加大执法力度 规范同级审计

吴旗县审计局1996年同级财政预算执行情况审计3月20日全面结束。审计查出违纪资金487万元；当年财政收支结余不实；财政往来款项过大；预算外资全管理机制不够完善；财政信用资金使用效益低等问题。针对审计存在的问题．提出加强预算管理、优化支出结构，加强群体财源建设、加大财政对生产资金投入的力度、抓好预算外资金管理工作的审计建议。同时，对1996年财政预算执行情况作出客观公证的评价。     

围绕重点内容促进财政预算执行审计

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,是审计机关的永恒主题。经过十多年的发展,同级预算执行审计在发挥审计监督职能、促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着财政体制改革的不断深入,以建立公共财政框架为目标,以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开,财政预算管理改革在预算管理的形式上、内容上发生了深刻变化。那么,如何转变财政预算审计思维,促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,完善公共财政制度目标呢？笔者在此提出以下几点建议。     

动向

地方政府债券收支实行预算管理 为规范地方政府债券收支预算管理，财政部近期制发了《2009年地方政府债券预算管理办法》。根据该办法，地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。     

陕西省岚皋县强化财政资金拨付使用管理

陕西省岚皋县为进一步加强财政资金管理，规范财政资金拨付和使用行为，提高资金使用效益，增加使用透明度，修订并完善了《岚皋县财政资金拨付使用管理办法》。对全县财政预算内外资金的使用管理、财政预算内外资金的拨付、财政预备费的使用、超预算需追加的支出、县本级预算的支农资金、科三费、城维费、项目前期费、计划生育待分配资金等专项资金的使用以及上级下达各项专项资金的使用管理等方面做了具体规定 。     

中国现代财政制度构建的目标、进程与现状评估

按照财政改革目标,2020年是我国现代财政制度基本建成之年.在本轮改革中,直接税比重提升有限,税收结构有待优化,地方税体系尚未建立;支出结构有待优化,政府职能转变尚未体现.预算制度中,全面规范尚待提升,公开透明尚需加强;绩效管理仍需扎实推进,预算标准尚待完善.财政体制在维持既有财力分配的同时,划分了事权和支出责任,但地...     

创新机制完善部门预算管理体制

部门预算就是财政按照规范的程序和方法将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来,经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。完善部门预算管理体制使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展,有利于规范政府理财行为,转变财政职能,提高政府总体管理水平,实现民主理财、依法理财,加快公共财政体系建设。     

高校财务管理中国库集中支付制度的影响

当前,我国财政预算管理改革的一项重要内容就是国库集中支付制度,同时,该制度也是公共财政框架构建中的一个重要环节。国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。按不同的支付主体及不同类型的支出,分别实行财政直     

如何加强财政预算执行审计

财政预算执行审计是审计工作的基本职责，是审计机关永恒的主题。随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框絮为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。由此，预算执行审计面临着新课题和新任务。进一步做好财政预算执行审计，促进公共财政体系的建立，就要求审计机关拓宽审计工作思路，提高审计水平，从制度上，体制上，机制上提出审计建议，使财政预算执行审计上一个新台阶。     

论新形势下国库资金的风险

一、国库面临的新形势为了适应财政预算制度改革和发展的需要,我国计划在“十五”期间初步建立以同库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中为主要形式的财政同库管理制度。要求所有财政性资金(包括预算内、预算外资金)集中在国库单一账户体系中,所有财政性收入直接缴入国库单一账户体系,所有财政性支出均通过单一账户体系直接支付。为了     

夯实基础 精细管理 努力促进乡镇财政财务创新发展

乡镇财政监管缺失造成资金效益发挥不够,违规问题时有发生。推进乡镇财政改革,加强新形势下乡镇财政财务管理势在必行。进一步完善＂乡财县管＂财政管理体制,健全乡镇、村级财政基本支出保障、激励约束、综合预算机制,统筹安排预算内外收支,制订乡镇基本支出定员定额标,提高乡镇财政的预算执行效能。加强专项资金监督管理,建立乡村财政财务管理绩效评价体系。加强乡镇银行账户管理,规范乡镇支出,推行财务公开。加强乡镇国有资产管理,加强乡村债权债务和＂双基＂建设。     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

