关于专有经营权改革的思考

市政公用事业的改革,主要是推动专有经营的改革.一是推行投资主体多元化.进一步开放市政公用事业市场,改变仅由政府投资的单一模式,鼓励社会资金、鼓励外资投资兴办市政公用事业.二是改革管理体制.推进政企分开、政事分开、事企分开,政府部门主要履行公共资源配置、市场监管职能,企业成为经营活动的主体.建立和实施特许经营制度,加强运行安全监管,促进生产效率和服务质量的提高.     

邮政改革强调“三分开”

【香港《大公报》7月19日】号称2005年将有“破冰之举”的中国邮政改革最近有了新的动向。国家邮政局局长刘安东近来指出将组建中国邮政集团公司，并成立一个邮政监管机构——邮政管理局。此前，国家邮政局研究院副院长周焕德在上海召开的“邮政体制改革研讨会”上透露，正式出台的新邮政改革方案会强调三分开，即政企分开、政资分开、政事分开。国务院发展研究中心产业经济研究部部长、“中国邮政体制改革研究”课题组负责人冯飞也表示，对邮政改革的方向——政企分开、监管独立，目前政府、邮政、专家等各方面已经达成共识。     

邮政改革为何硝烟弥漫

邮政系统的政企分开已经正式开始，《邮政法》修改草案也已八易其稿，但在市场化改革的大方向下，具有公共产品特性的中国邮政，其市场化改革路径应如何借鉴公交、医疗等市场化改革的教训？[编者按]     

改革开放以来我国政企分开研究综述

"实行政企分开,这是深化国有企业改革以及整个经济体制改革的关键".[1]虽然,"国企改革很早就提出政企分开,但直到现在,政府依然管得过多,过死."[2]这说明政企分开的问题至今仍然是一个没有得到很好解决的问题.因此,有必要对过去政企分开的理论和实践进行总结.本文试图从政府和国有企业之间关系这个角度来进行总结.相信这样的探讨,将有益于国有企业的改革与发展.     

公共产品市场定价难题

国企长期为公共产品“托底”,但价格机制一直没有理顺的局面,或将在此轮改革中得以改变。在国资国企不断深化改革中,对公共产品管理机制的探索从来都是重点,亦是难点。十八届三中全会《决定》明确提出,推进公用事业领域价格的改革,放开竞争性环节价格,上海则提出,要探索建立符合上海特点,特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系。     

邮政改革为何硝烟弥漫

邮政系统的政企分开已经正式开始，《邮政法》修改草案也已八易其稿，但在市场化改革的大方向下，具有公共产品特性的中国邮政，其市场化改革路径应如何借鉴公交、医疗等市场化改革的教训？     

上海城投:实践公用事业授权经营

授权经营可以平衡各方利益关系的制度保障,不仅维护企业持续经营,更要敦促企业增进效率,提高质量授权经营是从市政公用事业特许经营模式演变而来,是市政公用行业市场化改革的重要组成部分,亦是政府不通过竞争招标等方法将市政公用服务的生产权、经营权和管理权直接授予企业的市场化选择方式。授权经营与市场所熟知的特许经营有一定区别。特许经营主要是指在城市基础设施和市政公用领域,政府通过授予企业特许经营权,将本来应该由政府提供的公其产品和服务,按照一定的标准,在一定的特许经营期和经营范围之内,转交由被授权的     

关于政企分开的几个问题

一、怎样理解政企分开关于政企分开的涵义，理论界有多种观点。有的认为政企分开应是国家所有者职能与社会经济管理职能分开；有的认为，政企分离的宏观内涵是政府的行政权与所有权分离，即从宏观上说，就是政府行使国家行政权方面的职能和代表全民行使所有权方面的职能分...     

中国城市污水处理设施市场化改革路径研究

城市污水处理市场化改革的政策设计应坚持“厂网分开”的原则,城市排水管网的建设投资仍由政府承担,但管网的运营可以委托专业公司进行市场化运营;城市污水处理厂的建设、运营应全面引入社会资本进行系统的市场化设计。     

推进和深化我国电力市场化改革

我国电力产业已经基本完成厂网分开的产业重组，市场化改革迈出了关键性的一步。不过，电力产业的特殊性质决定了电力市场化改革只能是一个渐进的过程，当前面对的改革任务仍然非常艰巨。我们可从推进电力产业政府管理体制改革、将电力产业的重组与改革紧密结合、积极推进电价改革、实现输电网络的互联互通等方面着手，继续推进和深化我国电力市场化改革，培育有效竞争。     

