国企董事会改革的目标与现实难题

国有企业搞真正的董事会建设，是一项改革意义远大于改革本身的大事。就现时期国家国有资产管理体制来说，国有企业特别是国有独资企业（公司）推行董事会建设，其改革所向，不仅是对现行国资管理体制的挑战，也是对国资监管机构的革命。     

国家授权投资机构的治理结构再造

在国有资产管理体制改革中，国家授权投资机构的公司治理问题是关系改革成败的重要环节。完善公司治理结构，必须摆脱行政化管理模式的影响，围绕国有资产安全与效益的目标．调整董事会职能，重构董事会与董事长、总经理和监事会之间的关系。     

建立公开透明规范的国资流动平台的几点思考

2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。作为国资重地,2013年12月,上海市出台的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的》(以下简称《意见》)强调:建立公开透明规范的国资流动平台。     

新国资管理体制待进一步完善

尽管党的十六大所确立的新国资管理体制,给全国国有资产管理和国有企业改革带来了新的生机和活力,各级各地国资监管机构取得了前所未有的成绩或成就,但毫无疑问,一些国资管理体制和制度上的难题或困惑,正愈来愈影响新国资管理体制本身的有效运行,也愈来愈影响人们对新国资管理体制的深化实践,进而影响国家国资国企改革战果的进一步扩大。     

细说上海国资授权经营

1992年国家经贸委、国家体改委和国家国有资产管理局根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发(1991)71号)精神,制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法(试行)》,揭开了中国国有资产授权经营改革的序幕。联动改革上海坚持以国有资产管理体制改革同国有企业改革、政府机构改革、社会保障制度改革,以及干部人事制度改革"五位一体联动"的改革思路,从上海国资管理的实际出发,采取了改制行业主管局,成立国资经营公司来组建国有资产营运主体,并通过授权经营。     

关于设立国家授权投资机构的研究和思考

设立授权投资机构要防止垄断、防止“翻牌”、防止产权关系行政化创建一个名符其实的、能够正常运转的授权投资机构至少要满足三个方面的要求:其一,建立的机构必须是真正的企业,并具备资产经营能力;其二,建立的机构要与授权范围内的国有企业形成规范的产权关系,使资产经营有现实的基础;其三,对建立的机构要有有效的监控办法,因为授权投资机构作为一个法人,本身也有一个所有者是否到位的问题。由于目前我国不大可能建立很多新机构,需要依托一些原有经济主体或行政主体进行改组,这就提出了根据授权投资机构的性质要求,对可能的     

四川:有限度参与竞争性行业

正5月13日,四川省委、省政府下发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》,明确了国企有限度参与竞争性行业的方案。四川国资改革长期面临国企规模不够大、竞争力不够强的问题,此次改革旨在构建大企业集团,提升国有企业活力和竞争力。改革目标到2020年,80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域,用3年时间全面完成全省国有企业的公司制改造。此外,目标还包括现代企业制度不断完善;完善公司法人治理结构,规范的董事会建设基本完成,以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成;产权多元化取     

关于设立国家授权投资机构的研究和思考（上）

建立社会主义市场经济体制需要国家授权投资的机构。国家授权投资的机构(以下简称“授权投资机构”)是经国家授权,经营国有资产、并对国有资产保值增值负责的企业法人。设立这样一种国有资产经营机构,是我国经济体制改革深化的一件大事,对社会主义市场经济体制建设具有重要意义。在当前的改革阶段上,国有产权制度改革已成为推进国有企业改革、搞好国有经济的前提和     

《国资法》带来的喜和忧

自2005年国务院国资委在中央企业推行完善和建设董事会试点工作以来,防范和完善公司法人治理结构,已成为各级人民政府国有资产监管机构及其所出资企业的一大要务。如今,随着《企业国有资产法》的出台,它会带给董事会建设怎样的影响呢？笔者研究认为：喜忧参半,甚或喜逊于忧。     

业界动态

国资委出台地方国资监管新规 4月18日,国务院国资委发布了修订后的《地方国有资产监管工作指导监督办法》。《办法》明确,上级国资监管机构应当指导下级监管机构推动不同地区、不同层级国资监管机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组,上级国资监管机构应当指导下级监管机构深化国企改革,加快公司制股份制改革和改制上市步伐.     

董事会建设如何与集团管控一体化

随着《关于董事会试点中央企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见》的出台,新一轮试点今年将开始。而企业的董事会建设欲取得实质性成效,尤其是取得集团管控力的显著提升,笔者鉴于所率团队2005年以来为多家试点央企提供董事会治理机制设计、战略与集团管控模式咨询,及为国务院国资委提供董事会试点深度问题追踪研究之认知和经验,认为：董事会建设与集团管控一体化管理势在必行!     

