论会计核算在公共管理中价值创造的特殊性

一、从政府职能转变的角度认识会计核算"价值创造"的特殊性 加快转变政府职能、构建公共服务型政府,是党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政体制改革问题上作出的重要决定.满足社会公共需要,生产或提供公共物品或服务,从事任何形式的公共管理活动,都离不开花钱.要花钱,就必须去筹钱.这一收一支之间,便是政府部门所从事的公共管理活动的一个领域--公共财政.然而,作为围绕政府部门生产或提供公共物品或服务而筹集财源、拨付经费的活动,会计核算同其他领域的公共管理活动有所不同,它可以折射、反映政府部门所从事的所有公共管理活动.     

公共财政框架下同级预算执行审计的新思路

一、围绕建立公共财政体制的要求,树立同级预算执行审计“创新意识”。公共财政是国家或政府为市场提供服务,满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架,是现阶段我国财政体制改革的主要目标。     

关于加强我省政府采购工作的思考

政府采购又称公共采购，是指各级政府为提供公共产品和服务及满足自身需要，通过公开招标，公平竞争由财政部门直接向供货商付款的方式，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和服务的经常性活动。推行政府采购制度，是建立公共财政框架、强化财政支出管理的重要内容。     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

GPA框架下我国计算机产品政府采购研究

政府采购又称公共采购，是政府机关及公共部门为开展业务活动或向社会提供公共物品和公共服务的需要，用国家财政性资金购买物品、建筑服务和服务的行为。WTO《政府采购协议》将政府采购定义为：通过任何契约方式进行的采购，包括通过购买、租赁、租购等方法，无论有无购买选择权，包括产品和服务的任何组合。GPA把政府采购对象范围分为：货物、服务和工程三大类。     

论公共财政框架下财政审计的变革

一、认识公共财政框架的基本结构 笔者认为，公共财政就是在市场经济体制下．凭借国家权力，通过政府收支活动，集中一部分社会资源．用于履行政府职能和按社会公众的集体意愿有效提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。当前阶段，为适应社会主义市场经济体制要求。公共财政框架的基本结构应该包含四个方面：     

缓解地方政府融资难的探讨

(一)政府的职能与作用 在市场经济条件下,市场与政府有着明确的分工.原则上,市场机制对资源配置起基础性作用,解决"生产什么"、"如何生产"和"为谁生产"的问题;而政府则致力于弥补市场的缺陷,解决市场失灵问题.市场通过提供私人物品或服务,满足个人的需要;而政府通过提供公共物品或服务,满足社会的公共需求,为此而进行的收支活动就是财政.因此也被称做"公共财政".政府财政取之于社会,必须用于社会;既取民之财,又不能与民争利.     

有效实现审计业务的完整性与独立性

从有效维护国民经济的有序运行上看,审计活动在业务上必须要具有完整性。所谓审计业务的完整性,主要是指审计业务应包括三个方面的内容:第一,审计政府因为行政权力而形成的财务活动的状况。政府作为社会公共管理部门,必然要凭借行政权力收取以税费为特征的公共费用,并以预算形式而使用这些公共费用。对于政府收取公共费用和使用公共费用的过程,审计部门必须要进行审计,这种审计实际上是审计政府,也就是审计部门代表公众对政府以及事业单位的财务活动进行审计,有人将此称之为对公共产品的审计。第二,审计国资系统的财务运行状况。国有资产是…     

审计定价的经济学分析

社会审计在整个社会的作用正日益凸显。同是社会服务,审计却与市场经济中的其他职业不同,由政府进行管理。本文主要从经济学角度出发,通过效用、公共物品与产品质量3个方面来对此进行分析,最后得出结论：当审计服务存在市场失灵时,唯有政府管制才能提高审计质量。     

实施公告制度是审计的一把双刃剑

实施审计公告制度是推进社会主义民主和法制建设进程的具体实践。人民是国家的主人,国家公务人员是公仆。加强对包括政府部门在内的公共管理机构和公务人员的审计监督,规范公共管理行为,提高公共服务质量和工作效率是现代政治文明建设的重要内容。用法定的形式将审计结果予以公开,既能有效地保障审计机关依照宪法的规定全面履行职责,不受任何机关、团体和个人的干涉,又能充分落实社会公众的知情权,监督和推动公共管理机构依法行政,更好地勤政为民,服务社会。审计公告制度的实施是以严格的审计质量控制体系和健全的报告制度为基础。审计公告…     

我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分,是政府为满足社会公共需要,为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划.它涵盖政府基本活动的范围,反映政府活动的方向,是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障,也是政府支出管理的核心任务.     

