现代财政国库管理制度理论与实践

现代财政国库管理制度,是市场经济国家财政国库管理的基本制度,也是我国国库集中收付制度改革的目标取向。现代财政国库管理制度的主要内容就是建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。从2001年开始,中央和地方政府大力推进财政国库管理制度改革,至2005年11月,中央级所有预算部门,地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市,实施了国库集中支付改革,基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。这项改革在实践上已取得显著的成效,     

国库集中收付制度亟待规范

2004年是信阳市财政资金缴拨实行国库集中收付制度的第一年,市审计局在2005年的财政同级预算执行审计和县级财政决算审计中,对国库集中收付情况进行了审计。从审计情况看,国库集中收付运行中还存在一些问题,需要进一步推进和完善。一、财政资金未全部纳入国库单一账户体系管理信阳市财政国库集中收付制度方案规定,建立国库单一账户体系,所有财政资金都要纳入国库单一账户体系管理,财政收入缴库分直接缴库和集中汇缴两种方式。从财政收入缴纳情况看,直接缴库的财政收入能够按照规定缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。但是,有些集中汇缴…     

积极推进国库管理制度改革全面提升预算管理水平

财政国库集中收付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革,是对预算执行和财政收支管理的制度性创新。10年来,商务部根据财政国库集中收付制度改革的统一部署和要求,结合商务部资金管理的特点,边改革,边探索,边实践,边总结,积极稳步推进,全面提升了预算管理水平。     

国库集中收付制度改革及执行中存在的问题

长期以来,我国的财政性资金缴库和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行,使得财政资金活动不透明、资金使用缺乏监督、收支运行效率低下,容易滋生腐败现象。国库集中收付制度的改革,减少了资金运行中间环节,提高了资金运行效率,大量财政资金从商业银行的财政专户转移到国库账户。但改革中仍然存在很多问题,大量财政专户的存在,使得大量财政资金游离于国库单一账户之外,集中支付仍然通过商业银行账户完成,财政资金被滞压甚至转移用途现象大量存在。本文调查分析国库收付制度存在的相关问题并提出相关建议。     

国库库存增长的原因分析及建议

为深化财政体制改革,我国推行国库集中收付制度改革。将财政资金由分散账户逐渐集中到国库单一账户,以避免大量资金滞留国库造成的资金浪费,从而降低财政成本,推进国库体制改革。一、国库库存快速膨胀的预算体制原因国库库存快速膨胀的原因是多方面的。从预算     

国库集中收付改革需进一步深化

近年在国库集中收付改革中,逐步建立了非税收入收缴管理体系,国库集中支付实现了财政资金拨付的"点对点",财政专户得以清理规范,逐步构建以国库单一账户体系为核心的国库收付管理制度,但依然存在着业务覆盖范围窄、配套改革不完善、操作有待规范、直接支付量占比偏低等问题,应进一步深化。首先,要不断深化改革的预算次级和单位级次、扩大改革的资金范围,逐步将所有预算单位和财政性资金纳入国库集中支付管理,消除管理"死角"。     

基层单位在国库集中收付制度建设中的探索与思考

<正>国库集中收付制是对财政资金实行集中收缴和支付的现代国库管理制度,是国家推行财政管理体制"三项改革"的重要内容之一,它是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。我国国库集中收付制度从2001年才开始起步,对于基层单位更是如此,无论是实施环境还是制度本身都需要进一步完善。从山东省菏泽市牡丹区这两年进行的国库集中收付制度建设来看,总的运行情况还比较顺利,但也存在着许多问题和不足。     

建立财政国库动态监控机制的探索

随着财政国库集中收付制度改革的不断深入,加强预算执行管理,防范和控制财政资金支付风险,保障财政资金安全的重要性日益突出,建立和健全财政国库动态监控机制已经成为财政国库制度建设的重要内容。从2007年4月开始．武汉市财政局按照“先调研、后试点、再推开”的思路,稳步推进财政国库动态监控管理工作。     

县级财政国库管理制度改革探讨

实行县级财政国库管理制度改革,应按照"有利于规范操作、有利于管理监督、有利于方便用款、有利于分步实施"的原则,做好各方面的工作。一、健全机构,明确职责国库集中收付制由财政部门、人行国库、征收单位、预算单位和代理商业银行共同实施。在财政部门内部,将原属于预算科管理的预算执行职能分离出来,将原属于各业务科室分散管理的资金账户集中起来,设立国库科,作为国库集中收付制的具体执行机构。按照预算内资金、预算外资金、专项资金、财政机关经费等资金性质,分别设专岗、专人、专责,具体负责和办理预算执行、银行账户管理、财政资金收付等业务,并进行相关的会计核算和监督检查工作。预算科负责预算编制和     

国库集中支付制度改革中存在的问题及建议

2001年以来,根据财政部、中国人民银行联合印发<财政国库管理制度改革试点方案>,各级财政国库集中支付改革相继推开,从改革运行情况看,国库集中收付改革有利于规范财政性资金的管理,增强财政收支活动的透明度,确保财政收付整个过程处于有效的监督管理之中,减少财政资金申请和拨付环节,达到了预算单位用款快捷及时的效果.     

