突发公共卫生事件法律制度完善研究

新冠肺炎疫情应对挑战突发公共卫生事件应急法律体系。法律体系上,基本立法缺失,地方立法滞后。应急职责权限划分制度、信息公开报告制度、权益救济保障制度尚有待完善。需要完备框架、补齐短板,改进突发公共卫生事件应对法律保障机制,发展我国的突发公共卫生事件法律体系。     

口岸突发公共卫生事件应急措施研究

本文在国家应对突发公共卫生事件的法律法规基础上,分析探讨了检验检疫机构应对突发公共卫生事件时及时发现、及时判定、及时处理、及时报告的应急措施,在对国内外应对突发公共卫生事件先进技术经验进行研究后,提出尽快建立和完善应急卫生信息系统、实验室快速检测系统、应急物资保障体系和应急检验检疫队伍的建议,以期提高应对口岸突发公共卫生事件的能力.     

构筑口岸屏障可用信息科学技术

在口岸疫情防控工作中,特别是寨卡、埃博拉病毒以及黄热病等重大突发公共卫生事件,面对大流量需筛查、调查的入境人员,亟需构建基于现代信息技术高效、科学的应急处置工作机制,切实提高疫情防控能力,在口岸树立起坚实的卫生检疫防线。目前在国外针对突发公共卫生事件应急处置有专门开发的信息系统,例如美国CDC开发的OMS系统（Outbreak Management System）等,     

国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》

国务院总理温家宝5月9日签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定,在总结前阶段防治非典型肺炎工作实践经验的基础上,制定了《突发公共卫生事件应急条例》,以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。《条例》的公布施行,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,突发公共卫…     

简报

<正>2023年全国海关检出各类传染病49种3.1万例2023年,全国海关检出新冠、猴痘、霍乱等各类传染病49种、3.1万例。2024年,海关将强化源头管控,加强高风险特殊物品卫生检疫准入管理,构建海关生物安全监测预警平台,动态调整口岸疫情防控措施,打造“平急转换”的口岸突发公共卫生事件应急防控体系,推动口岸公共卫生核心能力强制性标准落地,坚决守牢国门检疫防线。     

提高口岸应急物资通关保障能力的思考

应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,在突发公共卫生事件发生时,提升应急物资保障能力具有重大意义。进出口是应急物资供给链的重要环节,海关作为国内国际双循环的交汇枢纽,迫切需要提高突发公共事件发生时海关应急物资通关保障能力。针对突发公共卫生应急物资具有需求不确定性、供应时效性、运输方式多样性、参与主体多元性和社会关注度高的特点,综合分析口岸应急物资通关保障存在的主要问题：统筹规划和制度机制还不够健全,信息化手段的技术支撑作用不够全面,基层一线执法监管难度大。从坚持总体国家安全观、依法防控、科技赋能、联防联控等四个方面详细提出提升口岸应急物资通关保障能力的对策建议。     

突发公共卫生事件应急机制与评估体系建设

近几年来,随着SARS、禽流感等严重威胁人民生命健康安全的疾病的暴发和流行,对突发公共卫生事件的预防和控制提高到了全新的高度。我国在防控SARS、禽流感的斗争中积累了宝贵的经验,但也暴露出很多体制和管理技术上的问题和不足之处。突发公共卫生事件可防可控,其关键在于科学有效地执行预防为主的控制策略,其中建立突发公共卫生事件的评估机制和评估体系是其核心。《突发公共卫生事件应急条例》已经明确规定,卫生行政部门要对突发公共卫生事件应急工作进行全面的建设和评估。完备的突发公共卫生事件评估体系的建设工作刻不容缓!     

突发公共卫生事件应急物流管理及保障机制研究

本文通过大量社会调查,结合近期发生的一些典型案例,介绍了应急物流的概念、特点、管理要求,突发公共卫生事件的内涵及防范的意义,探讨了突发公共卫生事件应急物流管理的保障机制及应注意的事项;说明了应急物流管理对防范突发公共卫生事件的重要性,指出了我国今后应该向先进的国家学习,做到科学预警,有效防范。     

口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的思考——以厦门口岸为例

随着我国经济快速发展,国际交流日益频繁,诱发公共卫生事件的因素不断增加,防范口岸传染病输入的难度加大,口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设成为当务之急。厦门是东南沿海重要的商贸、交通口岸城市,对其突发公共卫生事件应急管理的研究对于其它口岸城市有较好的借鉴意义。本文通过文献分析、实地访谈、问卷调查等方法,充分结合厦门口岸城市特点,综合分析厦门口岸突发公共卫生事件应急管理的现状与困境,从宏观制度、微观执行、应急保障、海关能力提升等方面提出加强口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的有效对策。     

特殊时期下三级综合医院应急管理实践及策略分析

三级综合医院作为疫情防控主战场,在突发公共卫生事件管理实践中承担着重要责任,发挥着关键作用,是发现、报告、治疗病例的主要阵地。本文对内蒙古自治区某三级医院应对新冠疫情采取的应急管理措施做简要总结,并提出更新应急管理理念、健全管理组织、优化应急预案、提升保障能力、加快信息化建设五项措施,以期为医疗机构提高突发公共卫生事件应对能力提供参考与借鉴。     

