深化部门预算改革的建议

实行以部门为主体,按部门职能需要编制统一、完整的部门预算后,有两个问题凸显出来。其一是：部门有统一的预算后,各部门经费有了对比,部门间日常运行经费苦乐不均现象突出出来,解决预算资金分配的“公平”问题被提上日程。其二是：预算划分为基本支出预算和项目支出预算两部分后,面对部门争报项目和项目支出预算的情况,     

部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

落实“八项规定”严格控制“三公经费”的财务预算管理措施

（一）部门预算编制管理不规范。一是从年度部门预算情况看,每个单位公务接待费预算数一年只有1至3万元,交通费预算数（含公车运行费）一年4万元,因公出国（境）、公务用车购置通常没有预算经费,而且项目支出预算中未明确编制公车运行费、公务接待费数额。“三公”经费预算标准过低,明显不切实际、不合法理。二是年初编制部门预算时,未明确细化纳入预算管理的部门非税收入具体内容金额,未明确细化项目经费支出具体内容金额,部门预算收支及追加预算弹性空间过大。     

加强政府采购工作提高预算执行进度

预算执行是部门预算管理的核心部分,预算执行好坏直接反映预算编制是否科学合理,直接影响部门决算的结果。预算执行工作是财务管理人员每年度贯穿始终的一项重要工作。科研事业单位经费包括基本经费和项目经费,影响预算执行进度的主要是项目经费。项目经费的支出很大程度上是通过政府采购的方式进行,包括招投标、网上竞价、协议供货等实施。因此政府采购行为对项目经费的支出进度起着不可替代的重要作用。     

浅议深化部门预算执行审计

一、现阶段部门预算存在的问题(一)预算编制方面一是支出标准体系仍不完善。基本支出标准体系虽已初步建立,但其公用经费的定额标准还不够科学合理,分类分档定额标准还没有真正体现按照部门、行业的特点,以及承担的工作任务和支出的需求制定,"大锅饭"现象依然存在。项目支出     

健全完善预算定额和支出标准体系 提高部门预算管理水平

预算定额和支出标准体系是编制部门预算的重要基础,健全完善预算定额和支出标准体系对于提高部门预算的科学化、精细化水平,促进预算分配公平有着重要意义,关系着部门预算改革目标能否实现。经过多年的改革实践,浙江省财政逐步建立起一套较为完整的预算定额和支出标准体系。省级部门预算基本按照“零基法”进行编制,     

论预算支出标准体系的构建

近年来预算支出标准的制度基础不断加强,并在不确定冲击下进一步完善。预算支出标准的发展总体上呈现出三个特征：财政部门总体设置与支出部门具体考量相结合;与中期财政规划相结合或直接设置多年期支出标准;违反标准的部门会受到强制执行的惩罚。我国预算支出标准体系的构建应重点关注以下三点：协调预算支出标准的约束力与灵活性;提高预算支出标准体系的科学性与共享性;有效设置对违约部门的约束措施。     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

泊头市出台压减财政开支十项措施

河北省泊头市根据全国财政工作会议精神．近日出台节减财政支出十项措施。（1）强化预算约束。各部门、单位一律不得突破批准的支出预算限额．预算执行中原则上不再追加支出。2010年市直各部门、单位的正常公用经费，在年初预算基础上压减20％。（2）大力压缩出国（境）经费。2010年各级党政机关因公出国（境）经费支出，要在近三年平均数基础上压缩20％。     

珠海市预算编制与执行中存在的问题及解决建议

珠海市2001年开始试点部门预算改革．目前已在全市范围内推开。实施部门预算改革以来,珠海市不断完善支出标准体系,积极推进部门预算支出绩效评价改革,将预算编制与预算支出执行情况、预算部门资产情况相结合,预算编制的科学性、合理性得到较大提高。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

一级分行推行部门预算方法探讨

随着财务管理精细化水平的不断提高，部门预算作为一种全新的预算管理模式，自引入以来得到了广泛的肯定，并开始成为预算管理的主流模式。部门预算打破了费用管理吃大锅饭、部门经费苦乐不均的弊端，使预算编制以各支出部门为责任主体，将业务拓展与费用支出“捆绑”起来，交由责任部门统筹考虑，充分体现了各部门“责、权、利”的统一，使预算编制得更加科学、合理、透明。     

规范项目支出预算管理的探讨

项目支出预算是部门支出预算组成部分。相对于基本支出而言,项目支出在编制、执行、以及管理上具有较多的特殊性。目前,各级财政部门基本支出逐步实现按照定额标准生成,财政对部门基本支出的可控性逐步加强。如何采取措施,有效地控制项目支出,是深化部门预算改革、提高财政资金使用效益的关键。对此,笔者结合北京市东城区的实践,谈些意见。     

海安县编制2010年部门预算的要求

江苏省海安县编制2010年部门预算体现“厉行节约保增长、规范管理提效益”的指导思想。（1）进一步提高农村义务教育学校的经费保障水平和预算编制精细化水平。（2）一般性支出预算继续实行“零增长”。除学校以外,各预算单位的日常公用经费综合定额、交通费单项定额在现行标准的基础上．继续执行压减5％的政策;     

高职院校公用经费预算支出定额标准的研究

预算支出定额标准是高校实现预算精细化管理的重要依托手段,在高校的预算编制和执行中发挥着重要的作用,但是在高职院校中还未形成科学、全面的标准体系,本文以G高职学院为例,研究高职院校公用经费预算支出标准存在的问题,结合预算编制流程,为公用经费预算支出定额标准提供构建流程和思路,探索构建科学、合理、精细化的公用经费预算支出定额标准,为构建多元化的项目预算支出定额标准体系打下基础.     

人民银行公用经费预算定额标准研究

预算定额管理是部门预算改革的重要内容.本文从人民银行实施公用经费预算定额标准的现状和存在的问题,提出了构建人民银行公用经费预算定额标准体系的设想和相关建议.     

工会经费预算管理的问题及对策

预算管理是工会的重要管理工具。对实现经费收入增长,控制费用支出,提升经费管理使用绩效,增强维权能力等方面都具有十分重要的意义。近年来通过加强对经费预算和执行情况的审计监督,各级工会对预算管理越来越重视,采取有效措施,认真做好预算编制工作,并严格执行预算,推动工会经费的收缴实现较大幅度增长,支出结构趋于合理,经费的使用体现了"服务大局、服     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

加强项目支出预算管理的建议

项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划,是部门预算的重要组成部分。我省自1999年启动部门预算改革,2001年全面试编部门预算以来,经过数年的不断总结完善,探索出一套项目支出预算管理模式。这个模式的运用,增强了项目支出预算编制的完整性、规范性、科学性,使财政资金的分配和使用更加公正、合理,同时也显现出有待完善之处。