关于南汇县农村农民住房问题的研究

上海市委、市政府提出上海郊区要实行“三个集中”（农田向规模经营集中、工业向工业园区集中、农户要向城镇集中），因此位于上海郊区的南汇县，在实现城市化的进程中，就必须全面分析南汇县农民住房向城镇集中的条件、困难，研究出行之有效的措施和办法，笔现对此谈点浅见。     

探索解决农民向城镇集中难题 推进农村城市化进程

农民向城镇集中是“农村城市化”、“农民市民化”的关键，是解决“三农”问题的有效途径。因此，在当前大开发、大建设背景下，我们必须以科学发展观理念，正视“农民向城镇集中”所面临的困难和问题，研究制定针对性强、可操作性的政策措施，在开发建设中实施“农民向城镇集中”的发展战略、实现南汇区经济社会全面协调、可持续发展。     

访江苏省太仓市市委书记浦荣皋——建设新农村的“三条路径”

太仓要坚持“三个转变、三个集中”。也就是说,要加快传统农业向现代化农业的转变、自然村落向新型社区的转变、农民向市民的转变;逐步实现农业向规模经营集中、农村工业向功能性园区集中、居住向新型社区集中。     

推进农村宅基地置换试点工作的思考

推进郊区“三个集中”，实现产业集聚、土地集约、人口集中，是上海市委市府的一个重要战略决策。“三个集中”提出已有多年时问，但除了工业向园区集中初显成效外，另外两个集中进展不甚理想。其原因错综复杂：重要方面在于既要处理好农业人口与土地的关系，解决好农民的生产生活问题、农村剩余劳动力的就业和农民的社会保障问题，又要处理好承包土地的流转使用问题，最关键的还是资金的来源问题。因此，农民居住集中是“三个集中”的最大难点问题。     

片区模式实现农村社区管理服务无缝连接

浙江省慈溪市天元镇元甲村由会元桥和元甲两个自然村合并而成，有816户村民，常住人口2199人。由于村落地理位置狭长、人员居住分散，原有管理模式已经无法适应现有居住模式。2007年3月，该村开展农村社区建设试点后，为更好地服务于村民，调动农民群众共同参与农村社区建没积极性，决定对村级管理模式进行创新，即采用城市居住小区管理方式。     

改革农地制度促进农村劳动力离土离乡就业

我国的农地具有经济和社会的双重功能，农地的经济功能表现为生产农产品，社会功能表现为农民的就业功能和社会保障功能。改善农地功能的直接结果就是从农村解放出更多劳动力，使他们由低效的第一产业向效率较高的二、兰产业转移，由世世代代居住的农村向城镇转移。改革农地制度，彻底转移农村剩余劳动力，是解决“三农”问题的有效途径。     

上海建设节约型社会出新招

一、加强土地节约和集约利用。完善供地总量调控，实施最严格的土地保护制度，做好土地利用的综合平衡；深化“批项目、核土地”制度，逐步推进制定工业、基础设施、社会事业等项目的用地定额标准，研究制定分行业用地定额标准；加快工业向园区集中，郊区加快推进分散企业“退点进园”，努力提高工业开发区土地利用率，工业企业的建筑净容积率要提高到0．8以上；推进农民居住向城镇集中，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，合理确定新建农民居住地容积率；     

科学规划建好农民安居小区

最近，我们到无锡新区和锡山、惠山区对当前农民安居房建设的情况进行了调研，并听取了各区有关部门负责人对近几年来农民安居房建设和管理的实际情况以及存在问题的介绍。从三个区已建成的农民安居小区的情况看，其综合水准不亚于市内普通商品房小区和经济适用住房小区，有的在某些方面还更胜一筹。农民居住区向城镇和社区（中心村）集中是在居住水准上消灭城乡差别、加速城乡一体化的最佳途径。     

沭阳县农村社区集中居住点实行公示制

近年来．江苏省沭阳县突出抓好农村社区集中居住点规划工作，目前．全县391个农村社区集中居住点全面完成平面布局规划，其中101个村完成了修建性详细规划。与此同时，该县狠抓规划公示工作，截至8月上旬，全县所有镇村都按照“五图一介”和“三栏一场”具体要求进行公示。     

谈谈农村城镇化的可持续发展

把加快农业富余劳动力和农村人口向城镇转移作为一项“富农”战略，已成为全社会的共识。同时，促进乡村工业、服务业向城镇相对集中，更是小城镇建设可持续发展的基础。小城镇只有根据自身优势形成特色，产业，不断扩大经济活动规模，才能为农村富余劳动力提供充足的就业空间，为农村人口进入城镇安居乐业     

