环保领域应用PPP模式存在的问题与对策研究

环保领域引入PPP模式,有利于拓宽环保融资渠道,减轻财政负担,提高环境公共服务的供给效率。但现有PPP模式在环保领域应用过程中还存在诸多问题,如我国PPP法律法规不健全、政府市场契约精神不足、环保类PPP项目对社会资本吸引力不足、PPP模式在环保领域应用面窄等。文章分析了PPP模式的基本内涵以及PPP模式在环保领域的应用现状,并从政府和社会资本角度,剖析PPP模式应用存在的问题,提出了政府应健全PPP法律法规体系、强化政府契约精神、创新PPP模式发展等建议。     

浅议新形势下PPP模式的应用

2014年以来,中央及各部委密集出台多项政策:加强地方政府性债务管理,建立规范的地方政府举债融资机制;推广运用政府和社会资本合作模式,要求拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变;深化预算管理制度改革,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营;推动政府和社会资本合作模式的开展等。国家希望通过PPP模式创新融资体制以引入社会资本,为民间资本进入公共领域投资制定制度保障,扫清社会资本进入的制度障碍,盘活民间资本。文章通过对政策的解读,研究新形势下PPP模式的具体应用。     

改革试点要依法进行

今年是我国国有企业改革和社会经济发展非常重要的一年。对国有企业实行调整改组,促进资产重组,是今后国有企业改革的重点。近年来,国家先后在58个城市进行了企业优化资本结构的试点,今年试点城市扩大到110个。这充分表明我国国有企业改革的力度和深度正在不断加大。     

通货紧缩及其治理政策浅析

本文分析了我国通货紧缩形成的原因 ,并从推进国有企业改革 ,调整财政政策 ,加快金融体制改革 ,健全社会保障体系 ,改善投资和消费环境等方面提出了治理通货紧缩的政策。     

金融改革“在路上”

正2013年以来,一系列金融改革的措施力度出乎大家的意料,同时也极大地增强了人们的对改革继续深化的期望。改革一直是新一届政府的关注重点,也是民众的期待所在。2013年以来,金融、资本市场领域的改革亮点颇多,本文梳理了2013年几件为人关注的关键性改革措施。十八届三中全会新政十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了有关金融方面的改革号召。其中,在资本市场方面提出要"健全多层次资本市场体系,推进股     

北京市发改委加大三项改革力度

记者日前从北京市政府新闻办公室召开的发布会中获悉：今年，北京市发改委的工作重点是要加大对“基础设施投融资体制改革．社会事业领域改革和国有企业改革”等三项改革的力度。     

中国平台经济的现状、意义、问题及对策

在数字经济时代下,平台经济作为一种新兴经济模式,在推动经济高质量发展中的作用日益凸显。文章总结了我国平台经济的发展历程,梳理了我国平台经济的发展现状。研究发现：平台经济在推动社会经济发展、提升我国数字经济国际竞争力,以及推动企业数字化转型、产业链现代化和农村电子商务发展等方面发挥着重要作用,但同时也存在平台垄断与资本无序扩张、数字技术滥用与数据安全隐患、法律与监管体系有待健全等问题。据此,文章从强化平台反垄断治理力度、防止平台资本野蛮生长、建立数字技术监管机制、强化数据安全和治理、完善相关法律法规体系、完善平台监管治理体系等方面,提出推动我国平台经济健康发展的对策建议。     

大力发展完善资本市场 推动国有企业改革

我国国有企业控制着关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,资本市场对推动国有企业改革与发展具有重要的作用.文章首先介绍了资本市场在推动国有企业改革中的作用,其次分析了我国资本市场目前存在的问题,最后提出了发展完善资本市场推动国有企业改革的必要措施.     

国务院发文鼓励和引导民间投资

国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》》（“新36条”）。《意见》明确指出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域和国防科技工业等六大领域，同时鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。     

国有企业集团资本运营的探讨

在国有企业改革中,资本运营是以资本最大限度地增值为目的,对企业资本及其运动所进行的运筹和经营活动.国企集团资本运营还存在一些问题,如观念陈旧、产权不明晰、缺乏运营的推动力等.为推动国有企业集团资本运营的健康发展,要求政府转变职能,完善市场体系,做好宏观调控;建立企业法人治理结构;创新和树立正确的经营理念;重视中介机构,发挥中介组织的作用;积极做好并完善社会保障制度,为国企资本运营营造良好的环境和政策支持.     