上海公用事业市场化改革的思路

本文从公用事业市场化改革的一般趋势出发，根据我国国情和上海“市情”，提出了市场取向，全面开放；特许经营，规范操作；国有主导，混合多元；供求导向，完善定价；健全法规，依法监管的基本改革思路。     

话说“政企分开”

政企分开是我们由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡的一个重要标志。政企分开后,政府不再对企业实行直接约束和管理,为企业的发展提供了广阔的空间和更多的机遇。另一方面,企业与政府分开,主动进入市场,自主经营,自负盈亏,也为政府和社会相应地减轻了一些来自资金、物质、人员就业等方面的压力。由此可见,政企分开可谓是一举两得。     

上海现代企业制度试点中突破难点的情况

上海现代企业制度试点中突破难点的情况徐奎兴自１９９４年１０月开始，上海选择了１４０家重点企业进行建立现代企业制度的试点。经过一年多的努力工作，围绕企业制度创新，在改革的重点和难点问题上积极探索，开始对以下难点有所突破。（一）实行政企分开，政资分开如何...     

西方国家国有企业民营化及其启示

简介本文首先论述了西方国家国有企业民营化的概况及其得与失，之后通过民营化几点启示的阐述，认为我国国有企业改革的重点不仅在于产权制度的改革，更重要的是实行真正意义上的政企分开、科学管理和市场化机制。70年代末以来，西方国家掀起了国有企业改革的浪潮，其中以法国、英国、德国规模最大。民营化改革是此次改革浪潮的主流。所谓“民营化”，指国家通过一定手段，对国有企业进行股份制改造后，将企业股票上市，在国家持有最大股权的情况下，将公司经营权下放，实行自主经营、自负盈亏。此次民营化改革几乎波及所有发达国家，之后许…     

政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》(下称《方案》)近日亮相,内容涉及稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构,等等。政府机构改革不能就事论事,仅仅盯住政府机构做文章。原因在于政府机构改革如     

国有企业改革的难点及对策

国有企业改革的难点,比较集中地反映在政企分开、企业领导体制设置、企业欠银行的巨额债务及沉重的社会负担等几个方面。如何想方设法突破这些难关,最终建立起既适合于国际惯例,又适宜于国情民意的中国式的现代企业制度?笔者希望就此问题发表几点粗浅的意见:一、从政企分开到政资分开——把企业国有资金作为公司优先股国有企业改革,从最初提出政企分开,经过扩大企业自主权、两步利改税、经营权与所有权分离以及实行承包制等,始终未能解决好政企分开问题。究其原因,主要就是以上改革措施,总是停留在放权的量的变动上,并未改变企业隶属于政府主管部门的政企关系。此后,一些企业实施公司化改造,采取股份     

提高科技社团能力 推进政府职能转移

正中共十八大作出了加快转变政府职能的重大决策。十八大报告提出:"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"习近平总书记和有关中央领导对关于推进科技社团承接政府职能作了重要批示。政府机构改革呈现出良好态     

重组资产：省属企业生存与发展的根本出路

目前，省属企业改革正在紧锣密鼓地进行。省属企业改革过程中遇到两个“顽症”：一是计划经济意味尤存、行政色彩较浓、机关化很重的管理机制；二是多年来投资形成的资产存量过散，质量不高，沉淀固化严重，资产运作很难。攻克第一个“顽症”，相对来讲比较容易；攻克第二个“顽症”难度很大。随着政府机构改革的加快，实行政企分开，省属企业对政府的依赖性将大大减弱。     

上海探化公共行政体制改革的思路与对策

新世纪上海要按照党的十六大报告精神，从适应社会主义市场经济发展需要、积极应对入世挑战、提高上海城市综合竞争力的高度，加快政府职能转变，深化公共行政体制改革。加大政企分开的改革力度，转向服务型政府管理方式，推进电子政务建设，完善依法行政体系，深化行政审批制度改革，建立地方公共财政体制，健全社会保障体系，培育和发展社会中介组织，继续推进政府机构改革。     

新形势下城市自来水产业改革的市场化趋势

新中国成立以来，我国一直把城市自来水供给作为公益性事业，由政府进行集中统一管理。进入新世纪，加入WTO之后．我国城市自来水产业要求打破政府直接的全方位管制，积极探索市场化的有效竞争途径．以解决城市自来水产业存在的问题。近年来，国家和有关部门陆续出台和实施了市政公用事业的开放政策、特许经营政策、投资体制改革政策、鼓励非公经济政策等一系列相关的改革政策．更加快了城市自来水产业的市场化进程。