浅析新旧非公经济36条

非公经济36条出台5年后,2010年国家又出台了非公经济新36条。新36条提出了四个方面的政策措施,为民营投资提供制度安排和体制保证。新36条是党中央、国务院一项很重要的战略决策,是民营企业发展新的里程碑,体现了党中央、国务院对民间投资的高度重视。它对于进一步帮助民营企业应对当前国际金融风险,推动民营经济发展具有重要意义。     

2010鼓励民间投资的新36条

新36条是指“非经济36条”颁布5年之后,国务院于2010年5月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。由于意见中共计有36勉为了与非公经济36条相区别,故被简称为“新36条”。该具体内容如下：     

后金融危机时期民营企业财务管理的发展及改进

随着我国社会主义市场经济持续蓬勃发展．针对民营资本相关政策法规的不断出台，民营企业在我国经济发展中越来越起到举足轻重的作用。随着《国务院关于支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》（简称36条）的实施．民营企业的发展更为快速而全面。在新经济形势，尤其是在后金融危机时期，民营企业在财务管理上有了哪些发展？如何解决依然存在的问题？这些都是民营企业家与财务工作者不得不面对的问题。本文将对此进行一些探讨。     

"新36条"狙击"国进民退"

2005年,国务院曾出台<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(以下简称"非公经济36条"),它是国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件.然而,"非公经济36条"实施5年来,民间资本仍然普遍感受到法律上能进入、实际上进不去的"玻璃门",进入了但又被挤出来的"弹簧门".而2008年底以来的全球金融危机所触发的一系列救市措施以及产业结构调整更引起了关于"国进民退"的辩论.     

民资进入垄断性行业：法律上的困境与出路

国家允许、鼓励民资进入垄断行业,从微观层面,是制止垄断行为,维护消费者利益之必须;从中观层面,是保护市场公平竞争的经济秩序,提高经济运行效率之需要;从宏观层面,又是保障社会公共利益和国家利益之要求。为此,2005年,国务院公布了“非公经济36条”,提出“鼓励和引导民间资本”进入垄断行业,破除了民间资本进人垄断行业的政策障碍。今年3月底,国务院总理温家宝再次召开国务院常务会议,研究部署进一步鼓励民间投资发展,引导民资进入交通、电信、能源等领域,鼓励民营企业通过参股、控股等多种方式参与国有企业改制重组等措施．把促进非公有制经济发展与垄断行业改革结合起来。     

民间资本的新期待

2005年2月，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。时隔五年后，国务院又于今年5月发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。两个《意见》都关系到民营经济，且内容都分为36条，因此舆论将前者称为“非公经济56条”，将后者称为“新56条”。     

民间投资的障碍与突破

一、民间投资的旧有障碍分析 长期以来,党中央、国务院一直高度重视鼓励和引导民间投资、促进非公有制经济发展。2005年,国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即＂非公经济36条＂（旧36条）,全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定,     

逐利电力 民资看重政策脸色

至少从政策方面来看,“非公经济36条”完全打破了垄断。而此前,由于各地的电力能源趋紧,尤其是在夏季用电高峰,经济发达的沿海省份这一矛盾更加明显。尽管政府早在20世纪80年代就开始鼓励个人投资小水电,但实际进入的民间资本并不多,电力行业的主导投资者还是国有企业占据重中之重。“现在的民营资本进入电力行业,这是一种趋势。其实从另一方面来看,民营资本的介入对于缓解电力的紧张也是有好处的。不过,这需要当地政府的支持。”长春电力学院教授陈国军在接受记者采访时如是说。     

民间投资的障碍与突破

<正>一、民间投资的旧有障碍分析长期以来,党中央、国务院一直高度重视鼓励和引导民间投资、促进非公有制经济发展。2005年,国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即"非公经济36条"(旧36条),全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定,对促进民间投资发展起到了十分积     

民营银行:梦想照亮未来

金融"国十条"强调:扩大民间资本进入金融业。"创办一家真正意义上的民营银行"是温州、广州、泉州等地民营企业家多年来一直努力尝试却未曾实现的"银行梦"。因为,自1996年民生银行摘得首块"民营银行"牌照后,再也没有诞生过第二家民营银行。6月20日,国务院常务会议提出"探索设立民营银行",这一政策信号再次唤醒了民营企业家们的"银行梦"。7月5日,国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意