扬州市创新型城市建设中的资本支持研究

一个地区的创新能力被看作是衡量其经济发展水平的关键因素,创新资本整合与配置也成为一个城市或地区竞争的重中之重。文章立足扬州市建设创新型城市的发展战略,从财政资本、金融资本以及社会资本三个方面进行分析,认为目前扬州市在创新建设中存在金融支持总量相对较小、财政资金对于科技研发投入力度不够、社会融资体系不健全以及资本市场发展滞后等问题。针对出现的问题文章提出通过建立和完善市场化的高效的风险投资体系和创新开放式融资渠道机制,强化资本要素保障以及加强金融产品创新,优化金融服务与配套体系等从而推进扬州市创新型城市的建设。     

论国有企业产权的资本属性化、人格化、多元化

国有企业产权制度是国有企业体制的核心.要胜利完成国有企业产权制度的改革,必须以国有企业产权的资本属性化为起点,以国有企业产权的人格化为重点,以国有企业产权的多元化发展为终点,这是国内外国有企业产权制度改革成功的根本经验.舍此,国有企业产权制度的改革只是一句空话.一、国有企业产权的资本属性化     

国有企业改革理论与实践回顾——对28年国有企业改革的反思

由于没有目标和时间表,28年来国有企业改革成了“游击战”和“马拉松”。产权改革将国有企业改革引入“误区”;减员增效将国有企业改革引入“雷区”;健全治理结构与营造公平竞争环境却成为国有企业改革的“盲区”。本文认为,只有将“政企分离”作为突破口,在企业内部狠抓治理结构建设,在企业外部营造公平竞争氛围,才能使压力转化为动力,迫使国有企业改变经营方式,成长为自主经营、自负盈亏的经济实体。     

社会资本参与土地整治项目的激励机制初探

将社会资本纳入土地整治项目的建设与运营,有助于引入市场竞争机制,建立政府主导、社会参与的工作机制,充分调动各方积极性。本文在分析社会资本参与土地整治的现状及途径的基础之上,探讨了社会资本参与土地整治工程建设面临的资金整合不够、激励机制不足、招投标制度不健全、行政审批政策滞后、收益难以保障、融资能力薄弱、退出机制不完善等问题,并提出了发挥政府主导作用、激发社会资本活力等社会资本参与土地整治工程建设的相应建议,以期为社会资本参与土地整治项目建设提供有益参考。     

深入推进改革开放

在更广领域和更深层次推进"三个转变",提高市场化配置水平,加大改革攻坚力度,力争在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。深化国有企业改革,完善公司法人治理结构,继续做好政策性关闭破产、主辅分离、分离办社会职能和上市公司股权分置改革等项工作。完善国有资产监管体制,建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系。完善省级机关国有资产集中统一管理,提高经营效益。依法推进土地流转,积极推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制及供销社改革。深化投资体制改革。继续推进教育、科技、卫生、文化、体育等项改革,推动垄断…     

中国中小银行生存与发展专题报道15 本刊顾问：放手让民间资本组建中小银行

于3月22日公布的《关于2012年深化经济体制改革的重点工作的意见》提出，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革；完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。     

资本营运中亟待解决的问题

随着改革的逐步深化,资本营运作为国有企业改革的一项必然的战略选择被推上了中国经济体制改革的舞台,引起了理论界、企业界、各级政府官员和社会各有关方面的高度关注。资本营运是从整体上搞活国有经济的重大改革举措,这一改革的广度、深度、力度和难度则是以往任何一项改革措施所无法比拟的。它实际上是一项复杂的系统工程,既需要重点突破,也需要整体推进。下面着重探讨几个资本营运中亟待解决的问题。     

我国民营经济的发展现状、动力机制及其策略分析和研究

随市场经济体制改革的深化,产权制度、土地制度和技术创新等制度的确立和健全,民营经济得到了充分的发展。民营经济促进产业结构调整、科技创新和经济体制改革等,推动了国民经济持续稳定的发展,但由于体制机制及其内外部环境等各方面原因,民营经济的发展面临着问题和障碍。基于此,为促进民营经济的进一步发展,文章从转变政府职能、建立健全市场体系、完善市场机制、建立健全社会信用体系和加大制度建设力度等方面给出了政策建议。     

以“互联网+产权交易”思维用政策红利谋协同发展

1宏观政策和金融发展规律决定产权市场大有作为
　　1.1宏观政策红利
　　近期,“产权市场”频繁出现在党中央、国务院及中央高层领导的各类公开言论中,释放着强烈的信息和红利。2015年8月,中共中央、国务院印发《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确,“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业”,这是中央首次明确了产权市场在多层次资本市场中的地位;2015年9月,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确提出,将充分依托产权交易市场推进国有企业混合所有制改革。2016年“两会”期间,国家主席习近平明确表示,“要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团”;2016年7月4日,习近平主席在全国国有企业改革座谈会上作出重要指示,强调：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管,坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效”;国家“十三五”规划纲--求,进一步健全要素市场体系,积极拓展农村、技术、文化、环境等要素市场,这为产权市场创新服务农村、技术、文化等要素流转提供了巨大空间。整体看,中央最高决策层面的政策和信息对产权市场而言将具有里程碑意义,产权市场正处于大有可为的新一轮发展战略机遇期。     

决策、经营、人才、资产是创新社会服务管理体制的几个支点

文章从改革会风,发挥会议的应有作用,转变领导方式,民政部门的角色定位,和社区干部的身份再造等话题为切入点,展开讨论,为读者揭示给我一个支点,我能撬动社会服务管理创新。作者主张:领导方式由掌心向上,转变为掌心向下;社会福利和社会公共服务领域同样需要引入市场机制;民政部门要在社会福利公共服务领域算好投入产出帐;规则调整,引导大批量的专业技术人员到社区从事社会福利、社区服务。完善体制,健全机制,要从选人、选好服务班子抓起。