国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

地区经济发展水平与政府审计揭露问题数量、审计处理执行效率

建设"审计免疫系统"应当注意把握审计的"批判性"和"建设性"功能。本文通过研究不同地区地方审计机关审计揭露问题数量以及审计执行效率的数据,采取双变量相关分析的方法,发现审计揭露问题数量与地区经济发展水平有着比较密切的联系,而审计处理执行效率与地区经济发展水平并无必然联系。这一结果表明经济发达地区在提高审计处理执行效率方面并无特别优势,单纯增加审计经费投入也难以明显提高审计处理执行效率。     

建设性审计论纲——兼论中国特色社会主义政府审计

审计是应对机会主义行为的制度设计,有批判性审计和建设性审计两种定位。建设性审计架构可用来分析中国特色社会主义政府审计。建设性审计是通过鉴证代理人的财务机会主义、管理机会主义和报告机会主义,找出机会主义发生的原因,帮助改进公司治理构造,进而抑制代理人的机会主义行为。建设性审计目标实现机制包括揭示机制、威慑机制、预警机制、抵御机制、计划机制、绩效评价机制。中国特色社会主义政府审计本质上是建设性审计,目标是通过审计来抑制机会主义行为。     

第六讲审计机关审计项目质量检查暂行规定

(续第七期 )审计署于２０００年１月２８日发布了《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。这一规定的发布和实施 ,对于促进审计机关正确履行职责 ,加强对审计项目的管理和监督 ,保证审计质量都具有重要意义审计项目质量检查工作的分工审计项目质量检查是指审计机关依据有关法律、法规和规章的规定 ,对本级派出机构、下级审计项目质量检查工作计划审计机关审计项目质量检查工作实行计划管理。审计署制定对省、自治区、直辖市审计厅（局）和各特派员办事处、各派出审计局审计项目质量检查的计划。地方审计机关制定对本级派出机构、本地区下一…     

开发与利用审计成果的措施

在审计工作中,审计成果通常是指审计机关已审单位个数,移送司法、纪检监察机关处理案件数,应收缴财政金额,投资审计核减金额,提出审计意见或建议,提交专题、综合性报告和信息简报等指标情况;已收缴财政金额,已调账处理金额,     

关于《落实科学发展观 推动审计事业健康发展》的点评

科学发展观核心是以人为本,关旭红撰写的《落实科学发展观推动审计事业健康发展》这篇文章,的人是审计主体和审计客体,何从两个方面处理好和谐关系，批判性和建设性并重，从而实现审计价值。该文能从审计25年的发展历程和刘家义审计长的讲话精神两个方面论述审计在发挥批判性作用的同时，在新的历史时期更应发挥审计的建设性作用，     

审计署关于印发审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》的通知

署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》已经审计长会议通过，现予印发，请署机关各单位、各特派员办事处和各派出审计局遵照执行。地方各级审计机关应当参照本办法的有关规定，结合当地实际，严格规范审计机关聘请外部人员参与审计工作。     

把审计博物馆办成一所大学校——2020年审计机关审计藏品联络员视频会议顺利召开

4月28日上午,2020年审计机关审计藏品联络员视频会议召开。审计署党组成员、副审计长陈健同志出席会议并讲话,署有关单位、各特派员办事处和31个省级审计机关分管审计藏品征集工作的司局级领导和工作人员,以及审计博物馆全体人员共200多人参加了会议。我厅二级巡视员刘功滨、博物馆联络员滕剑德参加了视频会议。     

市场化进程、财政状况与审计绩效

借鉴国际通行的审计绩效评价方法和我国审计署绩效报告的相关指标,以2001—2010年我国31个省份的地方审计机关为样本,从审计发现问题绩效、审计建议采纳绩效和审计整改绩效三个维度界定地方审计机关绩效,并实证检验市场化进程和财政状况等因素对审计绩效的影响。研究为解释我国地方审计机关的绩效差异提供经验证据,也有助于丰富政府审计和组织绩效领域的研究文献。     

审计署长沙办强化“三种意识”确保审计整改见成效

近年来,审计署驻长沙特派员办事处加大审计整改跟踪检查工作力度,强化"三种意识",推动审计整改监督的规范化、制度化、常态化发展,取得了显著成效。一是强化问效意识,积极促使被审计单位领导重视。该办把着力推动审计后续整改工作作为维护审计严肃性、提高审计成效的重要环节,要求每个审计组都要在整改工作中强化问效意识,以审计组的主动跟进引起被审计单位的重视和行动。通过该办的主动跟进与监督,促进了不少被审计单位     

