以工商行政管理自身转变促进两个根本性转变

党的十四届五中全会提出的两个具有全局意义的根本性转变,是今后我国国民经济发展的重要指导方针,也是工商行政管理部门在新旧世纪之交必须牢牢把握、全力完成的历史任务.具体地讲,工商行政管理部门要以自身的七大转变来促进两个根本转变.     

“两个根本转变’与工商管理的关联点

实现“两个根本转变”在我国主要依赖于政府的宏观管理和企业的市场取向两大要素.在政府宏观管理体系中,工商行政管理位于监督管理市场、维护市场秩序的重要层面上,其内在职能与促进两个根本转变、服务于两个根本转变具有重要的关联点.     

以自身的转变来促进两个转变

党的十四届五中全会提出了“九五”和2010年发展目标建议,指出为达到这个目标,必须实现“两个转变”,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变.工商行政管理部门如何适应和推进“两个转变”,为实现中央提出的战略目标多做贡献,首先要做好自身转变这篇文章.李鹏总理在1995年底全国工商行政管理工作会议讲话中指出:“为了实现两个转变,工商行政管理部门在观念上要有一个转变,工作上也要有一个转变,以自身的转变来促进两个转变.”工商行政管理部门自身转变要做到四个“转”即观念转变、思维转换、重点转移、方法转轨.     

工商行政管理如何实现两个根本转变

本文仅就工商行政管理如何实现“两个根本转变”的若干理论和实践问题做粗浅的论述,供商榷.     

论工商行政管理职能到位

几年来,工商行政管理部门围绕职能转变进行了一系列改革,取得显著成效.1995年工商行政管理部门为尽快实现职能转变又进行了市场办管分离的改革.随着工商行政管理职能的转变,职能到位问题成为当前和今后一段时期工商行政管理改革和发展的首要任务.     

解析取消“两费”后的履职走向

取消“两费”是加强和改进工商行政管理,促进工商行政管理部门依法行政和公正执法,努力实现职能到位,实现从“收费”的利益主体到监管的责任主体的跨越。     

立足市场 强化监管 实现职能转变目标

工商行政管理职能转变过程的复杂性,决定目标的多样性和具体性.应把目标分为战略目标和战术目标.职能转变的战略目标如何定位?国家工商局“三定”方案“主管市场监督管理和行政执法”的目标定位比较准确,反映了工商行政管理职能转变的本质和方向,体现了这一部门综合性的特点,有助于工商行政管理部门在深化体制改革的基础上,完成建立有威的市场执法和监督机构的任务.     

职能定位与工商行政管理十大转变

一、工商行政管理的管理范围要由监督管理集贸小市场向监督管理大市场转变.国家把工商行政管理部门定位为“主管市场监督管理和行政执法的职能部门”,明确了工商部门管理的领域是整个市场.     

也谈工商行政管理部门支持农村经济发展的问题

江泽民同志在党的十四大报告中指出,农业是国民经济的基础,必须坚持把加强农业放在首位,全面振兴农村经济。下面笔者就工商行政管理在发展农村经济中如何发挥作用,谈点粗浅看法。 一、支持农村经济发展是工商行政管理部门的重要职责。 根据我国国情,促进农村经济的发展,应是工商行政管理部门应尽的重要职责,其理由是: 第一,我国是一个有九亿农民的农业大国,农民是发展农业的主体,是安定团结的基本因素,农业不稳,天下不稳;农民不富,中国不富。农业发展如何,农民的富裕程度怎样,在建设有中国特色的社会主义中,具有十分重要的战略地位。 第二,农业是国民经济的基础,农村是工业原料基地,人民生活用品的源泉,农业的高速发展,农村资源的高度开发,是繁荣城乡经济,促进生产发展,顺利实现四个现代化的根本条件。 第三,工商行政管理部门大量的工作在农村。仅以集市贸易为例,1992年全国集贸市场79188个,农村有64678个;集贸市场成交额中,农村为1947亿元,占55％。农村已成为流通市场的主要天地,农民成为不可忽视的市场经营主体之一。个体工商户,1992年全国为1533.9万户,从业2467.7万人,其中农村个体工商户占绝     

浅谈工商行政管理如何适应两个转变

一、工商行政管理适应两个转变,管理人员必须转变思想观念我们要充分认识到,实现两个根本性转变所产生的变革是极其深刻和广泛的.我们作为监管统一大市场的行政执法机关,作为行政执法人员,在实现两个转变的过程中,首先必须统一思想认识,转变思想观念,使工商行政管理更好地适应市场经济发展的需要.思想观念的转变,正是发挥工商行政管理职能作用的前提条件.     

