村民委员会换届选举工作建议

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》（２００２年６月１３日省九届人大常委会第三十次会议修改通过）的规定（以下简称《组织法》、《选举办法》），全省村民委员会换届选举工作即将开始，这是世纪之初全省农村政治生活中的一件大事，为搞好这次换届选举工作，提出如下建议：一、搞好这次村民委员会换届选举，是推进基层民主政治进程的一次伟大实践。搞好这次村民委员会换届选举是发扬社会主义民主、健全社会主义法制、加强基层政权建设、保障人民当家作主权力的一次伟大实践。扩大基层民主，实行村民…     

村民·村官·民主决策

村民自治，就是全面推进农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。其中民主决策是广大村民在民主选举后真正实现自治的桥梁与途径，是紧固民主选举同民主管理和民主监督联系的纽带。可以说，没有民主决策的过程，就没有民主管理的可能，更勿奢谈民主监督，即便是最先进行的民主选举也不过成了过眼云烟。实践中，有的地方往往忽略了民主决策在村民自治中的地位与作用，导致产生了许多问题。 　　问题一：村官“违法”决策和“强权”决策现象 　　依据《村民组织法》规定，“民主决策”的实施主体应是村民，并非村官。但是，在许多地方…     

村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代以来中国村民自治发展困境的反思

本通过对1990年代以来村民自治发展困境的反思，认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权，从下看别需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的，其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有国家赋权的特点，民主自治的立法精神能否落实取决于行政放权所提供的体制空间，村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台，需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源，反而会扭曲村民自治的精神。只有市场他过程中形成的理性化社会和农民的自我组织，才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。而民主自治社会将是一个长期发育的过程。     

村民自治不能背离直接民主

作为直接民主的村民自治，其本身就是社会主义民主的组成部分，它无须去倒逼高层民主，也无须在国家民主层面上为代议民主提供经验 作为中国基层治理经验而存在的村民自治，伴随着此次《村委会组织法》的修订，即将进入一个关键的路口。基于笔者10余年对中国乡村政治的田野调查和理论研究，此次《村委会组织法》的修订重心，应当在于如何让村民自治重回原有制度设计中的直接民主，     

浅析健全村民代表会议制度

“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施,十五届三中全会《决定》中关于加强农村基层民主法制建设的一系列阐述,为新时期农村民主政治建设指明了努力方向和奋斗目标,为实现村民“自我管理,自我教育,自我服务”为目的的村民自治制度起到了巨大的推动作用。村民自治的基本内容是：“民主选举,民主决策,民主管理,民主监督”四环节。其核心内容是制度建设。无论是民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度或民主监督制度,都是…     

村民自治与转变乡镇政府的职能

村民自治与乡镇政府的关系是实行基层民主需要处理的关键问题，目前乡镇政府与村民委员会在职能上有错位，而乡村关系从传统的行政支配型向民主合作型转型仍存在外部制约条件，必须通过新颖的乡村关系的重建与乡镇政府职能的转变来建立农村基层民主。     

苏家堡"争斗"后的民主治村

民主治村是农村稳定发展的治本之策。对于经济发展较快、村民民主意识较强的城郊型村，村民自治一直是影响社会稳定、经济发展的难点和热点。     

农村宗族与村民自治的理性审视

本文基于宗族的本质及其现代发展，从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四方面论述宗族对村民自治的积极作用，尽力挖掘宗族与村民自治以及现代化本质相契合的有效因素，引导其成为农村现代化建设的动力方面。使我国的村民自治制度走向民主健康发展轨道。     

民主只应是实现自治的合理手段之一

中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉认为，村民自治实现了家庭承包制下村庄范围内的农民再组织，也取得了重要的民主成就，但从社会主义新农村建设和农村发展的需要来说，当前应该更为清晰地确立这一制度的功能。在它对其他层次的民主示范和借鉴作用已经达成的情况下，村民自治更应该实现的是它的原初目标：农村社会的良好治理。从中国农村社会的广大和多样性来讲，这一良好治理应该是自治的。     

