问责机制与内部控制制度的有效实施

新制度经济学认为制度是依靠相应的惩罚机制而被有效执行的。问责制作为一种惩罚机制 ,能保证内部控制制度的有效实施。设计内部控制制度时将问责制的思想和具体措施贯彻其中 ,必将大大提高内部控制制度落实的深度、广度和效度。     

从行政问责制看我国服务型政府的建设

要构建服务型政府,必然要有一套能对政府官员行为进行有效约束的规范机制。行政问责制是对政府及其工作人员在职责范围内未履行其职责或在执行中滥用职权违法的追究责任的制度。进一步完善行政问责制是建设服务型政府的有效可选途径。     

金融不良资产处置评估实务中的若干问题

自《金融不良资产评估指导意见》发布以来,根据执业中存在的种种疑惑与争议,笔者进行了一定范围的归纳和分析,作为引玉之砖,试图对进一步完善《金融不良资产评估指导意见》,以及对执行金融不良资产评估的业务操作等有所启发和提示。     

加强国有银行不良贷款剥离过程中的责任追究

近 日 ,根据国有独资商业银行股份制改革试点工作领导小组会议决定 ,财政部、人民银行、银监会联合下发了《关于加强国有商业银行不良贷款剥离过程中责任追究工作的通知》 (以下简称《通知》) ,对国有商业银行改制重组剥离不良资产过程中的责任追究问题做出了规定。《通知》要求 ,国有商业银行应加强内部责任追究工作 ,建立问责制 ,加强内部审计和稽核 ,对贷款发放、管理、处置、剥离过程中的违规违纪行为 ,按处理事与处理人结合的原则 ,严肃查处 ,特别要注意查办因决策失误、内控机制不健全等形成损失的案件。对不良资产剥离中发现的原贷款…     

提高执结率的有效途径——农业银行徐州市分行资产经营部诉讼执行情况调查

银行诉讼效益的好坏直接体现在执行工作中，而“执行难”一直是困扰银行依法清收不良贷款的一道难题。为了有效解决这一难题，农业银行徐州分行资产经营部拓宽执行思路，规范执行流程，使执行工作取得了一定的成效，对不良资产清收发挥了十分重要的作用。     

规范金融不良资产评估推进行业健康发展--记金融不良资产评估座谈会

为规范注册资产评估师执行金融不良资产业务,维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,中国资产评估协会于2005年3月21日印发了<金融不良资产评估指导意见(试行)>(以下简称<指导意见>).<指导意见>下发以后,引起了评估行业、金融领域相关部门和单位的广泛关注,为了切实贯彻<指导意见>中的有关方针政策,中国资产评估协会于4月19日在北京召开金融不良资产评估座谈会.     

不良资产清收须推“三制”

一是行长（主任）问责制。行长（主任）是全行经营管理的直接领导者、组织者和决策者，不增加他们的清收压力，清收工作就难有起色。因此，必须把资产质量和不良资产清收管理情况纳入其目标考核体系。要强化约见质询制度．根据清收进度每月或按季问责，并把每次问责情况记入人事档案，以此激发其清收的积极性。二是考核激励制。考核激励是促进资产清收的动力和源泉。不良资产清收应确定科学的工资报酬计价方式和标准，既具有操作性又具有吸引力，力争使清收人员的工作回报与清降业绩相符。三是责任追究制。     

安庆分行加大清收盘活力度 狠抓各项措施落实

9月15日，安庆分行召开不良资产经营管理工作会议，部署后四个月不良资产经营管理工作。各县支行主要负责人、资产经营部经理，市区各行主要负责人；市分行各部室主要负责人参加了会议。会议通报了前期不良资产清收管理计划执行情况，各县支行和市分行资产经营部就重点清收项目的实施进展情况、不良资产清收管理年度各项计划预测达成数、年度利润计划预测达成数和呆账贷款核销材料组织情况等作了简要汇报。市分行党委全体成员出席了会议；市分行主要负责人沈端祥同志对后四个月不良资产经营管理工作进行了强调和部署。     

浅谈欠发达地区金融生态环境建设中的主要问题

一、金融信贷资源配置不合理。一方面，金融资源配置偏重于大型企业。尤其是国有大中型企业。而信贷集中的结果是一荣俱荣，一损俱损。“德隆系”问题的暴发。使得塔城辖区的中国银行和建设银行的不良资产率不降反升。近几年，随着国有商业银行审贷权的上收及放贷问责制的实施。辖区金融机构基本上变成了存款银行。“惜贷”、“惧贷”现象尤为突出，造成许多有市场、有潜力的中小企业因为得不到信贷支持而夭折。     

论内部审计在企业问责制中的运用

本文在企业问责制基本理论的基础上,研究企业问责制与内部审计的相互关系,论述内部审计目标和内容受企业问责制各要素变化的影响,通过案例揭示了内部审计在企业问责制中的具体运用,并从内部审计的角度提出促进企业问责制的建议。     

探索问责制下的经济责任审计

通过介绍问责制的内涵与背景,探讨问责制与经济责任审计的关系,分析审计问责目前的状况,探索如何创新经济责任审计模式以适应行政问责制,从而推进审计问责制的进一步发展。     