完善国库运行机制深化国库制度改革

全面推进国库集中收付制度改革,是党中央、国务院的一项战略部署,是"十二五"时期财税体制改革的重要内容,是今年财政工作的重中之重,各级财政部门要进一步统一思想、提高认识,明确全面推进改革的目标和任务,坚定不移推进国库集中支付制度改革,坚持不懈完善现代国库运行机制. 大力推进国库集中支付制度改革.国库集中支付制度是现代国库管理运行机制的核心制度.这项制度彻底改变了传统财政资金支付管理模式,财政支出实现了从"逐级转"到"直通车"的重大突破,预算单位用款由多层级管理改变为扁平化管理,资金支付效率显著提高,资金安全得到切实保障.随着改革的逐步深入,下一步工作重点要放到县乡两级改革.要采取各种有效措施,确保今年年底前将国库集中支付制度覆盖到县以上各级所有预算单位以及有条件的乡级预算单位.要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围,编制国有资本经营预算的地方,国有资本经营预算资金也要实行国库集中支付.     

浅析国库集中支付体系中公务卡制度推行存在的问题及对策建议

<正>近几年,我国开始实行以国库集中支付制度改革为主要内容的财政国库管理改革,已经基本覆盖了全国的国库收付系统。通过实施国库集中支付体系改革,各个预算单位开设了零余额账户,这样就能够对预算单位的银行资金使用情况     

关于国库集中收付实现形式的探讨

<正>1.国库集中收付实现形式的概述1.1国库集中收付实现形式的含义国库集中收付实现形式是指国家财政部门严格执行单一账户制度,建立国库单一账户体系,按照统一账户,统一收支,统一管理的原则,取消各单位自行设立和管理各位财政性资金账户,由财政部门统一财政资金的所有权和使用权,以部门预算为前提以政府资金做配合,以相关法律制度作为保障。完善预算资金的支付方式,提高财政的支出效率,强化财政监督的     

荆门市国库集中收付制度改革实践分析与完善的对策建议

始于2002年7月的荆门市国库集中收付制度改革,紧密结合地方财政实际,以部门预算细化为基础,以财政信息网络为支撑,以财政资金全部纳入国库单一账户体系为基本模式,通过近五年的实践完成了从部门集中核算到国库集中收付,从报账制的集中收付到网络化集中收付的演变过程,实现了"收入一个筐     

浅议国库集中支付的电子化管理

随着公共财政的不断发展,以国库单一账户体系为基础的国库集中收付制度改革一直是财政体制改革的重中之重。集中收付制度在加强财政监督,提高资金使用效率,规范财政收支管理等方面起到了重要作用。"十二五规划"中明确提出加强国库集中收付管理体制改革,大力发展信息化建设,提高财政资金使用效率,完善国库集中支付运行体制的要求,这一趋势为国库集中支付电子化改革提供了发展机遇。本文针对国库集中支付电子化管理取得的成效,并提出相应的优化措施。     

深化国库改革提高财政科学化精细化管理水平

财政国库管理改革是预算管理改革的延伸，是新时期一项重要财政管理改革。全面深化国库集中收付制度改革。建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要缴拨方式的财政国库管理制度，对确保财政预算顺利执行、提高预算执行信息透明度、保障财政资金安全高效运转、增强财政调控能力具有重要意义，为科学化、精细化理财提供机制保障。     

运行于阳光之下的财政资金管理——三门峡市财政国库管理制度改革情况

三门峡市作为河南省财政国库管理制度改革试点城市之一，从2002年元月份起，在市直行政事业单位全面实行了国库集中支付制度，成立了财政国库集中支付中心，推行了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国厍管理制度改革。随着这一改革及部门预算、政府采购等配套改革的实施，确保了财政资金从分配到使用都运行于阳光之下，堵塞了诸多管理漏洞，取得了明显的社会效益及经济效益。     

国库集中支付系统建设新模式

“十五“期间．党中央,国务院做出了改革财政国库管理体制的重要决策,其目标是建立以单一账户体系为基础．以集中收付为主要缴拨方式的现代国库制度．规范预算支出行为．统筹安排．集中调度．提高政府对财政性资金的宏观调控能力和资金使用效益。 2005年初．中国人民银行株洲市中心支行开始建设国库集中支付系统。采用人民银行直接力哩财政集中支付的模式．业务范围涵盖直接支付业务,授权支付业务、预算拨款业务,预算收入退库业务以及人民银行国库与代理银行和财政的支出．收入对账等。2005年10月该系统投入运行,加强了对财政资金的管理监督．提高了财政资金拨付效率．充分发挥了国库的服务与监督职能。     

国库集中收付制度改革的思考

2001年,国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》的颁布实施标志着国库集中收付制度改革正式拉开序幕。十年过去了,这一场"财政革命"取得了重大进展和显著成效。全国范围内建立起以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位已经确立。实现了财政资金运行由"中转"变为"直达",资金运行效率和使用效益得到明显提高,财政资金的运行调控能力得到有效提升,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,迅速有力实施财政宏观调控发挥了重要的保障作用。     

财政国库集中收付制度的特征

建立科学、规范的财政国库管理制度，所有财政资金的收缴均通过国库单一账户体系进行结算和支付，实现财政资金的集中缴拨，是我国国库制度改革的目标，这个制度通常也叫国库集中收付制度。与以往的预算单位分散、多重设置账户，财政资金分散收付的方式相比，国库集中收付制度主要有以下特征。