基于内涵式发展的高等教育绩效拨款研究

绩效拨款模式是我国现阶段高等教育积极探索和尝试的财政拨款新模式,也是科学发展观在高校领域的重要体现.通过对内涵式发展内涵、特征的分析,结合美英等国外高校绩效拨款的实践和广东省高校样本数据,分析了我国高等教育绩效拨款的现状及存在的问题,并探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路.     

内涵式发展下我国高等教育绩效拨款方式探索与实践——基于英国高校绩效拨款模式的启示

随着我国高等教育的不断发展,高校规模日益壮大和财政投入资金之间的矛盾日益突出,教育投资的收益与产出问题日益引起教育界和专家的重视。绩效拨款模式作为一种新的财政拨款,在公办高校取得了很大的成绩。十八大提出高校要通过内涵式道路推动教育事业的进一步发展。文章通过对内涵式发展内涵及与高校绩效拨款关系的分析,结合英国高校绩效拨款的实践,探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路。     

北京市高等教育拨款制度的改革与创新——基于对英格兰高等教育拨款制度的考察

拨款制度作为高等教育财政体制的一个核心部分,由拨款组织结构体系和拨款机制构成.拨款制度涉及三个问题:如何通过财政拨款制度的改进促进高等教育的质量提高?采取什么样的经费分配方式使资金使用更加公平、有效?如何将对高等学校的评估结果纳入拨款过程以建立完善的问责机制?基于这些问题,笔者在对英格兰的实地考察中,重点考察了其高等教育拨款制度.在考察的基础上,建立一个分析高等教育拨款制度的基本框架,分析英格兰高等教育财政拨款制度的具体构成与特征;简要概述近几年北京市在这方面的改革经验,进而提出进一步改革和创新的一些建议.     

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深.在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费.因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求.     

构建高等学校绩效拨款模式的探讨

随着我国高等教育改革的逐步推进,高等学校办学规模的不断扩大与财政拨款相对稳定的矛盾越来越突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算拨款管理制度的改革与创新越来越成为人们关注的焦点。因此,必须高度重视公共财政资金的支出效益,探索高等教育绩效拨款方式以缓解供求之间的矛盾。本文探讨了如何改进单一的基数加增长的财政拨款模式,建议在财政拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和办学质量评估结果等作为专项拨款的参考依据,推动高等学校注重教育质量,节约经费,提高效率,确保每一分钱都能用到实处,发挥应有的作用。     

政府教育支出与绩效评价——基于美国州立大学绩效拨款的经验

文章以美国州立大学绩效拨款的经验为例,旨在分析绩效拨款在政府教育支出中的作用。以"委托—代理"理论作为分析框架,分别将政府和高校作为绩效拨款的委托方和代理方,以代理关系中存在的逆向选择和道德风险为出发点,结合美国部分州高等教育绩效拨款的实践经验和教训分析绩效拨款模式的利弊,讨论在我国高等教育政府财政拨款领域实行绩效拨款的重要性、可行性以及可能遇到的障碍。     

完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。     

我国高等教育财政拨款机制改革研究

我国部分高校出现的财务危机已成为制约其有序发展的重要因素,而当前高等教育财政拨款机制在一定程度上造成了这种困局。我国高等教育财政拨款机制改革的原则与方向是:遵守公平与效率兼顾的原则;体现教学与科研并重的精神;保持与公共财政体制改革相适应的原则;增加财政拨款对社会资金投入的引导作用。优化我国高等教育财政拨款的路径:一是适时建立高等教育财政拨款的中介机构;二是保证高等教育的拨款规模;三是财政拨款对象应惠及更多民办高校及支出项目;四是调整财政拨款的支出项目及内容;五是完善中央和地方政府对高等教育投资的分权模式。     

高校动态财务风险预警系统研究

进入二十世纪九十年代,我国高等教育投资体制发生了重大变化,原有的国家包办高等教育的单一体制和模式已被打破,政府财政拨款在高等院校经费来源中所占比例逐渐下降。同时,财政拨款以外的其他经费来源进一步增长。高校的经费来源已由原来单一的财政拨款变成了政府拨款、学费收入、社会投资、国外资助、金融机构贷款等多元化的途径。与国外资金运作比较成熟的高校     

我国高等教育财政投入模式革新

我国高等教育投资面临着投入不足、效益不高、事权财权不统一、拨款依据不合理、收费标准不科学、多元化筹措政策力度不够、生均教育经费总体水平偏低等突出问题，需要明确财政性教育经费投入的目标．明确各级政府、教育主管部门对教育的责任和分工。完善公办高等教育成本分担制度和学生资助制度。通过采取财政拨款为主渠，经费逐步增长；促进社会捐资，实施基金运作；科学确定教育成本回收政策；多重目标合理拨款；运用财政政策促进多渠道筹集教育经费；进一步完善高等教育学生贷款资助体系；提高资源的使用效益；支持私立高校发展；加强评估投入：实行法人治理等实现我国高等教育财政拨款模式革新。     

