预选阶段是否适用委托投票和流动票箱

一位乡镇干部来信咨询：在村委会的预选阶段是否适用委托投票和流动票箱？     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利,村委会选举完全操纵在村官手里,村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助,否则,投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文,村民自治成了村官专治。请问,村民投票发10元钱是否合理？     

村委会的三年届期如何界定

陕西省一名基层民政干部问：根据《村委会组织法》的规定,村民委员会换届选举每三年一次,应如何界定三年的期限？在实践中。有些地方因各种原因会出现推迟换届选举的情况,应如何处理？     

村委会选举时不能随意进行“委托投票”

河北省沧州市南皮县南皮镇小崔庄选举委员会王某来信反映,该村在办理委把投票时,有的人外出30年了也要求办委托,离婚再婚妇女户口迁出还没有注销的,户口最近迁入村还未来居住的等等情况都要求办理委托,希望能提供给我们办理委托投票的法律依据。     

委托自己未成年的子女代为投票合适吗

一村民来信反映：他们村的许多村民外出打工,在村委会选举中委托自己未成年的子女代为投票,问这是否合适？     

《中华人民共和国产品质量法》中产品范围界定的探究

我国《产品质量法》第二条规定：“在中华人民共和国：境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定：但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”在第七十三条中规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”由此分析，我国《产品质量法》对产品的界定是：经过工业加工、工业或手工制作：等生产方式完成的，具有特定使用价值和实物形态且：进入市场流通领域的动产。     

编辑部纪事

“被退休”的村干部？一读者来信反映：我是江苏省某村一名被村民选出来的村民委员会委员,但是一年后,镇党委以我已经55岁为由,下达文件让我退休。我对照了《村委会组织法》,也看了《乡镇论坛》报道的一些文章,觉得镇党委的决定不符合法律。     

基于中国国情的政府采购范围界定再思考

当前我国正在进行的加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判中,中国与GPA参加方的主要分歧在于对应适用《政府采购协议》的政府采购范围持不同的看法。国内政府采购理论界对于政府采购与公共采购是否有区别、公益性国有企业是否应纳入政府采购主体范围等问题也存在着广泛的争论。为此,有必要对我国政府采购范围界定的问题进行再思考。     

析《婚姻法》司法解释中夫妻住房所有权界定

《婚姻法》颁布实施已多年（1980年颁布,2001年修改）,虽然颁布前后社会议论一番,但也无很大的争议。近些年,随着中国经济的飞速发展,房地产市场火爆,房价跳跃式上涨,使得国民家庭财产的主要部分——住房之估值上升迅速,成为夫妻财产中占比最大的资产,这是立法者所始料未及的。     

谁的要求更合理

云南一村民打来电话反映：我们村有位村民在换届选举提名候选人中得副主任推荐票46张,名列第二,该村民同时获得委员推荐票271张,名列第一。该村民自愿提出自己作为委员候选人参加选举,村民委员会却要求其作为副主任候选人参加选举,该村民和选举委员会的要求哪个更合理？     

新一届村选举可能面临的困难

可能的困难一大堆 四川省将于2010年进行第八届村委会换届选举。 从前七届村委会换届选举情况看，有的地方组织不力，宣传、培训不到位，指导不深入、不细致，在制订选举方案时，缺乏调查研究，造成选举方案操作性不强。在选举过程中，个别地方过于强调组织意图而忽视民意，不能完全严格依照《村委会组织法》规定，随意改变或者随意突破选举规程．引起大的上访事件。     

重新选举的几种类型

今年部分省份村民委员会换届选举工作又开始了,有的村民和领导认为有了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,按照法条执行就可以。但是笔者认为,有了法,认识了法,用了法,并不等于村委会换届选举工作就不出差错。为此,笔者对自己参与的近几届换届选举中发生的选举纠纷进行了筛选归纳,提出了十个类型的疑难问题并加以解析,以作为大家的参考。     