质量在“两个根本转变”中的地位和作用——刍议两个根本转变与技术监督工作

为了促进经济体制改革不断深入发展,我们党和政府提出民经济体制要由过去的社会主义计划经济向社会主义市场经济体制的转变,经营方式由过去的粗放经营向集约化经营方式转变的口号。我们技术监督部门是直接为经济建设服务的专门管理产品质量的工作部门。质量工作在“两个根本转变中”的地位和作用,技术监督工作与“两个根本转     

培育“软商品”市场 迎接新经济时代

培育市场．是工商行政管理部门的职能之一。从改革开放初期，工商行政管理部门就“既管市场又办市场”，是靠培育、管理市场起家的。后来，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理部门向“管办脱钩”转变，培育市场的功能逐渐弱化。     

关于建立系统指挥中心的设想

实行省以下工商行政管理机关垂直管理，根本目标是建立执法统一、办事高效、有权威的工商行政管理新体制。针对工商行政管理部门的实际情况，构建系统指挥中心，是实现这一目标的关键环节。     

关于基层工商行政管理体制的思考

工商行政管理体制,是工商行政管理部门的躯体,是工商行政管理部门深化改革成功与否的关键所在.然而在当前工商行政管理部门的体制上还存在一些问题,令人思考.本文就此谈一些粗浅的看法.     

全面落实科学发展观 认真坚持“四个统一” 加强和完善市场监管

最近,国家工商行政管理总局局长周伯华同志提出,要努力在工商行政管理工作中做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,积极促进经济社会又好又快发展.我认为．这“四个统一”是对工商行政管理部门职能认识的深化．是在工商行政管理领域全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的体现。[第一段]     

转变经济增长方式的对策探讨

一、转变经济体制和宏观管理体制是转变经济增长方式的前提与国际经验相比较，虽然我国现阶段经济增长客观上具有外延扩张的特性，但是具备了以集约型为主实现经济规模扩张的客观条件、关键问题是现行的经济体制与宏观管理尚未从根本上转变。宏观层次上，资源配置条块分割的弊端依然存在，政府，尤其是地方政府仍然是经济管理的主体。政府各部门仍然控制着企业的人事权，尚未形成企业家市场。从宏观上，仍然没有解决技术管理与经济管理两层皮．技术政策与经济政策两层皮的问题。贸易部门。产业部门、金融部门、财政部门、科技部门、工商行政…     

运用工商行政管理职能促进现代企业制度建立

如何运用工商行政管理职能,促进现代企业制度的形成,是摆在工商行政管理部门面前的一项重大任务,我们必须认真思考,拿出新的有效的对策.     

增强法治理念是法治化建设的首要任务

增强法治理念。引领法治实践。是工商行政管理部门推进法治化建设的首要任务．也是工商部门做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”,促进经济社会又好又快发展的必然要求。     

工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择

工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时,实现的工商行政管理目标的程度。其衡量指标包括质量、数量、费用和时效四个方面。当前,工商行政管理部门的效能建设面临着文化、法制、体制、干部队伍和社会环境五大困境,这五个方面从外部和内部制约了工商行政管理效能的提升。针对目前工商行政管理效能建设的现实困境,提升工商行政管理效能应从效果、效率、效益相统一的角度,充分发挥工商行政管理各要素、各环节的作用。一是以文化建设为先导,树立效能观念;二是以队伍建设为基础,重塑效能主体;三是以体制创新为节点,破除效能障碍;四是以机制创新为支撑,创新效能载体;五是以培育公民社会为核心,营造效能环境。     

建立有权威的工商行政管理机构必须强化宏观调控职能

我国市场经济是国家宏观调控下的社会主义市场经济.工商行政管理部门作为宏观调控体系的组成部分,应当强化宏观管理手段,建立有权威的宏观调控职能,为建设和繁荣社会主义市场经济做出贡献.对此我想从三个方面谈点认识.实施宏观调控最根本的问题在于抑制宏观逆向决策所谓宏观经济决策是指国家在整个社会活动中作出的带有全局性、长期性的重大决策,它是宏观经济管理和调控的核心和先导,贯穿宏观经济整个过程中.宏观经济决策正确与否不仅从根本上影响宏观经济管理各个部门职能能否正确发挥,而且从全局上、长远上制约着宏观经济管理的效率和效益.改革开放以来,工商行政管理作为宏观调控的重要手段,曾自上而下地参与了一些宏观经济决策,但总的看是微不足道的.一是参与少,许多应由工商行政管理部门参与的决策没能到位,出现了政出多门和利益多元化现象,造成工商行政管理同其他宏观经济管理以及行业管理职能的对立和扯皮.二是参与置后.许多涉及宏观管理的重大举措都是造成不良影响后才参与.有的地方,工商行政管理部门只不过是“治理整顿”的“专利”部门.三是就参与层次讲,多是低层次的、微观的,不足以控制整体局势.这种状况不可能全面贯彻国