发达国家高等教育拨款特色对我国的启示

美、英、法、日四国是高等教育发达国家,其别具特色的财政性拨款制度,对我国高校效率化拨款具有一定的启示作用。分析四国在拨款权责分配、机构设置、方式采选等方面的优势,剖析我国现有拨款机制的不足,提出具有启示与借鉴意义的方法路径,对深化高等教育财政拨款体制改革,构建具有中国特色的高等教育拨款体制大有裨益。     

财政科技拨款与经济增长间关系实证分析——基于VAR模型

既有研究认为科技活动对经济增长具有显著促进作用。文章借助VAR模型,对1980-2012年的相关数据进行实证分析,结果表明财政科技拨款增加速度与经济增长速度之间存在着较强的互联关系,但二者之间不存在因果关系。往年经济增长速度对当前年度经济增长速度的强烈影响,表明了经济增长速度具有一定的刚性。基础研究和公共技术研发活动的持续性,导致了财政科技拨款的持续性,从而在实证中表现出往年财政拨款增加速度对当前年度财政拨款增加速度具有显著正关联性。     

教育部直属高校教育经费投入影响因素实证分析

本文采用教育部直属高校2003至2007年财务数据,以在校学生人数、国家专项拨款和学校类型为解释变量,实证分析经费投入的影响因素.实证表明:所有高校的经费投入结构中社会投入已经超过国家财政拨款,而就教育部直属高校(尤其是985高校)投入的决定因素仍然是国家财政专项拨款.并且专项拨款对经费投入的回归结果具有很好的稳健性.在此基础上,文章提出我国教育部直属高校拓宽筹集渠道的建议.     

高校二级学院综合改革拨款模式研究

高等教育从精英教育向大众教育转型面临理念、组织结构、内部管理等诸多难题,如何实现以提高质量为目标的内涵式可持续发展道路?基于对国内外高校二级学院管理模式及其发展趋势的讨论分析,探讨建立高校二级学院基于综合改革拨款机制的新型管理体制,在对其内涵意义分析、研究的基础上,提出高校二级学院基于综合改革拨款机制模型,可以实现高校管理重心的下移,提高管理效率和办学效益,构建与社会环境相适应,与高校内部相协调的管理新机制。数据模型根据教育部属高校特点建立,对高校二级学院拨款模式具有参考意义。     

略谈高校财务管理的与时俱进

高等教育事业的改革和发展，把高校的办学逐步推向了市场，在计划领导向市场调节的过程中，高校的经济活动发生了很大变化，经费来源由国家单一拨款方式，转变为以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的新格局。面对新的理财环境，高校财务管理正经历着“转轨变形”的大变革，如何按市场经济规律办事，以与时俱进的积极姿态应对新情况、新任务成为高校财务管理的新课题。     

普通高校财务风险解读

一、高校资金管理存在的问题 1．资金结构不合理，负债比重过高。我国高校的主要资金来源有财政预算拨款、学费收入以及服务收入等，高等教育经费投入与改革开放以来的经济发展水平不协调，国家财政性教育经费占国民生产总值的比例一直远低于发展中国家平均4．1％的水平。高校的资金筹措机制呈现多元化局面，由于财政拨款不足，多数高校选择负债筹资，由于筹资决策等问题，负债比重过高，加大了高校的财务风险，影响了学校健康发展。     

高校筹资市场化思考

我国的高校以公办为主,其筹资渠道有财政拨款、学杂费、税收减免、产业收入、社会捐助、科研拨款、银行贷款等等,但是,筹资困难是每所高校面临的主要问题。本文从筹资市场化进行思考,通过有益思考来促进高校的筹资工作。     

保障黄河供水安全的水资金运行框架研究

21世纪我国水资源供需面临非常严峻的形势,黄河作为母亲河,其健康生命受到严重威胁,黄河的供水安全有赖于水资金的保障。本文拟从黄河水资金的来源出发,分析了目前水资金运行中存在的问题,并进而提出了相应的对策。一、黄河水资金的来源(一)政府预算拨款近年来,政府对黄河的预算拨款也有了较大幅度的提高。黄委2006年事业性预算财政拨款由2001年的50836万元增长到120532万元,同比增长69696万元,增长了1.37倍,财政拨款     

我国高职院校筹资的财政性渠道优化策略

财政拨款一直以来都是高职教育办学资金的最主要来源之一,但是快速发展所需与资金不足的矛盾日益突出,高职学院发展举步维艰,因经,有必要优化这一筹资渠道,改进拨款体制。本文通过分析政府对高职教育事业的拨款体制的局限性,着重探求高职教育在财政经费拨款筹资渠道的改进策略,以推动高职教育发展目标的实现。     

从高校负债谈如何完善我国高等教育经费筹措机制

面临我国高校的债务风险可能演变为债务危机,文章认为宜从改革高校经费财政拨款模式、实行高等教育基金制、建立高等教育经费多元筹集模式来化解现有债务风险及实行制度创新防范债务风险等方面完善我国高等教育经费筹措机制。