42起举报案说明了什么

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,大部分农村基层干部遵纪守法,艰苦奋斗,带领群众走上了富裕的道路。但也有一些干部无视党纪国法,钻改革开放和经济体制转换的空子,违法乱纪,搞特权,搞权钱交易,搞帮派活动,引起了人民群众的强烈不满。1997年1－10月份,山东省禹城市人民检察院共受理群众举报80件,其中举报农村干部的就有42件,占52％。有的村几十名群众联名上访举报,上访群众义愤填膺,态度坚决。从群众上访的情况以及笔者调查的情况看,当前农村基层干部违法违纪主要有以下几种表现：（一）利用职权索贿受贿。有的利用…     

辛集市改革农村干部报酬制度

辛集市改革农村干部报酬制度为充分发挥农村干部带领群众奔小康的积极性，１９９４年以来，河北省辛集市改革过去高基础、低奖励的农村干部工资体制，按照＂以实绩定报酬，凭贡献论奖励＂和＂压低基础，放开奖励＂的原则，在全市３４１个村统一实行了＂岗位基础工资＋目标...     

从“是非之地”到祥和之地

从“是非之地”到祥和之地湖南省临湘市横铺乡过去素有“是非之地”之称，如今这里的刑事案件越来越少，民间纠纷越来越少，群众上访越来越少，各类事故越来越少。全乡１３个村中，有７个村出现“四无”（无刑事案件、无治安案件、无民间纠纷、无群众上访）。社会稳定为经...     

薪水同政绩挂钩——襄汾县打破农村干部固定工资制当月见成效

山西省襄汾县改革农村干部干好干坏一样拿固定工资的管理办法,对农村干部实行了基础工资、浮动工资相结合的工资同政绩挂钩制度,促进了农村干部抓工作、办实事。过去不少村的干部拿的是固定工资,存在着干多干少工资照拿、各项工作落不到实处的问题,影响了农村两个文明建设的进程。群众说一些干部是“只受香火不显灵”。针对这种情况,襄汾县委、县政府在广泛调查研究、多方征求意见的基础上,于今年初改革农村干部拿固定工资的办法,规定农村干部工资分为基础工资、浮动工资两部分。浮动工资不得低于全部工资的40%。浮动工资根据两个文明建设的各     

釜底不抽薪治标不治本

群众上访，是基层政府讳莫如深的事。原因很简单：群众捅娄子，问题大暴露，上级领导怪罪下来，责任人的“政绩”打了折扣，说不定会危及乌纱小帽。故此，“杜绝上访”成了一些基层领导常抓不懈的头等大事，有的甚至作为一条保证写进与下属签订的责任书中。 　　如果辖内群众真的满意了真的心平气顺了，从根本上杜绝了上访事件的发生，确是大好事，但情况往往并非如此。有些地方不是诚心实意地减轻农民负担，而是到处打探、抓捕上访的农民；不是调查、揭发鱼肉人民的贪官污吏，而是出动人力拦截上访告发腐败现象的群众。 　　上访，并非群…     

他们为何信“访”不信“法”

地处苏北的灌南县，近年来有一批人将上访当正业、生产为副业，长期奔波在连云港、南京、北京等地告状，仅记者近两年以来就接待了该县５个乡镇６个村的３０多名上访群众。这些农民受到不法侵害时，为何不是通过正常的法律途径解决，而是走上了上访之路？为此，记者近年来追踪调查了江苏、河北等省几起农民越级信访事件。     

“议事会”稳了一个“上访村”

山东省平度中张火门'镇师又讨，具有帕5广，1626人，曾经是一"闻名前内外的"上访专＊村"。近几年来，该村村上访、甚至越级上访的事件不断发生，村里一度出现厂"散＊拉继'的局面，村镇统筹交不齐，义务工摊不F一老百姓人心惶惶，心中没底；经济发展各自为战．前途暗淡。村两委工作曾一度陷入瘫痪状态，严重阻碍了全村经济的发展。村民人均收入低于全镇平均水平。仲戈村一度走进厂"山重水复疑无路"的境地。为了稳定"上访村"，1996年冬，镇党委派出了一名得力的镇干部担任村支部书记，在币驻村工作组的密切配合下，对全村的基本情况、突出矛…     

谋私黑招

近几年，绝大多数农村基层干部团结带领广大农民致富奔小康，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献，他们主流是好的，是完全可以信赖的。但是，有极少数农村干部以权谋私现象较为严重，在有些地方甚至愈演愈烈。从我们近几年解决农民集体上访的案件中，总结出农村干部以权谋私大致有十种招数：一是利用发包权吃回扣。有的村支书或村主任，投资几十万元。上百万元的工程，村支两委班子不研究，也不开村民代表会讨论，全由他一人作主，其中的秘密交易，只有他和包工头知道。二是超生不罚款。有的村干部生了一胎生二胎，只要没生…     

广水市两票选支书

“提留不催自交，义务工不喊自上，开会不请自到”。过去一直是湖北省广水市骆店乡“老大难”的青堆村，如今样样工作走在全乡前列。谈到这些可喜变化，该乡党委书记梅祖楷说：“这是我们推行群众投信任票、党员投选举票、‘两票制 选拔村支书所带来的结果。” 青堆村以前被人们称为“告状窝，１９９８年该村群众因村支书工作方法简单、作风粗暴，三次集体到省委、省政府上访．持续的上访造成了村级班于瘫痪。市委派出工作组到该材调查时，群众说“村党支部书记不光是党员的书记，更应是全体村民的书记，能不能用选举村主任的‘海选’办法，…     

