试论进一步深化乡镇政权改革的意义

乡镇基层政权组织在推动我国农村经济和社会发展方面发挥了重要作用,但其自身也存在着很多问题。乡镇政权组织去留问题已成为人们关注的热点,此时进一步认识和理解当代乡镇政权在社会治理中的重要性是十分必要的。乡级政权是国家在宪法中规定的一级政权,合法性是不容置疑的,乡镇政权在和谐社会治理体系中地位和作用具有不可代替性,进一步深化乡镇政权改革有着十分重要的意义。     

全国农村基层政权建设理论研讨会观点综述

1989年7月10日至12日,民政部基层政权建设司在京召开了全国农村基层政权建设理论研讨会。现将主要观点综述如下:一、关于加强乡镇政权建设与会同志普遍认为,乡镇政权是我国人民民主专政政权的基础组织。巩固其地位,发挥其作用,对于稳定农村,发展农村经济,推进民主政治建设,深化农村经济、政治体制改革,至关重要。与会集中讨论了这样几个问题:(一)关于乡镇权力机关建设。乡镇人代会是乡镇政权的权力机关。但日前其活动不能经常化、制度化,职能作用未能充分发挥。如何     

加强乡镇财政建设的思考

乡镇是我国最基层的政权组织、连接城市与农村的桥梁和纽带。乡镇财政自建立以来，对促进我国农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用，并为我国财政的发展壮大作出了重大贡献。但近年来，随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善，以及全国农村税费改革的推进，也出现了一些新问题。[第一段]     

也谈乡镇党政领导经济责任审计之重点

开展乡镇党政领导干部（以下简称乡镇领导干部）经济责任审计非常必要。一是乡镇是我国国家政权组织体系的重要组成部分,是最基层的政权组织;二是乡镇领导干部的任期经济责任履行得如何,直接关系到党的农村政策落实的效果。然而,在乡镇领导干部开展经济责任审计中,能否做好计划、准备和实施,则是开展好这项工作的关键。为此,笔者结合我省的实际情况谈点个人看法。     

县域保险：疑问重重

县域保险是个新名词，权威人士给出的定义是：县域保险是指以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域保险。而县域经济的一般解释是“以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济”。相较于县域经济的定义，     

乡镇领导干部经济责任审计的方法

乡镇党委政府作为国家最基层的政权组织，是党中央、国务院在基层的代言人，是党的路线方针在农村的执行者，乡镇领导干部在带领广大群众致富奔小康的进程中发挥着不可估量的作用。乡镇领导干部经济责任审计有其特殊性，实践中，由于审计人员职业判断不同，导致评价内容、评价范围差别较大，不同审计人员面对同样的问题或同一审计人员面对不同单位的相近问题，可能会做出不同的审计评价，甚至出现言过其实或不适当的评价，存在较大的经济责任评价风险，影响了审计的客观公正和审计的权威性。     

化解村级债务的对策思考

当前，村级债务负担沉重，村级经济空虚已成为制约农村经济发展的一大突出问题，它不仅给农村各项工作的顺利进行带来巨大阻力，而且直接关系到农村基层政权的巩固和政府的形象，影响农业和农村经济持续稳定发展和农村的稳定。     

农村基层政权运转面临的主要困难和对策

随着农业税的全面取消，9亿中国农民从两千多年的“皇粮国税”中解脱了出来，这对于建设社会主义新农村和构建和谐社会具有非常深远和重大的政治、经济和社会意义。一是切实减轻了农民负担、增加了农民收入。二是促进了县乡基层政府职能的转变。三是为全面推进农村综合改革奠定了坚实基础。但是，农业税的取消，也给农村乡镇、乡村基层政权的正常运转带来了前所未有的压力和困难。     

政治合法性分析

目前，在政治合法性方面我国的研究已经取得了一定成果，不过整体来说还不够深入和系统。如今政治合法性问题已经是这个时代大家普遍关注的一个重要政治命题，也是运用当代现有的政治和法治理论来分析社会的一个重要参数，它强调在现代社会政权的唯一合法性基础只能是通过广大人民的普遍承认。本文阐述了合法性的概念、类型及危机，分析了合法性危机产生的原因等。     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。     

国家税费制度改革的思考

农村税费改革实际上是一个系统工程,牵一发而动全身,改革过程中已经出现或潜在的问题依然不容乐观,必须给予足够重视农村工作经费矛盾如何解决;农村政权到底还要不要存在;农业税最终的归宿在哪里;农村市场究竟如何最终融入统一大市场;公共财政在农村如何有所作为等,这些问题及其应对策略都值得探讨和分析。     