人工智能在我国公共卫生建设中的应用与思考

新冠疫情的暴发以及长期防治对中国的公共卫生体系造成深远影响,给我国突发公共卫生事件应急与防控机制带来巨大的考验。在疫情防控的过程中,信息化技术为传统医疗机构带来瞩目的帮助与改变,人工智能、大数据、5G高速网络等新兴高科技的蓬勃发展在直接提升医疗水平方面表现出巨大潜力。本文就人工智能在疫情期间的医疗辅助功能展开讨论,并对未来我国公共卫生体系的建设进行了思考。     

不动产征收中国家行政权的法律制约

不动产征收与国家行政权制约的关联性在于：具有明显的强制性、严格的公共利益目的性、法定程序性、补偿性。目前,我国不动产征收存在着违反公共利益原则的问题,忽视了行政权力运行的程序性,征收中的补偿机制和救济制度,侵犯了公民、法人和其他组织的私权,也使公权力的实施受到置疑。应建立不动产征收中国家行政权制约机制,完善国家权力运行机制,控制公权力,保护私权利,寻求公权与私权之间的平衡,以期缓解由不动产征收引发的公私矛盾。     

不动产征收中国家行政权的法律制约

不动产征收与国家行政权制约的关联性在于:具有明显的强制性、严格的公共利益目的性、法定程序性、补偿性。目前,我国不动产征收存在着违反公共利益原则的问题,忽视了行政权力运行的程序性,征收中的补偿机制和救济制度,侵犯了公民、法人和其他组织的私权,也使公权力的实施受到置疑。应建立不动产征收中国家行政权制约机制,完善国家权力运行机制,控制公权力,保护私权利,寻求公权与私权之间的平衡,以期缓解由不动产征收引发的公私矛盾。     

浅谈我国安全生产的法律法规建设

安全生产在我国的宪法、劳动法以及关于安全生产的法律和行政法规中都做出了规定。但我国安全生产的法律法规建设还需要进一步完善。加强安全生产法律法规体系建设,应采取提高安全生产立法质量、推进安全生产法律制度创新、完善煤矿安全行政执法等措施,以保证我国真正实现安全生产。     

基于模糊层次分析法的检验检疫工作评价

采用模糊层次分析法对检验检疫工作质量进行风险分析,指出业务工作制度和检验检疫执法能力是保障检验检疫工作质量的主要因素,同时对出境水产品检验检疫工作质量风险开展了综合评价。     

新冠疫情下国际投资中公共卫生例外条款分析

新型冠状病毒肺炎疫情的全球大规模流行影响了世界范围内的公众健康,也影响了国际投资的发展。东道国采取的疫情防控措施可能会因损害外国投资者的利益而被诉至国际投资仲裁庭。国际投资协定中起初鲜有公共卫生例外条款,而晚近的国际投资协定在序言及正文中开始包含一种或几种公共卫生例外以尊重东道国的公共卫生规制权。近年来,一些外国投资者依据老旧国际投资协定而提起的国际投资仲裁涉及公共卫生问题时,东道国不得不通过援引国家警察权力、紧急状态等规定对外国投资者提出的征收补偿或者违反公平公正待遇的主张进行抗辩。虽然东道国的这些抗辩得到了部分国际投资仲裁庭的支持,但其仍存在较大的不确定性。鉴于此,在国际投资协定中纳入明确的公共卫生例外条款对于保护东道国的公共卫生规制权具有重要意义。     

突发公共事件应对的法律制度分析：制度结构、弊端及其创新

近些年来,各类突发公共事件在不同领域、地域时有发生,以《突发事件应对法》为基础的应对突发公共事件的法律制度也逐渐确立。但从现实需要考察,我国突发公共事件应对的法律制度仍不够完备,对行政应急权未给以程序制约,针对政府应急行为的问责尚存弊端,公民权利保障与救济制度也存在缺憾。因此,应从制度完善、程序制约、完善政府问责制度、加强对公民权利保障和救济等方面,进行制度创新。     

行政立法裁量与法律优先原则之间的权衡——以《环境行政处罚听证程序规定》第五条为分析对象

“法律优先”是行政立法所应遵循的原则之一。它意味着行政立法应受宪法和法律的约束。它是保障行政法规、规章合法有效的前提和基础。同时由于不同地区部门之间存在的巨大差异性,需要行政机关制定相应的行政法规规章,将法律规定具体化,以保障法律的有效实施。因此,从这一点来说,行政立法过程中需要根据实际情况进行适度的裁量。如何处理好行政立法裁量与法律优先原则,是行政立法活动所必须解决的问题,也是确保行政立法活动合法有效的关键所在。     

我国企业物流存在的问题及对策

本文认为,我国企业物流水平尚处于初级阶段,物流活动的发展水平还比较低,其原因主要在于观念落后,体制束缚严重,物流网络和物流法规不健全,局部及总体规划布局中物流格局不清晰以及物流专业功能管理不完善等。文章提出,要提高我国企业物流水平,必须树立现代企业物流观念,强化物资管理的基础工作,完善相关法律法规,加强人才培养以及不断进行管理创新等。     

节能减排形势下我国逆向物流的发展研究

逆向物流可以降低资源消耗、减少环境污染、增强企业竞争能力、满足社会法律道德的要求。在我国节能减排的形势下更应重视发展逆向物流,从逆向物流的法律法规建设、新逆向物流技术的采用、第三方物流企业参与逆向物流开发和供应链角度,开展正向物流与逆向物流的结合,推进逆向物流的发展。