浅谈财政困难县如何提升财政保障能力——以山东省金乡县为例

<正>保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）是保障群众切身利益的基本要求，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，也是党中央交给财政部门的首要任务。作为财政困难县和省财政直管县，山东金乡县自身财力基础较为薄弱，“三保”支出占一般公共预算支出的八成。近年来，金乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开源节流，改善支出结构，科学调度国库资金，疫情防控和“三保”支出得到较好保障，为县域经济社会持续健康发展提供了有力支撑。     

提高支出预算执行进度的对策

近几年来，我省财力不断壮大，财政支出预算规模大幅增长，支出结构逐步优化，资金使用效益日益提高，为全省经济的持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。但在支出预算总量增长的同时，全省支出预算执行进度却不甚理想，省本级更为突出。为此，本文提出一些解决问题的思路与方法。     

四川建立覆盖预算全过程的绩效管理体系

近年来,四川财政围绕优化支出结构、提高资金绩效,从预算编制改革、支出执行管理、绩效分配模式、预算执行中期评估、结余结转资金管理和支出绩效评价入手,逐步建立起了预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的覆盖预算管理全过程的预算绩效管理体系。     

对项目支出预算执行细化到项目改革的思考

项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政、事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。国库集中收付制度改革后，研究项目支出预算执行细化到项目，加强项目支出监督管理、保证专款专用、保证项目资金安全具有重要的现实意义。     

加强行政事业单位往来资金监管势在必行

一、当前行政事业单位往来资金存在的主要问题 第一，收入挂往来。利用往来账户隐瞒收入，截留预算内外资金，坐收坐支、乱支乱用，致使部分财政性资金在预算体系外循环。第二，支出挂往来。一是寅吃卯粮。超出预算支出指标，把实际已经发生的支出挂在往来上，待来年转为支出；二是一些单位在接近年底时部门预算支出总盘尚有结余的情况下，在关账前虚列支出，以防出现过大结余而来年扣减部门预算。     

浅谈同级财政预算支出执行情况的审计内容

浅谈同级财政预算支出执行情况的审计内容谭勤华对地方本级财政预算支出执行情况的审计监督，总的来说，有两个方面的内容，一是审计预算支出资金的管理情况．监督财政预算支出资金严格按照《预算法》、《总预算会计制度》等情况进行管理；二是审计预算支出资金遵守财经纪...     

改革创新 做好支出结构调整大文章

2010年四川省财政厅以预算编审程序改革、预算执行中期评估、结余资金注销管理、财政支出绩效评价为抓手,全力推进支出结构优化调整,支出管理绩效得到有力提升。一是改革预算编审程序,调整存量增量资金结构。2009年底,四川全面启动省级预算编审程序改革。改革的预期是存量实现调整、增量体现统筹,改革的核心是强化政府主导、调动部门参与。根据改革要求,2010     

1997年文教行政事业财务工作宣传要点

1997年行政事业财务工作宣传的指导思想是：以党的十四届五中全会、六中全会、中央经济工作会议精神为指针，按照全国财政工作会议的要求，认真贯彻适度从紧的财政政策，围绕全国行政事业财务改革和管理的中心工作，突出支出管理改革、调整支出结构、提高资金使用效益、实施新的事业单位财务制度的宣传，更好地为各级财政部门、各级主管部门和广大行政事业单位服务，更好地为行政事业财务改革和各项管理工作服务。一、推进预算管理改革，规范预算管理工作1．按照量力而行、量入为出，保证重点、兼顾一般，先保吃饭、后搞建设的原则，合理安…     

三伏潭镇确保行政机构运转

实行农村税费改革后,仙桃市三伏潭镇、村两级可用财力为909.97万元(不含转移支付资金),预算支出1437.62万元,收支相抵,两级缺口达527.65万元。该镇采取五项得力措施,简兵简政,缩减支出保运转。     

健全全过程预算绩效管理激励约束机制

<正>预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种更加注重结果导向的预算管理模式。强调预算支出的责任和效率，强调在预算编制、执行、监督的全过程中关注预算资金的产出和结果，花尽量少的资金、办尽量多的实事。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强部门支出责任、节约公共支出成本、优化公共资源配置、提高公共服务质量。当前，按照党中央国务院部署，全面实施预算绩效管理有力推进，全方位全过程全覆盖预算绩效管理体系逐渐建立，制度框架和工作架构初步完善。     

按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

尽快建立工会事业单位预算资金追踪问效评价体系

预算资金管理是工会事业单位财务管理的重要组成部分，近几年来，由于工会采取了一系列的改革举措，结合工会事业单位财务管理的实际情况和国家预算管理体制进行接轨，工会建立了新预算管理体制，推进了部门预算改革和预算管理的制度化、规范化，切实加强了基本支出和项目支出预算资金编制的科学性、计划性和前瞻性，促进了年度预算与事业发展规划的有机结合，     

英国的政府采购

财政部通过预算确定收入和借款需要；对未来三年每年的分共支出做一个“总额控制”，作出相应的分配建议，并向议会提出资金要求，在“公共支出咨情”中提出。下院通过投票批准预算、议会讨论、通过“拔款条例”。所有支出必须得到议会授权，如果有补充预算可得到更多资金，但必须专款专用。     

安徽省执业机构开展预算支出绩效评价现状分析研究

正预算支出绩效评价是指评价预算资金所达到的产出和结果,是预算绩效管理的重要组成部分。它强调预算支出的责任和效率,要求政府部门花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。推进预算支出绩效评价,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

加强县级预算监督管理的思考

一、县级预算监督管理的任务、作用 县级预算监督管理的主要任务是对县级财政部门和预算单位贯彻执行预算方针政策的情况进行监督管理，对预算资金的集中、分配和使用各环节进行监督检查，促使预算部门统筹兼顾，综合平衡，按比例安排支出，合理、节约、有效地使用资金。[第一段]     

规范和加强预算单位年终结余资金管理

长期以来,预算单位年终结余资金（以下简称结余资金）存在着超范围支出、乱支乱用等现象。规范和加强结余资金管理,提高财政资金使用效益,成为进一步深化部门预算改革,强化预算单位支出管理的重点。     

当前政府采购预算存在的问题及审计对策

政府采购资金作为财政性资金必须通过预算进行管理，从我国预算制度改革要求看，预算不仅要完整，而且支出项目应明确具体，大型购买性支出要细化到项目，执行采购活动的前提是预算有安排、资金预算明确。我国《政府采购法》第六条及第三十三条对政府采购预算的编制和审批管理已做出了具体规定，     

实施全面预算管理应注意几个要点

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，我国企业在实施全面预算管理容易出现问题：为预算而预算，企业只是将预算管理作为管理制度组成部分，而不是将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，只重视短期活动，忽视对市场的调研与预测；对全面预算管理理解不全面，认为编制预算只是财务部门负责，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算包括业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算、费用支出预算；企业在执行预算管理中缺乏考核与激励措施；预算管理缺乏全员广泛的参与；预算人员配备不足；预算执行力度不够，使预算的制订和执行脱节；针对以上问题提出实施全面预算管理要点：