云南农村民主建设的思考

农村基层民主建设包含有人民代表大会制和村民自治制度,村民自治作为农村基层民主是农村民主建设的重要内容,同时也是社会主义民主在农村最广泛的实践。本文从村民自治的践行、新时期云南农村民主建设的现状和特殊性等多方面来关注云南农村的村民自治问题,探讨构建社会主义新农村背景下云南农村民主建设的新取向。     

“村民自治”制度的完善和创新——鄞州区农村民主政治建设状况调查

民主政治建设是农村政治体制改革的核心内容。伴随着20多年来农村经济体制改革的脚步，鄞州区的农村基层民主建设取得了可喜成果，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的农村基层民主制度建设不断发展，形成了具有中国特色的以村民自治为重要特征，包括村民议事、村务公开和村规民约在内的农村基层民主制度体系。     

村民议事不能流于形式

村民议事是农村实行民主管理的重要程序，也是促进乡村干部公正办事的重要手段。但是，目前，在一些地方，村民议事只是走走过场。或议而不决，决而不行。使村民议事制度流于形式。     

社会主义新农村民主政治建设评价指标体系构建

社会主义新农村建设开展以来,农村基层民主政治建设取得了不错的成绩,极大的丰富和完善了人民当家作主的中国特色社会主义民主的内容和形式。社会主义新农村民主政治建设评价指标体系着力构建一个村民自我评估的平台,以"四个民主"为基点,根据量化的数据,由村民评估本村民主政治建设现状,以增强村民的民主意识,保障村民各项民主权利,大力推进社会主义民主。     

改革开放以来广西村民自治发展历程

广西村民自治组织的发展经历了在全国最先产生的自发阶段，到1987年开始试行村公所制度的曲折阶段，再到1995年以后村委会的全面发展和不断完善阶段。广西对村民自治组织的探索，创建出的一些民主制度、民主实现方式和民主渠道，对推进全国村民自治组织的发展和完善作出了积极的贡献。     

论村民自治中出现的不足及解决对策

村民自治是中国推行民主建设的基础，为广大的农村居民参与更广泛的国家政治民主提供了基础和实践经验。然而在实际的运行中也存在一定的问题。本文分析了现实中我国村民自治出现的一些问题，并提出进一步完善的解决对策。     

民选村官谁罢免？

今年，《村民委员会组织法》正式颁布实施已六个年头。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治已广泛深入地开展起来。一大批有化、有本领、热心为村民服务的致富能手当选村委会成员，带领村民奔小康。村民自治与农村经济社会发展初     

图片新闻

江苏淮安：村账众查见民主 3月25日上午，村民代表王怀青在认真查阅村里2008年的收支账本。苏北淮安市楚州区车桥镇坚持村级民主理财制度，每年三四月份，各村利用农闲时节，组织由村民大会推举产生的民主理财小组，成员由老党员、老干部及普通群众代表5-8人组成，对本村上一年的收支账目进行一笔笔清理，对不合理的支出坚决剔除，不予报销。严格的民主理财，使得村级支出的账本变得越来越薄，农民的负担多年来没有反弹。     

合阳农村推行民主决策“十步工作法”

涉及村民利益的重大事项的决策是否民主，是老百姓非常关心的问题。自2005年以来，合阳县对涉及村民利益的重大事项实行民主决策“十步工作法”，收效良好。     

村委会履行职责的障碍及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施三年多来，首届选举产生的村民委员会陆续届满。据调查，新生的村委会在任期内认真履行职责，推动了基层民主政治建设，办了许多实事、好事，得到村民认可和拥护。但在履行职责过程中，还存在着这样或那样的障碍，影响其职能的发挥。一、村委会履行职责中的主要障碍村党支部揽权是村委会履行职责遇到的第一障碍。村党支部在基层民主政治建设中的核心领导地位，《中国共产党农村基层工作条例》和《村民委员会组织法》有明确规定。但有的村支部有意或无意地片面理…     

我国“村民自治”现存问题及对策分析

“村民自治”是农村基层民主政治建设的核心内容，在“四个民主”的制度建设上我们取得巨大成功的同时。暴露出法律上、制度上和对中国农村传统统治势力的治理缺陷。要通过完善“村民自治”法律制度、建立基层财政自治制度和“两委”管理制度来克服“村民自治”在实践中暴露出来的诸多问题。