浅析我国问责制

在我国试行并逐步推进问责制的探索过程中,学术界习惯于用西方的问责制来比照我国的问责实践,以至于产生种种疑惑,一定程度上制约了我国问责制的进一步发展。实事求是地理解我国的问责制,寻找其法律依据,肯定其现实价值,对于建设具有中国的特色的问责制,意义重大。     

个人不良贷款保全的难点及有关建议

相对于公司不良贷款,个人不良贷款户数多,单户金额小,保全处置成本相对较高。同时,因清收处置直接涉及到个人借款人的切身利益,执行难度相对较大。目前,个人破产制度尚未建立,欠息减免及不良资产转让等监管政策不配套,银行难以通过市场化手段自主处置该类不良贷款,加大了该类不良资产的板结程度。为此,建议通过改善外部监管环境,银行内部改进管理,推进该类不良贷款处理力度。     

商业银行在股份制改造中资产保全工作的思路调整和重新定位

当前不良资产仍然是高悬在国有商业银行头上的达摩克利斯剑。它使银行经营面临极大的风险，也使整个银行体系变得脆弱。金融是现代经济的核心。从长远看，一个脆弱的银行体系无法有效地执行国家的货币政策，难以支持国民经济持续、稳定、快速增长。我国是高储蓄率和企业以间接融资为主的国家，如果银行不良资产问题不能很好     

关于解决商业银行胜诉案件执行难问题的法律对策

胜诉案件执行难已严重影响了商业银行信贷资产的安全 ,制约了商业银行的改革发展。执行难问题是由多种原因造成的 ,除被执行人信用观念淡薄、地方保护主义干扰、法院执行不力等原因外 ,商业银行忽视执行工作 ,处置不良资产机制僵化也是一个重要原因。解决胜诉案件执行难问题 ,商业银行自身也应作出努力 ,应充分调查被执行人财产状况 ,采取灵活多样的执行策略 ,处理好与人民法院的关系 ,利用社会力量 ,加大执行力度。针对当前商业银行胜诉案件执行工作中面临的主要疑难问题 ,笔者提出了相应的法律对策。     

对农村信用社依靠司法力量清收不良资产成效不大的思考

领先司法力量对不良资产进行清收应该是农村信用社维护金融债权、保全国家信贷资金的一项有效的方法。但农村信用社普遍不愿运用它，为什么？最近笔者对4个较为典型的法人机构进行调查，得出结论是：领先司法力量清收不良资产成效不大。即使信用社胜诉，司法部门执行难，收效甚微。况且，在打官司需支付不小的费用。费神费财真是得不偿失。     

以平台化思维处置不良资产的研究

在不良资产规模大幅攀升的严峻形势下,如何提升不良资产的处置能力成为商业银行的迫切需要。本文在分析商业银行不良资产现状和不良资产处置模式的基础上,分析了我国商业银行不良资产处置的发展趋势,并从平台化思维的角度提出了提升不良资产处置能力的对策建议,包括打造内部集中模式的处置平台、不良资产处置方式的创新研究平台、不良资产处置的投资平台、不良资产处置的互联网化平台以及专业化的资产管理平台。     

建设银行不良资产的治理研究

一、建设银行不良资产的状况2007年上半年,各级行和各业务部门结合实际明确了全年不良资产处置任务和工作要求。资产保全部制定了现金回收计划,指导全辖充分运用减免息等政策加大不良资产现金回收力度;公司业务部制定了提高质量防范风险的指导意见以及“攻坚战”实施意见,要求各级公司业务部门一户一策,压缩存量不良贷款,并提出了7条有针对性的措施:房地产金融业务部对催收追索存量不良贷款提出了明确要求,并对个人住房贷款资产质量情况进行定期通报;个人银行业务部布置各行将不良贷款下降计划分解到各个贷种,细化管理,并组织开展执行情况检查;国际业务部建立了贸易融资不良资产分析月报制度,并确定了各行贸易融资质量目标;各级行都结合全辖实际就落实“攻坚战”计划、加快处置不良资产做出了具体安排,制定了配套的激励机制和责任机制,将任务分解到岗位和个人,取得了显著成效。建设银行2002-2006年不良资产基本情况单位:亿元2002年2003年2004年2005年2006年税前利润43.37374.73502.16678.76807.86净利润43.04223.87483.88642.33782.31贷款17663.8821221.3420625....     

环境规制对国有企业转型升级的影响——来自环保问责制的新证据

依据中国工业企业数据库 2002一2007 年数据,以环保问责制的实施为准自然实验,运用双重差分法考察环境规制对国有企业转型升级的影响。结果显示,环保问责制显著促进国有企业转型升级,目该结论经过一系列的稳健性检验依然成立;技术引进（设备更新）是环保问责制推动国有企业转型升级的重要机制;环保问责制对国有企业转型升级的促进...     

健全我国行政问责制之对策思考

在西方国家有上百年历史,并近乎完善的行政问责制在我国至今仅起步七个年头,作为一种＂移入＂制度,我们应根据不同于西方国家历史和现实的国情,培育适合中国国情生长的土壤,建立健全具有本土特色的行之有效的行政问责制。行政问责制与中国的行政体制改革息息相关;与党的政治生命紧紧相连;与政府的执行力和公信力唇齿相依。中国的行政问责制是时代呼唤的产物,建立健全行政问责制是历史赋予的重任。本文将主要从以下四个方面对健全我国行政问责制进行初步的思考,以期抛砖引玉。