甘肃:明确改革时间表和责任人清单

正7月30日,甘肃省委、省政府正式印发《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》。"甘肃国资国企改革23条"为西北首个针对国资国企改革意见,《意见》以出资人定位为着力点,严格界定经营性国有资产的范围。同时,方案确定了改革推进时间表和任务责任人,解决"什么时间改"、"谁来改"的问题。改革目标到2020年实现四大目标:一是国资监管体制进一步完善。2020年省级经营性资产总量实现翻番,省级国有资本收益上缴财政的比例达到30%。二是现代企业制度     

深化国有企业改革 增强国有经济活力

正国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。党的十八届三中全会对深化国资国企改革提出了新思路、新任务、新举措,为全面深化国有企业改革指明了方向,设定了路径。自治区党委、政府结合实际对全面深化广西国有企业改革提出了新要求。我们要按照中央和自治区党委、政府的部署安排,把全面深化国有企业改革作为当前和今后一个时期的重要任务,既要大胆探索、主     

学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之三)——论我国企业国有产权交易监管法规和监管体系

正习近平总书记3月9日在参加安徽代表团审议有关发展混合所有制经济讲话公开后,有专家说,"这一轮国企改革的重点是国有资产管理的改革。这是从国家层面自上而下的系统性改革,它是涉及经济体制的转型、政府与市场和企业的关系、巨大国有资产‘存量’的功能转换、市场主体再建设等牵动全局的变革,涉及诸多利益关系的重大调整,是一场攻坚战"。要打好这场攻坚战,就必须全面认清并遵守我国企业国有产权交易监管法制体系,明确监管职责,依法进行监管。     

国资监管机构的法律定位

我国现存的国资监管体制是三级监管体制。在中央是国务院国有资产监督管理委员会以及国务院授权的机构或部门;在地方,分为省市与县区两级。省市一级是本级人民政府设立的国有资产监督管理委员会及其授权的机构或部门;县区一级是本级人民政府设立的国有资产监督管理委员会及其授权的机构或部门。我们可将之统称为“国资监管机构”。     

美国公司的董事会——上海市企业高级行政人员代表团赴美、加考察报告之一

今年5月21日至6月4日,以市委组织部周鹤龄副部长为团长的上海市企业高级行政人员代表团一行8人赴美加进行了为期二周的考察访问,此次考察重点是了解现代公司中的董事会模式、财务监控体系和高管人员薪酬激励方式、访问期间,代表团成员与通用汽车公司副总裁、相关部门负责人、资深专家,摩托罗拉公司财务总监以及公司其他有关官员进行了6次专题性的交流与探讨。现摘编该代表团考察报告中关于美国公司董事会的内容,以飨读者。     

广西探索国资监管全覆盖

正据了解,广西国资系统今年深化国资国企改革的重要内容,就是抓紧推进政企分开,加快建立经营性国有资产集中统一监管制度,努力构建国资监管大格局。广西将采取多种方式加快实现政企分开,对已移交自治区国资委履行出资人职责的宏桂集团等6家企业,在完成资产、人员等划转手续后,按照管少、管大、管活的原则,加强移交后的管理、整合、     

国资管理体制应与管资本相适应

深化国资国企改革必然会涉及国资委,但将组建国有资本运营和投资公司解读为取消国资委,是不准确的。新一轮国资国企改革大幕已经揭开,虽然从2014年起就多次“即将出台”的顶层设计方案直至发稿时也没有出台,但国资国企改革的脚步已经迈开,顶层设计文件正在紧锣密鼓制订,全国已经有20多个省份出台了国资国企改革指导意见,早前推行的央企“四项改革”试点也取得了突破。此轮改革有什么特点?作为改革的突破口和重     

对产交机构和国资监管机构定位的法律思考——学习企业国有资产法的体会之二

一、法律没有对“依法设立的产权交易场所”做出明确规定 尽管《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）第54条规定：“国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。”但从条文理解，企业国有资产转让的场所是依法设立的产权交易场所，     

北京国资改革方案的过人之处

正国有股权低于50%的企业,不再认定为国企,这是关键的一步8月5日,北京市委、市政府发布了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》。这份文件充分体现国有经济的根本职责是服从服务于国民经济发展的需要。具体说,北京市属国企的根本职责就是要紧紧围绕首都经济社会发展的需要而发挥作用。北京市委书记郭金龙在国资国企改革推进会上表示,市属国企一要在落实首都城市战略定位上发挥引领作