浅谈基层审计机关“查处分离”制度

所谓"查处分离"制度,即基层审计机关将审计过程分为审计查证和审计处理执行两个环节,把现有科室划分为查账组和处理组两大类,各司其职、互相牵制的一种审计业务管理模式。审计处理组负责审计执行和审计项目结案工作,将已生效的审计报告、审计决定、审计移送处理书等文书送达被审计单位,检查落实审计建议采纳情况、问题整改落实情况、罚没款收缴情况,并跟踪审计移送处理落实情况等。     

国家审计署：十五项审计科研课题确定立项

日前，审计署向各省、自治区、直辖市审计厅（局）及审计学会，解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局和其他有关单位发出关于2005至2006年度审计科研课题立项的通知。     

优化审计整改内外部环境努力提升审计权威性

良好的审计整改环境不仅是实现审计根本目标的保证，也是促进审计事业繁荣发展的基础性条件。党的十八大后，全国审计机关为充分发挥审计“免疫系统”功能，在推进审计整改方面加大工作力度，最大限度地改变“屡审屡犯”现象。实践证明，扎实有效地开展好审计整改工作，优化审计整改的内外部环境，是提升审计权威性、扩大审计影响力的必然要求。如何在当今政治、经济、法律以及社会文化背景下，利用和扩大其积极影响，规避和化解其消极影响，既是审计理论研究的重要课题，也是审计工作实践必须面对的重要问题。我们认为，从法律上、体制上、机制上保证审计整改顺利完成，必须着力做好以下几个方面的工作。     

对审计整改的认识

一、审计整改的内涵 审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议,对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。根据审计发现问题的性质,审计整改包括：     

当前审计整改工作之我见

审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议,对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。包括两个方面的内容,一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为,二是被审计单位根据审计报告提出的意见,采取措施改进工作、提高管理水平的行为。     

审计机关如何应对人才挑战

无论古今中外,人力资源都是决定事业兴衰成败的关键因素。只有政治和业务素质过硬的专业化审计队伍,才能履行好宪法和审计法赋予的职责。本文将对审计机关面临的人才挑战问题进行探讨。一、国家审计使命需要高素质的审计队伍刘家义审计长提出"建设性决定着审计的生命力"。审计"免疫系统"的建设性作用,从根本上取决于审计队伍的政治素质和审计能力。在审计"免疫系统"中,从审计计划、审计实施,到审计报告、审计处理的全过程都要审计人员来完成。审计机关只有做到清正廉洁,并且具备专业胜任能力,才能防止审计"免疫系统"失灵。     

审计整改与审计机关绩效

一、审计整改的新内涵 审计整改通常是指被审计单位的行为活动，它主要指被审计单位针对审计发现问题，采取措施改进工作、提高管理水平的过程。根据审计发现问题的性质，审计整改包括：一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为；二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。审计整改与审计工作存在因果关系，审计工作水平的高低直接影响审计整改成效。随着《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的修改，国家审计监督制度得到进一步健全，被审计单位的审计整改工作和审计机关更加紧密地联系在一起，审计整改工作增加了新的内涵。     

构建审计整改机制 提升审计整改实效

近年,黄石市审计局坚持以科学发展观为指导,围绕中心,服务大局,依法审计,求真务实,坚持审计批判性,重视审计建议性．在着力查处财经违法违纪问题的同时,更加注重审计查出问题的整改。市人大常委会作出了加强审计整改的专项决定．市政府出台了加强审计整改工作的专门意见。审计整改工作被提升到人大监督、政府履责的重要日程上,形成了人大推动、     

审计公告制度势在必行

审计公告制度是审计机关将审计结果通过大众媒体向社会公开,利用社会舆论监督这一工具促使审计查出的问题得到纠正和落实的一项制度.<中华人民共和国审计法>第四章第三十六条规定"审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果".黄智权省长在全省审计工作会议上也指出,我省各级审计机关应逐步建立审计公告制度,扩大审计结果的影响,发挥审计的威慑作用,促进问题的有效整改.     

提高审计整改效果的几点建议

在日常审计中，审计机关在对被审计单位进行审计后，针对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法给予处理、处罚。如何及时了解被审计单位对处理、处罚的审计整改情况，确保审计整改完整及时地得以有效执行，笔者结合审计工作实践，提出以下提高审计整改效果的几点粗浅看法。