农村集体建设用地流转制度的现存问题及建议

随着我国经济的发展，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来。在沿海等地，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转农村集体建设用地的规模和数量巨大。集体建设用地流转可以惠及农村农民，但目前处于法律禁止范围内，存在一些问题。论文就这些问题展开讨论，并建议尽快修改《土地管理法》，允许农村集体建设用地合法进入市场。     

农村集体建设用地资本化运行发展对策

我国农村集体建设用地资本化是农村集体建设用地市场化改革的基础,是土地使用制度改革的一个重要问题。本文从土地资本化基础理论入手,对农村集体建设用地资本化运行提出一些对策建议。     

建立城乡统一建设用地市场需统筹推进

正要加快推进统一建设用地市场的相关制度建设,改革征地制度的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要建立城乡统一的建设用地市场。《决定》在集体建设用地入市的理论创新和实践要求上都有较大突破,对于缓解城乡建设用地供需矛盾、促进城乡统筹发展、保持社会和谐稳定等方面都将产生积极而深远的影响。赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和权能,必将极大地推动土地管理制度改革。     

农村集体建设用地流转的博弈分析与制度改进——基于地方政府与农村集体组织关系的视角

运用博弈理论分析方法对当前农村集体建设用地流转制度进行理论解释可知:在征地博弈中的最优选择是地方政府征地,农村集体组织阻挠;在进入市场博弈中的最优选择是农村集体组织进入隐形土地市场,地方政府默认。但以上均衡结果受到农村集体建设用地流转预期收益、中央政府政治压力、社会舆论压力、补偿成本、阻挠成本、惩罚成本、监督成本、交易成本等的影响。因此,征地制度改革势在必行,城乡一体化市场亟待构建,制度创新应围绕利益分配合理化进行,制度设计应因地制宜。     

集体建设用地金融需求及金融支撑体系构建

一、集体建设用地金融支撑现状与问题 目前，我国尚没有专门的金融支持政策来促进农村集体土地市场的发展，存在现有制度严重限制集体土地金融发展，金融供给主体缺乏，集体建设用地金融产品种类、数量、结构和制度设计上都存在缺陷，金融服务方式总体层次和水平较低等一系列问题。     

农村集体建设用地流转研究

本文阐述了我国农村集体建设用地的概念,分析了集体建设用地流转现状,列举了当前存在的四类十种流转模式,分析了当前农村集体建设用地流转面临集体土地产权不清、流转收益分配及监管制度不完善、流转程序和机制不健全、现行法律制度存在矛盾和盲区等问题。反思集体建设用地流转改革对我国土地制度改革具有借鉴和启示意义。     

从集体建设用地流转审视我国征地制度

农村集体建设用地的流转试点,打破了地方政府作为建设用地唯一供给主体的局面,形成了地方政府与农村集体多头供应的局面。笔者以为,为保障市场的公平竞争环境和权利主体的合法权益,需要从农村集体建设用地流转的视角对我国征地制度予以多重审视。     

城乡地价体系建设应以市场为发点

正须明确集体经营性建设用地市场化改革的根本目标与政府界限8月28日,中国土地学会土地经济分会在山西省孝义市召开了题为"集体经营性建设用地入市流转制度及城乡统一地价体系建设咨询"的研讨会。市场化改革党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要"建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价"。因此,中国农业大学教授朱道林认为,农村集体经营性建设用地进行市场化改革,既是城乡统筹发展的要求,也是利用市场机制进行资源有效配置的客观要求。     

农村集体建设用地流转:政府失灵与制度障碍

农村集体建设用地流转是城乡土地市场一体化的组成部分,受到理论界广泛关注。虽然我国现行法律严格限制农村集体建设用地流转,但自发、隐性流转早已存在,其根本原因在于农村集体土地制度与政府管理的缺陷。为了建立一个开放、竞争、公平、有序的农村集体建设用地流转市场,政府应出台法律规定规范土地转让的范围、形式、程序、管理,并有效保障农民土地使用权及其土地流转主体地位。     

新土改有望降地价“地产＋农业”或成新蓝海

一场涉及土地制度改革的大戏拉开帷幕。11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、     

集体建设用地入市与土地储备制度变革探讨

十八届三中全会明确提出建立城乡统一的建设用地市场,集体经营性建设用地"同等入市、同权同价",其将对土地制度、土地市场以及土地储备制度变革产生深远影响。本文结合我国土地储备制度运行的绩效与困境,分析了集体建设用地入市对我国土地储备制度的影响,并探讨了我国土地储备制度的变革方向。     