对当前乡镇财政困难的思考

党的十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的重要论断，对推进城乡统筹发展、深化农村改革和发展农村公共事业提出了明确目标，乡镇财政的建设已进入一个十分重要的阶段，但目前乡镇财政特别是经济薄弱乡镇财政收入增长缓慢，个别乡镇财政已难以支撑乡镇政权的正常运行，乡镇财政困难的问题应引起各级政府和财政部门的高度重视。     

对农村乡镇基本属性再认识

在建设社会主义新农村研究中，必然涉及到乡镇机构改革问题。多年来，我国进行多次乡镇机构改革，但是既不成功，也不到位。我们认为，一个重要原因就是如何认识农村乡镇的基本属性问题，这是我们在研究乡镇机构改革中首先要解决的一个基本理论问题。按我国现行政治体制来看，镇和乡（目前我国大多数地方乡建制已经改为镇建制）是一级政权组织。     

村级财务规范化管理的路径

村级财务是我国农村基层组织中最基本的核算单位，村级财务管理直接关系到农民的切身利益，关系到农村基层政权的稳定，关系到农村经济的健康发展。村级财务问题历来是农民最关心、反映十分强烈的突出问题，也是最容易引发村级矛盾的焦点问题，处理不好会损害政府形象、影响干群关系乃至农村稳定，同时也会阻碍新农村的建设和发展。笔者近几年在审计工作中发现村级财务管理中存在一些问题，值得我们深思。     

乡镇财政风险的特点与管理

乡镇财政是我国五级分层财政体系中最基层的一级财政,其服务的群体是中国最广大的非城市居民,它担负着维持乡镇政权运转和农村经济发展,调节国家与农民之间分配关系的重要任务,因此它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现,在强调“城乡统筹”的今天日益受到广泛的关注。乡镇财政风险指乡镇政府在组织收入和安排支出的过程中,由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性的影响,造成乡镇财政正常支出困难,     

弱势的政权与弱势的干部——《在小政府观察中国大问题——乡镇视角下的三农》

作者：陈文胜 出版社：湖南人民出版社 作品简介：三农问题的实质就是“三弱”，即弱势农民：种粮农民；弱势政权：乡镇政权；弱势干部：乡镇干部。在整个农民的群体中，种粮的农民最弱；在整个政权的体系中，乡镇政权最弱；在整个干部队伍中，乡镇干部最弱。     

苦辣酸甜映丹心——乡镇党政办工作见闻

乡镇在党的组织和国家政权体系中处于重要的基础地位。作为乡镇党委和政府运转的中枢，乡镇党政办的工作状况如何，直接关系到党和国家重大决策部署的贯彻落实，直接影响到广大基层群众的切身利益。为此，从本期起，我们推出“聚焦乡镇党政办”专题，期望引起大家对于乡镇党政办工作更多的关注和重视，期望为基层秘书工作者赢得更多的关心和支持。     

建立农民政权 实行乡村自治

毛泽东在土地革命时期，就积极主张建立农民政权，实行乡村自治。他基于中国实际，运用马克思主义的基本理论进行分析，努力探索适合中国农村的民主形式。早在1927年4月，毛泽东就指出，建立农民政权的前提是能够切实扩大农民协会组织，这是在国民党中央土地委员会第一次扩大会议上提出的。并且毛泽东还认为，乡村政府的建立，作为革命过后的农民政权，应成为乡村自治机关，应在国民政府的系统管理之下。而农民政权的建立还要经过农民协会时代，是因为在农村革命的时候，     

《天朝田亩制度》经济思想分析

《天朝田亩制度》是我国近代农民起义政权太平天国定都天京后制定和颁布的一个包括经济、政治、文化等各个方面的政治纲领.它的中心和基础是土地制度,经济思想在这个文献中表露得也非常明显的.     

县域经济发展极化效应解读

县域经济是指以县级行政区划（含县级市等）为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，经济活动以县城（或市区）为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，涉及生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门，并与其地理区位、历史人文、特定资源相关联，形成了独特地域特色的小区域经济。县域经济是国民经济的基本单元，但又有别于国民经济，不能搞“小而全”，要宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，既具有一定的相对独立性，又具有相当的开放性，通过突破行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。