乳山市“一人兼”比例高达89.8%

早在第六届村委会换届直选时，山东省乳山市就在部分村推行了村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的试点，对“两委合一”的方式进行了一些探索。实践证明，“两委合一”既减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权力、利益之争，又巩固和提高了党支部的地位，加强和改善了党对农村工作的领导。因此，在去年下半年农村“两委”换届选举中，市委、市政府对“一人兼”和交叉任职做出了硬性规定，全面推行“两委合一”，取得了十分理想的效果。乳山市推行“两委合一”的具体措施，主要有以下三个方面。一是“两推一选…     

村治咨询

民政部政权司农村处解答 这样的村委会 主任助理合法吗 福建省惠安县有 一个村的“两委”成员 集体来信问：我村村 “两委”成员都是经选 举产生的,组成后工作状况良好。但镇党委突然来村宣布：任命一本村村民（私营企业主）担任村委会主任助理,参加村“两委”会议。有“村委会主任助理”这样一个职务吗？镇党委能直接任命村委会主任助理吗？ 答：村委会组织法第九条规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成”。可见,从法律意义上讲,并没有“村委会主任助理”这样一个职务。但在少数地方,出现过以下两种情况：一是为了锻…     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

“两委”联席会议形不成统一意见怎么办?

蓬莱市刘家沟镇十甲村某村干部来信反映：他们村按照上级的要求，在村务管理中建立了村党支部和村委会成员联席会议，即“两委”联席会议，但在开会表决问题时，村两委四个成员不时出现２∶２的情况，形不成统一意见。他们问，在这种情况下该怎么办？如果“两委”联席会议曾做出的决定引发了法律纠纷，应该由谁出面应诉？由谁承担法律责任？是党支部书记还是村委会主任？同时他们还询问，村民委员会能不能单独开会？什么情况下可以单独开会？对此问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处王金华处长做如下解答———“两委”联席会议是…     

杨集镇：精心组织选“村官”

4月22日，山东省郯城县杨集镇村“两委”换届工作办公室在该镇石柱子村组织召开了村委会换届选举观摩会，观摩了石柱子村村委会换届选举现场。该镇在村“两委”挟届工作中，严格规范程序，注重分类指导、因村制宜，积极稳妥地推进工作开展，确保条件成熟一个，选举一个，成功一个。     

亲兄弟能否同在一个村班子里任职

天津市某村一位村民致信本刊称：他们村2009年4月完成了村委会选举，村会计也通过选举继续连任。2009年6月，镇里出台文件规定：“直系亲属、配偶、亲兄弟不能同时在村委会任职。”2009年7月村党支部书记因故辞职，补选时，大家把村会计的亲弟弟选为党支部书记？这样，     

村“两委”需要什么样的人

从中组部、民政部日前召开的部分省（区）村“两委”换届选举工作座谈会上获悉．目前全国绝大多数省份已开展了8轮村委会换届选举工作，新一轮的村委会换届选举从2011年开始．到2013年基本完成。     

村治咨询

代理村委会主任有权私自撤免村治保主任吗山东省莱阳市城厢办事处姚格庄村一村民闫建光来信说：我本人是村支部委员兼治保主任，与村代理村委会主任谢爱华在安排治安员问题上发生争执，在没有正当理由，也没有通过“两委会”会议决定的情况下，谢私自把我兼任的治保主任给撤了，换上新的治保主任。请问村委会代理负责人有没有权撤我的治保主任一职？答：如果情况属实，代理村委会主任私自撤免村治保主任是不对的。村委会组织法第２５条明确规定，“村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委…     

“幸福屋”里迎幸福

“我宣布：林州市东姚镇玉崇村‘幸福小屋’正式成立!”6月30日，一句铿锵有力的话从河南省林州市东姚镇玉崇村村委会院内传来。这是大学生村官郝志文通过深入调研，在村“两委”的协调下，专门为玉崇村“留守人员”组建的福利设施。从此，“幸福小屋”便成了玉崇村留守人员交流娱乐、学习技术的精神家园，更是留守儿童假期向往的乐园。     

重视村“两委”换届中“新贵阶层”的介入

今年，笔者参加了村“两委”换届工作，从一个更直接的层面了解了村“两委”换届的过程。所见所闻，渐渐有了一个不太成熟的思考，那就是越来越多的“新责阶层”开始以某种方式介入到村“两委”换届过程中，这里的“新责阶层”指的是事业上取得成功但并不长期在本村居住的原住民。表现有二：一是直接参与村“两委”换届，目标直指村党支部书记或者村主任职位；二是以某种方式间接支持某人参与村“两委”换届，达到预期的结果。     