公共财政支持中小企业发展的理论依据

公共财政是在市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。市场经济、公共需要、政府职能是形成公共财政的基本前提。公共财政，一方面通过国民收入再分配，为政府履行职能和满足公共需要提供财力；另一方面又通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，调节社会关系，维护市场秩序，     

浅谈市场中介组织与政府公共管理的关系

随着我国计划经济向市场经济的转轨，政府的职能范围发生了重大变化，逐渐从原来的统揽整个社会收支活动，转向为社会提供公共物品和公共服务。政府要从促进市场机制有效运作的领域退出来，为市场机制的顺利运行提供服务与保障，并着力解决市场机制自身解决不了或解决不好的问题。新形势下政府如何发挥好公共支出的管理职能，并与市场规则相协调，就显得日益重要。西方国家市场中介组织在市场经济中的作用，给了我们有益的启示；在市场经济条件下，增强中介组织在经济生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途径和历史必然。     

论公共财政框架下的财政审计

在公共财政框架体系下，政府要一方面满足社会公共需要，弥补市场失灵，提供市场所不能提供的公共产品和服务：另一方面要力求完善宏观经济决策。因此，需要强化其审计监督。[第一段]     

深化部门预算审计的研究

部门预算审计工作涉及预算执行及预算管理等多方面内容,一直是政府部门审计工作的重点,也是审计研究与探讨的焦点。预算管理工作存在缺陷、预算执行缺乏严肃性和规范性等问题,都严重制约着财政职能的有效发挥,影响财政资金的使用效益及效果,同时使预算执行审计面临着新的挑战,并不同程度地增加审计风险。深化部门预算执行审计,同时探索预算部门的绩效审计,采用不同的审计方法,将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计相结合,注意查处和分析研究问题相结合,揭示预算管理和预算执行中存在的问题,有针对地提出加强管理、完善政策法规的意见和建议,为领导提供宏观决策服务。     

公共财政的基本含义

公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理的身份参与社会分配。并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服分，以允分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调。     

关于构筑公共财政基本框架的思考

公共财政是市场经济的产物 ,它是建立在市场失灵基础上的 ,是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。构筑公共财政基本框架 ,是社会主义市场经济条件下政府职能转变的客观需要 ;是完善财政管理体制、调整财政支出结构的重要前提。它必然会引起财政运行机制、预算管理和财政支出方式等一系列变革。构建新框架、建立新机制 ,正是当前转变财政职能、深化支出改革的迫切要求。公共财政框架的基本特征 :一是 ,着眼于满足社会公共需要 ;二是 ,立足于非盈利性 ;三是 ,政府收支行为规范化。它主要包括公共收入制度、公共支出规范和公…     

简析国家审计在公共经济管理中的作用

经济越发展、社会越进步,对公共产品的需求就越多。政府在提供公共产品的活动中处于主导地位,如何加强公共经济管理,促进我国社会主义事业的健康发展是政府的要重职责。而对作为政府职能部门的国家审计机关来说,加强对公共经济的管理也责无旁贷。国家审计需要充分发挥职能优势,在公共经济管理过程中发挥直接作用和间接作用,促进公共经济管理水平的提高,维护社会经济的健康发展。     

浅谈政府采购审计

政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政的监督下,以招标的方式从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和服务的经营性活动。1996年我国开始试行政府采购,几年来,政府采购工作得到推广,采购品种从办公用品到工程类,从实物到服务行业,采购规模逐渐扩大,单就辽宁省而言,政府采购已经在市级广泛推开并扩大到县区。随着政府采购工作及各项制度的逐步确立和开展,审计工作应该探讨如何对政府采购进行监督,如何在新形势下搞好政府采购审计。[第一段]     

预算单位或有负债成因及风险防范探析

预算单位主要包括行政预算单位和事业预算单位,其预算管理是为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。分析引起预算单位或有负债的原因,揭示和防范各种财政财务风险,是预算管理的一项重要内容。财政部门、预算单位应重视预算管理,防范和化解财政财务风险,揭示