黑龙江省人民政府办公厅关于在省直行政事业单位推行政府采购制度的通知

黑政办发［２０００］９号省政府各直属单位 :为适应社会主义市场经济发展需要 ,强化财政公共支出管理 ,提高财政资金使用效益 ,省政府决定 ,从今年开始在省直行政事业单位全面推行政府采购制度。经省政府同意 ,现将有关事宜通知如下 :一、建立政府采购制度的目的政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金 ,以购买、租赁、委托或雇用等形式获取货物、工程和服务的行为。建立和推行政府采购制度 ,是财政预算支出管理分配方式的重大改革 ,是建立公共财政的重要内容。通过公开招…     

公共财政下财政审计的重点内容

根据党的“十五”大提出的关于建立社会主义特色公共财政框架体系的目标要求,财政支出的成本效益审计是未来财政审计的重点,以此规范预算管理和财政分配秩序,推进预算改革向深层次发展,促进完善预算编制方法、国库集中收付制度、政府采购制度和财政转移支付制度等,加强管理,依法行政,不断提高财政资金的使用效益。当前,财政预算执行应以审查财政收支的真实性、合法性为基础,把审计的重点放在财政资金的使用效果上,规范财政支出管理,为逐步建立有中国特色的公共财政体制的     

试论完善高校预算绩效考评体系的构建

近年来,高校教育经费增长迅速,但经费投入的方向和支出效益并不乐观.资金的使用缺乏应有的考核和评价,不重视资金的利用效果,造成了一面是资金浪费,一面是教育经费供给不足的怪相.因此,大力推进高校预算绩效考评体系的建立,不但能够完善财政公共预算体制建设,而且还能提高财政资金使用效益和管理效能.     

公共财政预算支出管理制度的完善和创新

随着公共财政基本框架的改革的深入,我国公共财政的支出管理制度的完善越来越引起人们的关注,我们应该在公共财政的基本框架下,通过完善公共支付预算体系,逐步实行绩效预算,营造一个与社会和谐发展的公共预算支出预算体系的外部环境,进而促进我国财政预算支出管理更加规范,更符合经     

浅谈财政拨款结余资金的管理

财政拨款结余资金是指与财政有缴拨关系的行政、事业单位在预算年度内,按照财政批复的单位预算或项目支出预算,当年尚未列支形成结余的财政拨款资金。近几年,随着财政收入的大幅增长、部门预算改革的逐步深入和国库集中支付范围的不断扩大,预算单位大量财政预算资金当年不能形成实际支出,财政拨款结余资金规模逐年扩大,甚至长期沉淀,所带来的问题也越来越明显,直接影响财政资金的使用效率,值得关注和研究。     

实践国库集中支付完善高校财务管理

（一）强化预算管理。实现国库集中支付与财政预算管理的统一。高校各级院领导和财务部门要彻底改变原来那种重决算、轻预算的传统思想,加强预算管理的准确性和严肃性,要尽快建立一套科学的预算定额和指标体系。高校预算的编制,要以政府预算收支科目为指导,结合本单位实际情况,根据定员定额标准编报基本支出预算,按照事业发展的需要编报项目支出预算,尽可能细化预算,使所有财政性资金的支付都建立在明细预算基础上,科学、合理、准确、详细地安排本年的支出,全面、清晰地反映高校经费需求情况和支出安排方向,并根据资金来源的性质将预算内资金与预算外资金区分开来,确定哪些事项是财政直接支付,哪些事项是财政授权支付,切实发挥单位预算管理在单位财务管理中的基础作用,保证国库集中支付工作的顺利实施。     

浅议加强预算外资金的管理

浅议加强预算外资金的管理□庞华谢英杰预算外资金是指根据国家财政制度规定不纳入财政预算，由各地区、各部门、各单位在国家预算之外按规定自行提取、自行使用、自行管理的一种财政资金。它是国家预算资金的必要补充，起着预算内资金不能起到的财政作用。随着国民经济的...     

公共财政下审计监督的思考

审计工作是政府宏观调控的重要组成部分 ,是经济监督的重要手段和力量。财政部已经明确今后３—５年内 ,将把财政体制改革的重点从收入制度转向支出制度。据此审计监督的重点也应随之转移。市场经济体制的确立是建立我国公共财政的根本原因 ,公共支出管理是公共财政的核心内容。如何适应这一新情况 ,提高审计监督的水平 ,体现其监督的高层次 ,我认为 ,应从以下几方面加大力度。一、进一步深化同级财政预算执行情况审计的途径要认真研究公共支出预算体系。作为一个体系 ,政府公共支出预算不仅包括预算构成、预算编制等内容 ,还包括与预算相关…     

关于推进预算绩效管理的指导意见

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:为了深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,现就推进预算绩效管理提出如下意见:一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本.这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,也是财政科学化、精细化管理的重要内容,对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建,促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义.