房屋征收拆迁中公共利益的界定

房屋征收的核心问题是公共利益的判断。《宪法》第十三条规定：“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”《宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”。灶地管理法》第五十八条第一款规定,国家因为公共利益需要使用土地的,可以依法收回国有土地使用权。     

房屋征收拆迁中公共利益的界定

房屋征收的核心问题是公共利益判断。我国《宪法》第十三条规定：“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”在《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》中也都对此做出相应规定。在这里,无论是房屋征收、集体土地征收,还是收回国有土地使用权或拆迁,都不可回避地需要回答一个共同的问题——如何界定“公共利益”。本文试图从公共利益的原则特征和我国公共利益的实操性界定等方面揭示房屋征收及土地征用中公共利益的内涵。     

夯实农村社会和谐稳定的基石——云南农村社区基层组织建设纪实

三人共赴解谜之旅 2008年8月9日，纪念《村委会组织法》颁布10周年座谈会在云南省迪庆藏族自治州举行。中共迪庆藏族自治州州委书记齐扎拉发表讲话，他所总结的通过农村社区建设“七抓”工作法促进全州和谐稳定的经验给人留下了深刻印象。     

小品故事不能成为执法的依据

江苏省沛县杨屯镇民政助理蔡某来信称：前不久电视上播出了一个父子竞选村干部的小品，二人同时当选为候选人时，父亲说因为自己有了新对象肯定会比儿子多一票，儿子认为父亲的对象还没有本村本届的选举权，父亲对象立即亮出结婚证，说明自己有村里本届的选举权。我认为《村民委员会组织法》明文规定“有选举权和被选举权的村民名单，     

部门的执法权限如何界定

《中国质量技术监督》2011年第11期刊载了《消毒餐具企业使用问题产品如何查处》一文。对涉嫌违法生产的塑料包装膜进行餐具集中消毒的行为如何进行处理,给出了四种不同的意见。归纳起来,主要涉及质监与其他行政执法部门行政执法的职能管辖分工。     

浅析生产、销售伪劣产品罪中伪劣产品的具体界定

运用刑罚打击生产、销售伪劣产品行为是提高产品质量、保护消费者合法权益和维护社会主义市场经济秩序的重要手段之一。《刑法》第140条规定了生产、销售伪劣产品罪，即：“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处……”可见，只有生产、销售的物品属于伪劣产品，才有可能适用生产、销售伪劣产品罪。但是，不论是《刑法》，还是同产品质量有关的《产品质量法》、     

预算整合：利益边界的界定机制

在《整合预算：收益分配的均衡机制》《财务与会计》理财版2013年第9期）一文中,笔者主要说明了每个责任主体（部门、岗位）,特别是每个岗位的收益分配如何达成均衡协调,真正实现多劳者多得。这里的劳显然是从结果的角度进行衡量的。每个责任主体的这一劳动结果不仅受自身努力的程度影响,还受关联责任主体的劳动结果的影响,在分工协作的企业组织体系中,每一个责任主体的劳动结果都是分工体系相互作用的结果。     

税款委托征收制度的分析

税款委托征收制度是指税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，将零星分散和异地缴纳的税收，依法委托给有关单位和人员以税务机关的名义征收，其行为属于税务机关的法律制度。实质既是一种行政委托，又是一种行政合同。对税款委托征收，虽然在1993年和2002年的《税收征管法实施细则》中都作了明确规定，实践中也有不少税务机关在运作，但依然遇到许多障碍。首先，对税款委托征收性质的认识模糊。这是一种民事代理还是一种行政行为？或者是一种扣缴行为？许多税务机关并没有认识清楚。其次，在实施委托征收时，如何规定法律责任？是约定一种民事法律责任还是直接适用行政责任？税务机关十分茫然。再次，当事人违反约定，不履行义务时如何采取补救措施？税务机关也无所适从。为便于理解笔者从以下几个方面分析：