情的关注和重视程度相对较低,在保持社交距离方面采取的措施和力度也相对不足.这些经验证据揭示出,新冠疫情爆发之初,一些国家的政府和民众对疫情重视不够,寄希望于通过入境管制政策将病毒御于国门之外而内控乏力,这种外紧内松的疫情防控反应没有利用好中国积极抗疫争取的时间窗口,从而导致疫情蔓延恶化.文章研究有助于厘清新冠疫情在全球传播扩散的原因,并对从外防内控视角进一步优化和完善疫情防控具有重要启发意义.     

夯实新时代治理现代化的根基

基层治理是国家治理的基石.基层强则国家强,基层安则天下安.党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,基层治理体系的完善程度和治理能力的高低决定了党和国家一系列方针政策在基层的落实效果.如何推进新时代基层治理现代化建设?在向第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻,中共中央、国务院近期印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,对此作出规划部署.     

新时代乡村社会治理法治化的路径探析

中共中央、国务院公布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，“意见”指出，要切实推进基层治理法治建设，完善基层治理的立法和制度体系^[1]。基层是群体矛盾冲突易发的高风险地，故社会治理应首先将视角置于乡村社会治理。进入新时代，我国乡村法治建设成效显著。但还存在一定不足，主要表现为群众法律意识淡薄、农村自治组织工作人员所受监督不足、农村执法能力及队伍建设不足、乡村法治体系不健全等问题，遂提出应以党建引领加强普法宣传、多方参与、共管监督、立法工作、乡村执法能力推进乡村社会治理法治化的路径选择，持续推进基层治理能力现代化建设。     

政府主导型枢纽型社会组织研究

随着社会组织建设的深入发展,社会组织已成为社会建设的一支重要力量.枢纽型社会组织充分利用组织的社会中间角色与社会整合功能,在推动国家和社会发展上起到了重要作用.本文对枢纽型社会组织分为政府主导型和社会自发型两种组织,并主要针对政府主导型组织进行研究,以中国工会为例进行分析探寻问题并提出建议.