解读国有资产管理体制改革

党的十六大报告明确提出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”十届全国人大一次会议通过了国务院提交的新的机构改革方案,国家国有资产管理委员会作为国务院特设的正部级事业单位浮出水面。应该说,国家国有资产管理委员会的设立只是国有资产管理体制改革的一个新的起点,仍有许多后续操作性问题需要探索。结合国有资产管理相关理论和实践,现就我国国有资产管理体制未来改革设想谈几点想法。一、当前国有资产管理体制的特点与局限性19…     

构建新的国资体制的有关问题

十六大把改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,并对此提出了具体要求和措施,指出:要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这标志着多年来停滞不前的国有资产管理体制改革将实现重大突破。如何贯彻落实十六大精神,构建新的国有资产管理体制,本文拟就有关问题谈点认识。     

“国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛”在京举办

党的十六大和中央经济工作会议明确提出了改革国有资产管理体制的设想和基本原则,为下一步改革指明了方向。基于国有经济布局结构调整和深化国有资产管理体制的大好形势,国有控股公司的组建和运营将成为新的热点。国有控股公司的主要形式有哪些、组建手续如何办理、功能和职能如何定位、出资人职责如何履行、法律风险和财务风险如何控制、资本经营路径如何选择、资本化管理如何实现等,成为各级     

尽快建立新的国资监管体制与国有经济布局基本框架

国有资产管理体制改革和国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节,如何尽快实现党的十六大所提出的改革目标,更是当前急需完成的一项紧迫任务。湖北省按照十六大要求实施政府机构改革、组建国资委一年来,围绕国有资产保值增值和国有经济布局结构调整的目标,积极探索了国有资     

探索建立全新的国资管理与运营模式

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。要实现经济结构战略性调整与国有企业根本性重组,必须深化国有资产管理体制改革。中共十六大明确提出改革国有资产管理体制,不仅仅是国有企业自身改革的需要,而且也是对中国改革开放以来国有资产管理经验的总结。 应该说,国有资产管理体制改革已经不存在理论上的障碍。计划经济条件下,国有经济占绝     

国资管理体制改革在乌鲁木齐市的实践与思考

党的十六大以大篇幅论述凸现了国有资产管理的重要性。近2年来，作为西北地区的省会城市乌鲁木齐市的国有资产管理体制在坚持“三层架构”的基础上不断发展。2002年3月，在十六大召开前夕就成立了专司国有资产管理的机构，形成了“国资委(国资办)——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体系。2003年7月，市委决定在原国有资产管理体制上进一步深化，成立中共乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会党委，撤销市国资办、市企业工     

新体制下中央企业党建工作的几点思考

当前中央企业党建工作面临的新情况、新问题党的十六大提出改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务,并确立了改革的基本思路和主要任务,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新的阶段。这个新阶段体现为“三新”:一是新的体制结构的战略整合。即国有资产管理体制改革不是原体制的调整,而是按公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。二是明确了新的重点。在国有出资人到位的同时,规范国有企业现代企业制度改革,加快国有企业的股份制改造,按照现代企业制度的要求建立和完善法…     

以十六大精神为指引构建国资管理新体制

党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。” 这一重大决策表明,改革国有资产管理体制或谓之构建国有资产管理新体制,是     

加强行政事业国资管理的重要意义与现实选择

随着我国的改革与发展,国有资产管理体制及其相关问题愈益引起各方关注。党的十六大文件中,明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。     

国有资产立法原则探析

江泽民同志在党的十六大的报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。强调“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”,“国家要制定法律法规”,“各级政府要严格执行国有资产管理的法律法规”。这是对党的十五大提出的国有资产管理工作思路的创新发展,是对15年来国有资产管理工作的经验总结,     

关于国有资产管理体制改革的几点思考

国有资产管理体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是巩固和完善社会主义基本经济制度的重要基础。党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”构建国有资产管理的新体制,应是深化我国经济体制改革的重要任务之一。只有解决了国有资产管理问题,才能进一步深化国企改革,更好地坚持公有制为主体和发挥国有经济的主导作用。一、我国过去国有资产管理体制存在的问题我国过去长期实行“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制。国务院是一切国有企业的所…     

深圳市国有资产管理体制改革的调研报告

党的十六大以后,国有资产管理体制改革成为我国经济改革中新的突破点和“增长点”。“前事不忘,后事之师”,本篇调研报告希望通过总结深圳市国有资产管理体制改革的经验与教训,能够对完善我国的国有资产管理体制有所裨益。     

行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

应建立健全国资出资人制度

党的十六大报告提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”改革国有资产管理体制是十六大提出的探索国有制的有效实现形式的重要新举措。笔者认为,改革国有资产管理体制的关键是要确保出资人到位,即建立健全国有资产出资人制度。     

国资管理体制改革将产生三大市场效应

关于实行“管资产、管人、管事统一”的国资管理体制改革,十六大之前已进行了较长时间的酝酿。此次江泽民同志在党的十六大报告中明确提出,要改革国有资产管理体制,建立中央——地方政府分级管理国有资产,并代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。笔者近日就此与一些地方的国资、体改部门及大型国有控股企业领导交流,深感各地对此项改革非常积极主动,不少地方已对这一体制的运作架构有了比较清晰的方案。如果中央政府的国资管理体制能在明年三月的人大会上明确,地方的国资管理体制改革将会全面启动(部分地区可能走得更快)。因为各地政府和企业界对启动这一改革有近乎一致的预期,即国资管理体制改革将打破现行经济体制改革中许多绕不开的瓶颈。     

责任会计应用于高校国有资产管理的探索

党的“十六大”在国有资产管理问题上实现了重大的突破，它提出的“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，是改革和完善国有资产管理体制的宏观性纲领，是高校国有资产管理的指南。但是，由于传统机制、微观管理体制等方面的原因，高校国有资产管理几年来并未迈出实质性的步伐，     

深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。改革开放以来,尤其是基本经济制度逐渐的形成和发展,对建立国有资产管理体制提出了必然的要求,因此“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。党的十六大报告提出建立国有资产管理体制的目标是深化经济体制改革的需要,是与时俱进、水到渠成。对于进一步解决经济体制改革深层次矛盾和问题提供了体制基础。深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。深化国有资产管理体制改革是重要的体制创新。需要我们认真学习和深刻领会。     

国资管理体制的“三层架构”

党的十六大确定,建立中央政府和省、市(地)地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这勾画了国有资产管理“新体制”的大框架。在这个大框架下,如何构建“新体制”的小骨架和具体内容,是摆在我们面前的一个重要课题。“三层架构”符合十六大要求20世纪90年代初以来,深圳、上海、青岛、武汉、厦门等许多地方,对国有资产管理体制进行了不懈地改革探索,并殊路同归,共同创造了一种全新的管理模式:“三层架构”的国有资产管理体制。其三个层次的内容是:第一层为…     

我国国有资产管理体制改革的现状与对策

党的十六大的报告指出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规．建立中央政府和地方政府代表困家般行出资人职责，享有所有权益，仪利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，为深化国有资产管理休制改革确定了基本的目标和原则。     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。