集体建设用地入市与土地储备制度变革探讨

十八届三中全会明确提出建立城乡统一的建设用地市场,集体经营性建设用地“同等入市、同权同价”,其将对土地制度、土地市场以及土地储备制度变革产生深远影响。本文结合我国土地储备制度运行的绩效与困境,分析了集体建设用地入市对我国土地储备制度的影响,并探讨了我国土地储备制度的变革方向。     

影响农村集体建设用地入市的必要性分析

土地问题涉及亿万农民切身利益,说到底还是农民利益的问题.建设城乡统一的建设用地市场是在党的十八届三中全会中明确提出来的,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价的思路后,各界亟待看到该政策落地的进展.现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端.我国工业发展迅速,农业也需要发展,农村集体建设用地直接入市将会带来一系列的好处.农村集体经营性建设用地入市对城乡建设统一市场有效的运行好处就是打破目前一头沉的现状,过去是胆量的要素向城市流动,包括土地用途从农用到非农地的巨大增值收益也基本流向城市,导致城乡发展失衡.农村经营性建设用地入市可以让增值部分留住农村,实现城乡的发展.     

集体建设用地流转模式及效益比较

国土资源部正在组织，探讨对《土地管理法》的修改。修改涉及两方面的主要内容。一是关于征地制度改革问题，二是关于集体建设用地入市流转问题。此外《集体建设用地流转办法》正在抓紧制订之中。针对集体建设用地入市流转早已经隐性存在的现实，规范这种行为。并把它纳入具有法律法规保障的轨道，已成为土地市场建设的当务之急。本文旨在通过对沿海地区一些典型的土地流转模式进行介绍和效益分析，为探讨更为合理的土地流转模式提供参考。     

农地入市对土地财政依赖症的影响机制

分税制下,由于事权与财权的不匹配,地方政府只能靠卖地收入来支撑地方经济建设,土地财政依赖症渐渐形成。本文先介绍农村集体建设用地入市的背景和土地财政依赖症的来源,然后具体分析农村集体建设用地减轻地方政府土地财政依赖症的机理,并指出健全农村建设用地使用权市场才能保证农村集体建设用地顺利入市,最后给出完善农村建设用地使用权市场的政策建议。     

征稿启事

为进一步提高刊物的质量，加强学术交流，现广泛征求来稿。近期重点欢迎以下内容的稿件：（1）推进土地使用制度改革、加快土地利用方式转变；（2）盘活利用存量土地、推进低效用地的二次开发；（3）完善土地产权制度、保护被征地农民合法权益：（4）建立完善统一的土地市场、推进农村集体建设用地流转；（5）依法管地、     

农村建设用地流转和土地产权制度变迁

农村建设用地流转是在农村农业经营用地流转基础上的又一次农村土地制度变迁,在土地要素跨城乡进行配置的过程中,将农村集体土地制度的内部矛盾从更深的层次上展现出来。农村建设用地流转中的利益主体之间(农户、集体和管理者)的博弈将推进中国农村土地制度的变革。在集体建设用地流转的实践中,要以股份合作制产权变革为契机,结合中国区域差异化特征走农村建设用地产权多元化制度变迁模式。     

成都：农地确权入市 让农民收益大增

在目前中国土地产权制度框架下，城市和农村的土地“同地不同权”，农村建设用地要服务于城市化，必须经政府征用。农村集体建设用地不可自由转让的制度安排，导致了很多不良后果。     

集体建设用地使用权流转制度思考

依据现行法律,土地市场的交易客体仅限于国有土地使用权,集体所有的建设用地使用权尚未被现行基本法纳入可交易的土地市场之中。由于现有土地法律制度对集体建设用地使用权流转的调整缺位,引发了现实流转的秩序混乱,同时也必将引致创设相关法律规范和制度的现实需求,以促使集体建设用地使用权流转走上规范运作和规范管理的正轨。     

农村集体建设用地市场化问题探析

农村集体建设用地市场化是发展社会主义市场经济的内在需要。中国农村集体建设用地市场化从20世纪90年代末以来,先后经历酝酿、尝试和启动三个阶段。随着经济社会的进一步发展,突破现有法律法规限制、制度体制障碍,推进农村集体建设用地市场化已经成为客观需要和现实选择。在转型时期,实现农村集体建设用地市场化需要共同发挥市场的资源配置作用和政府的宏观调控职能,以完善法律法规为前提,以扩大土地权能为基础,以征地制度改革为突破,以转变政府职能为支点,发挥市场的资源配置作用,从而构建城乡统一的建设用地市场体系。