农民相对集中居住模式对推进农村集体土地流转的影响——以乡村振兴背景下的上海市为例

农民相对集中居住模式是上海市实施乡村振兴战略以来的一大重要工程，随着一块块宅基地陆续腾挪，大量集体土地的重新集约利用将逐步影响农村集体土地的流转，实施农民相对集中居住和后续土地流转中的一系列问题也陆续显现。为了研究农民相对集中居住模式对推进农村集体土地流转的影响，笔者调研了上海市农民相对集中居住模式的实施，分析其在推进农村集体土地流转中的影响，并就其中可能出现的问题提出相关的注意事项。     

成都市温江区引导农民向城镇和规划聚居区集中

在新农村建设中，我国农村目前面临的一个突出问题是农村的土地经营规模过小，目前土地的经营规模人均只有10亩左右，是美国的1／240，与人地矛盾更尖锐的日本、韩国等相比也显得过小。这种过小的规模耐农村经济的产业化发展是一个“绊脚石”。为了让农民集中居住，让零散的土地集约利用，形成规模，物尽其用，让有限的土地资源发挥最大效力，温江区建立了放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，引导农民向城镇和规划聚居区集中，对土地进行适度规模经营做出了有益探索，值得一提。[编者按]     

基于新农村建设的城镇化研究

一、城镇化与新农村建设的辩证关系 （一）城镇化的概念界定。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一过程包括：第一，城镇化是农村人口向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是城镇生活方式向农村扩散和传播的过程。城镇化核心是人口就业结构、经济产业结构和城乡社区结构的转变。     

城市化进程中西安市长安区农地征用问题及措施

农地征用问题是关系国计民生的重要问题。长安区近年经济发展迅猛,政府在“十二五”规划中对该区发展进行了全局性的跨越式发展规划,大面积的征地在长安区势在必行。在各种机遇和挑战下,长安区政府提出要农民向城镇集中,土地向规模经营集中,促进农民生产、生活和居住方式的根本转变。意通过征地,     

妇女参与农村社区建设的途径和保障机制

当前，我国农村改革发展进入了关键时期，对农村社区建设工作提出了新要求。毫无疑问，农民是农村社区建设的主体，农民群众的广泛参与，是农村社区建设的动力之源，充分发挥广大农民群众的主体作用，是开展农村社区建设的关键。占农村人口一半、目前占农村劳动力70％以上的广大农村妇女不仅是农村社区建设的受益者，更是农村社区建设的重要力量，农村社区建设离不开广大农村妇女的积极参与。要充分发挥妇女在农村社区建设中的作用，必须建立和完善其参与农村社区建设的途径和保障机制。     

在保护中开发 在开发中保护

松江区位于上海市西南，总面积603平方公里，人口50多万，拥有50万亩耕地，素有“上海之根”的美称。改革开放以来，尤其是邓小平同志南巡讲话之后，松江发挥地处上海近郊的区位优势，主动接受浦东开发的辐射效应，掀起了一轮轮经济建设的高潮。按照上海市委关于新世纪要体现实力和水平的总体要求，松江加快了工业向园区集中、农民居住向城镇集中、耕地向适度规模经营集中的步伐，大力推进农村城市化进程。     

从成都温江区建设现代村庄看如何走新型城镇化道路

党的十七届五中全会强调指出：统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展。成都市温江区紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试验区建设的机遇,以三个集中为根本方法,大力推进现代村庄建设,有序引导农民向城镇和新型社区集中,走出了一条产业联动、产城共生、城乡共享的新型城镇化道路。     

加快推进农村社区建设的调查与思考——以山东省寿光市古城街道为例

农村社区建设是时代的要求,是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措,是建设社会主义新农村的重要内容。山东省寿光市古城街道结合本地实际,抢抓机遇,加快农村社区建设,实现了农村居住方式的大变革。     

农村社区建设走好五路径

随着农村社区建设的深入推进，各地探索出了一些符合本地实际的路子，有的以社区服务中心建设为重点，有的把产业发展放在首位，有的突出集中居住建设。     

湖北襄阳：农村社区走出特色“四化同步”之路

湖北省襄阳市作为农业大市，紧密结合地方资源禀赋、经济条件、人文特点和长远发展需要，以新型农村社区建设为突破口，在城市郊区创造出了以“三化”（资产股份化、产城一体化、管理社区化）为核心内涵的“尹集模式”，在传统农业区创造出了以“三集中、一融合”（农民向社区集中、土地向适度规模集中、