“新模式”有利于加强党的领导

新模式是一种农村治理的新方法实行村民自治之后,村中由党支部和村委会共同治理。通过近几年看,这种治理结构的弊端比较明显。一是党支部陷在繁杂的事务当中,不能突出核心作用;二是村委会的作用不能得到正常有效的发挥;三是有些村的村民自治变成了村委会自治。民主很不够,“两委”有矛盾。我们青县实行新模式的首要目的就是要解决村治结构问题,把“两委”你争我夺的权力还权于民,还权于村代会。2002年6月我们青县开始探索推行新模式,9月份开始试点,2003年初在第六次村委会换届时全面推广。作为一种村级治理的新方法,新模式的基本内涵概括为…     

陇南市9名大学生村官在村“两委”换届选举中当选

甘肃省陇南市村级“两委”班子换届选举中，9名大学生村官脱颖而出，当选村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任，成为“新生代”村官。     

“固定工作日”唱出两委和谐曲

河北省涿鹿县温泉屯乡共辖10个建制村。自2006年村委会换届选举以来，全乡农村两委干部48人，交叉任职的有13人，书记主任一人兼的有5个村。在书记、主任不是一人兼的5个村子当中，都出现了两委关系不协调的问题，两委互不买账，各唱各的调,互相拆台,导致村里各项工作难开展,引发了干群矛盾,造成群众上访事件不断。针对这种状况，     

村村都有村情“监督员”

“村东地头上的那条路被来往的大车轧出了很多坑，大人孩子回家经过很不安全，开会议议吧。”日前，安徽省临泉县吕寨镇夏庄村李复新刚走进村委会的办公室．就开了腔。“行．那我们村‘两委’的成员加上你们监督员坐下来开个会，商量商量。”村党支部书记李朝阳说。     

为什么村级组织没有发挥主体性的作用

既做好政府的“代理人”．又当好自治组织的“当家人”．这是人们对于村级组织的普遍期望。然而有相当一部分村级组织做到这一点还比较困难。笔者曾对村级组织调解农村矛盾纠纷的能力进行过一次问卷调查，结果显示多数群众对村“两委”的调处能力持怀疑态度．村“两委”负责人的威信有时不如宗族人士，群众更愿意选择体制外的非组织途径和渠道解决问题。那么。以村党支部和村委会为代表的村级组织为什么没能发挥应有的作用呢？     

张庄村摄像头对准支书屋

8月13日上午．在山东省宁阳县伏山镇张庄村村委会会议室内，村党支部书记李宝昌跟村“两委”干部一起正在查看村摄像头一个月以来的监控情况。其中，有一个办公室的画面引起了笔者的注意。“这是俺的办公室。”李宝昌在一旁解释道。村支书屋里为什么要安装上摄像头，李宝昌说，张庄村土地肥沃，地下水丰富，既是当地各类蔬菜生产的重要基地．也是各种名贵蟋蟀的栖息地。     

“三个一”法律服务网络规范村级组织履职

7月15日，湖北省恩施市龙凤镇三河村村委会收到了湖北夷水律师事务所《关于三河村肖某某上访一案的法律意见书》。三河村村“两委”就此事召开专题会议，对肖某某提出的土地征用补偿款问题形成答复意见。7月21日，村委会就答复意见与肖某某进行了很好的沟通，肖某某最终接受了村委会的答复意见。     

辟专栏解答换届选举难题

甘肃省定西市为了便于指导全市村“两委”更好地开展换届选举工作，加大换届选举的公开度和透明度，促进换届选举工作顺利进行，从2010年10月至2011年3月，在《定西日报》特开辟村“两委”换届选举宣传工作专栏，对换届选举工作中广大村民和读者关心的有关问题予以公开解答，对村“两委”换届选举工作顺利开展提供了有力保证。     

未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗

甘肃省酒泉市一位村民来信问：我曾向贵刊反映过我们乡政府没有经过村民会议讨论同意，就把两村合并．在选举时群众不愿意，乡政府派工作人员拿上投票箱走村入户强迫群众进行选举。两村合并后经过几年的运转，并没有给我们带来经济繁荣和发展，群众办事也很不方便．村民意见很大。目前又到了村“两委”换届选举之际．全村党员群众还是强烈要求分村，恢复原村庄建制。请问．未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗？     

武城县“一肩挑”率95.5%

按照“干部职数与工作需要相统一,减少人员与提高效率相统一”的原则,山东省武城县实行“定编制、定岗位、定职责、定报酬”,因事设岗,以岗定编,按编用人的办法,规定:每村“两委”成员一般不得超过3人,人口较多的村可适当增加1-2人。300人以下的村1职,301-500人的村1-2职,501-1000人的村2-3职,1001-2000人的村3-4职,2000人以上的村4-5职。具体措施:一是最大限度地实行村党支部书记、村委会主任“一人兼”。现任村党支部书记必须积极参加村委会竞选,选不上村委会主任的,一般不再推荐为新一届党支部书记候选人;当选的村委会主任是党员的,原则…