以“三多”促“三少”——解决农村突出问题方法谈

以多下访促少上访一般地说，农民群众上访是很不情愿的，舍家弃业，长途跋涉，劳民伤财。然而，为什么有些地方农民上访率却居高不下？究其原因，主要是因为个别干部高高在上，不愿深入农村，不愿深入群众，对群众提出的问题和要求漠然置之所致。换句话说，就是干部少下访造成了群众多上访。而要改变这种状况，关键是要转变干部作风，变坐等上访为主动下访，只要干部多下访，群众就会少上访。干部多下访，可以面对面地向群众宣传政策，有利于避免群众因对政策不理解造成的种种误解；可以真实地了解民情民意，摸准群众的脉搏，及时发现和化解…     

我对大学生村官传帮带

四川省遂宁市船山区唐家乡东山村，是当年村民胡建华向温总理告状的贫穷村，也是干部的“头痛村”，群众的“伤心村”，全市出名的“上访村”。我原是唐家乡党委副书记，2006年10月因年龄退居二线，组织又下派我到东山村担任党支部书记。在我任职的三年时间里， 、     

坚持依法治村 实行村民自治

坚持依法治村　实行村民自治张桂兴，赵森北京市平谷县近年来在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，结合普法教育，广泛开展了以制定《村民自治章程》，实行村民代表会议制度为主要内容的依法治村、村民自治示范活动，促进了农村各项事业的发展，赢得广大农村干部和群众...     

一个“上访村”的嬗变

江苏省东海县石榴镇蛤庄村，过去是个出了名的“乱村”、“不稳定村”，由于村民常年上访告状，因而被人们又称为“上访村”。近年来，村党支部在创先争优活动中，下大气力强化普法宣传，整治村风民风，千方百汁解决村民关心的热点、难点问题，使昔日远近闻名的“落后村”、“上访村”，变成今日令人刮目相看的先进村、文明村。     

切不可糊弄平民百姓

某村主要干部作风专横、以权谋私、经济有问题，群众情绪不顾，心有怨气。一年来，该村群众多次向乡、县反映，但问题久拖不决。一怒之下，该村群众乘数辆机动三轮车赴省上访。县、乡有关领导闻讯立即尾随而至。在劝说上访群众时，一乡领导为尽快息事宁人，便郑重其事地马上向群众宣读：关于处理XX村XXX的决定。正当这位乡干部煞有介事、念念有词灿官布典宋时，不料被站在其背后的几名群众当场揭穿了“把戏”。原来，这位乡干部宣读的决定是一张毫无点墨的白纸……这是笔者近闻的一件真事，听后让人愤慨，令人深思。民心不可欺。这位乡干…     

不同奖金发放方式下的个人所得税税负比较

奖金是职工收入的一个组成部分,合理的奖金发放方式可以减轻职工的税收负担。通常的发放方式主要有三种：(1)奖金按月平均发放,即单位将奖金按月发放,应计入到工资薪金中计算个人所得税；(2)奖金一次性发放,这是多数单位采用的发放方式,通常根据效益在年终一次性发放给职工；(3)将部分奖金作为月奖发放,即单位平时按月发放一部分奖金,在期末发剩余部分奖金。国家税务总局在《关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》中规定,纳税人取得全年     

问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

村级财务管理中存在的问题与建议

一、存在的问题 近年来，我们在审计调查中发现，一些村因村务不公开，财务管理混乱而引发的群众上访案例有所增加。其财务管理很不规范等问题不少：     

与群众交谈有“四忌”

身为农村干部，与群众交谈，做思想工作，首要的是讲话文明，不可粗鲁。概括起来有“四忌”。一忌说气话。农村干部做群众的思想工作最容易犯急躁情绪，往往是“通不通，三分钟”，然后就大发脾气。而群众又不买干部的账，当面顶撞。俗话说：“一句话能把人说笑了，一句话能把人说恼了。”看来，农村干部上门做思想工作，态度要和蔼。即使群众一时不通，也不能大发雷霆，否则会伤害群众的感情。二忌说大话。作为乡村干部，上门做群众工作时，切忌耍官腔、说大话。切忌用威胁的语言吓唬群众，用法律的“帽子”去扣群众。这种以势压人、居高临…     

大学生村官任职情况调查与对策--以延安市安塞县沿河湾镇为例

大学生村官政策的实施不仅在一定程度上缓解了人才市场供大于求的状况，拓宽了大学毕业生就业渠道，还有助于改善农村干部队伍的人才结构，提高村干部的整体素质，拓宽培养选拔干部的新途径。然而，现如今的这些天之骄子们到村任职的情况不容乐观，大多数对以后的职业规划不明确，下面就延安市安塞县沿河湾镇的大学生村官到村任职情况作以分析。     

完善农村财务“双代管”

完善农村财务“双代管”村帐乡记、村钱乡管的农村财务＂双代管＂，对于遏制农村腐败现象的发生、减轻农民负担无疑是一剂良药。如胶州市自１９９２年实行财务＂双代管＂后，群众举报量和集体、越级上访的人数下降了３５％。但是，由于少数干部思想认识不足，加之措施不到...