扶贫攻坚 成效显著——呼市1991—2000年以工代岩十年总结

以工代赈，作为一项行之有效的扶贫方式，自1991年实施以来，一直受到呼市市委，市政府以及各旗县区的高度重视，也深受贫困地区广大干部群众的欢迎，以工代赈的实施，为从根本上改善贫困地区的生产，生活条件，解决贫困地区人民群众的脱贫起到了积极的作用，效果显著，为实现国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划打下了坚实的基础，做出了突出贡献。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

加强基层组织建设 打好扶贫攻坚战──洛阳市贫困地区基层组织建设的调查与思考

扶贫攻坚是一项综合性、系统性工程，实现基本解决农民温饱问题的目标，要靠政策、靠投人、更要靠贫困地区基层党组织团结奋斗，带领广大农民群众苦干来完成。只有基层组织坚强有力了，才能把群众充分动员组织起来，自强不息，艰苦奋斗，彻底改变贫困面貌。洛阳市贫困地区基层组织建设在扶贫攻坚中的实践，充分证明了这一点。（一）加强贫困地区基层组织建设是扶贫攻坚的关键环节。80年代以来，随着农村生产关系的变革和市场化进程的推进，农村基层组织建设一度有所放松，贫困地区有相当一部分基层组织战斗力不强，甚至有的农村党支部陷于瘫…     

贵州百个极贫乡镇免交农业税

据悉,从今年起,贵州省100个极贫乡镇的122万贫困人口农业税及附加全部减免,所需资金由省、地、县财政各承担三分之一。这100个乡镇均属国家一类扶贫重点乡镇,属于扶贫攻坚的硬骨头。其中,扶贫重点村就有1341个,贫困人口达121.8万人。为保证这100个乡镇定期脱贫,贵州省从今年起,每年安排财政扶贫资金5000万元,基本农田建设资金3000万元,以工代赈资金5000万元,专项用于这些乡镇的种养业发展、基本农田建设、基础设施建设和公益事业建设等。平均每个乡镇每年安排的专项扶贫资金将达到130万元,而摆省、摆榜等13个极贫乡镇另行追加财政扶贫资金50…     

加快农业产业化 重在抓六个结合

随着社会主义市场经济买方市场的形成，农业产业化经营已成为加快农村经济发展的必然选择，显示出旺盛的生命力。贫困地区扶贫攻坚任务艰巨，农业产业化程度低，是影响农村经济发展的主要原因。从保靖实际出发，我认为加快农业产业化重在抓好以下“六个结合”。一、结合扶贫攻坚，夯实基础。扶贫攻坚是贫困地区加速发展的一大机遇。保靖县每年有将近５０００万元的中扶贷款、财政专扶、以工代赈等项资金，为当地财政收入的两倍多，必须抓住这个机遇，为实现农业产业化做好四个基础性工作。一是实行政策引路。进一步解放思想，拓宽思路，落实…     

搞好以工代赈 促进江西崛起

一、充分认识做好以工代赈工作的重要意义扶贫开发工作，是党中央、国务院对贫困地区人民群众的巨大关怀，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的实际行动，是社会主义制度优越性的体现。以工代赈致力于改善贫困地区群众生产生活和基础设施条件，将做工和赈济结合起来，提高贫困地区“造血”机能，增强当地发展能力，为贫困地区群众稳定解决温饱和脱贫致富奠定基础，既“治标”又“治本”，使群众近得实惠，远见效益，深受广大人民群众的赞誉和拥护。因此，以工代赈是一项投入少、见效快的扶贫政策，是扶贫开发工作不可分割的重要组成部分，…     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

河北省召开全省扶贫攻坚会战动员大会确保如期解决贫困人口的温饱问题

本刊讯河北省委、省政府于11月18日隆重召开全占扶贫攻坚会战动员大会、确保到明年基本解决农村贫困人口的温饱问题。实施“八七”扶贫攻坚计划以来,河北省扶贫攻坚取得了显著成效,贫困人口大幅度减少。预计到今年底,全省农村贫困人口比1992年减少84％贫困发生率由13．3％下降到2.14农民人均纯收入由lgg3年的435元增加到1997年的1688元、贫困地区综合经济实力大大增强,基础设施建设步伐加快、经济和社会面貌发生了很大变化。扶贫攻坚已进入最后的决战阶段。按照全省扶贫攻坚计划的要求。1999年全省扶贫攻坚的工作目标是：确保尚义、康保…     

浅议精神扶贫

浅议精神扶贫●杨海清老区贫困地区要实现八七扶贫攻坚计划目标，在本世纪末基本消除绝对贫困现象，离不开精神扶贫的巨大推动作用。精神扶贫不是一句口号，它有深刻的内涵。精神扶贫是社会主义精神文明建设的一项重要内容，其重点在于“扶志”与“扶智”两方面。所谓“扶...     

景德镇扶贫抓到实处

近日 ,景德镇市召开全市老建扶贫工作会议 ,明确了“确保在今年内基本解决贫困人口温饱问题”的扶贫攻坚目标。要求全市各级各部门要进一步加大扶贫攻坚力度 ,切实抓好以下五项工作。一、充分认识扶贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性。从政治的高度和长远发展的高度 ,满腔热情地做好老建扶贫工作。要按照中央的要求 ,把解决群众温饱问题 ,作为当前最重要、最紧迫的任务 ,摆在第一位来完成。二、要进一步明确扶贫攻坚的指导思想和目标。扶贫攻坚要以解决温饱为中心 ,以贫困村为主战场 ,以贫困户为基本对象 ,以改善贫困村、组基本生产条件和发展种养业为重点。广泛动员社会力量参与扶贫 ,探索出有效的扶贫途径。三、进一步找准扶贫攻坚的着力点。为了使那些至今尚未解决温饱的贫困户真正得到有效扶持 ,在扶贫工作中必须做到“六定” :即定对象、定帮扶人、定资金、定项目、定措施、定期解决温饱。四、进一步坚持开发式扶贫方针。扶贫攻坚要通过加强贫困地区基础设施建设 ,搞好生产基地建设和水利工程 ,促进扶贫开发 ;要与当前的农业结构战略性调整紧密结合起来 ;要联系实际 ,开拓新的思路 ,调整农业产业结构 ,发展高产优质高效农业 ,提高农业的效益 ,增加农民收...     

国开行将放贷不低于2000亿元支持脱贫攻坚

国家开发银行日前召开的2020年扶贫工作会议提出,2020年,国开行全年将向贫困地区发放贷款不低于2000亿元,专项用于支持脱贫攻坚。据了解,国开行今年将开展一系列金融扶贫重点任务。包括加大对挂牌督战的52个县的政策倾斜,重点支持“两不愁三保障”、饮水安全、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等突出短板和薄弱环节;深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”,抓好“三区三州”深度贫困地区的差异化政策落实,支持东部龙头企业赴西部尤其是深度贫困地区投资兴业,进一步做好定点扶贫工作,开展消费扶贫。     

“猛一拉”帮虞城人脱贫致富

以工代赈是党和政府的一项重要扶贫政策和措施，在改善贫困地区群众生产和生活设施的同时，如何扶贫到户，并做到扶真贫，真扶贫，成为我们探索的一个重要课题。虞城县自1995年开始，利用以工代赈资金进行“孟加拉模式”扶贫的尝试工作，创造性地在虞城县发展了“孟加拉扶贫模式”，即“以工代赈＋农村信用社＋贫困户”的扶贫模式。当地农民亲切地称之为“猛－拉”扶贫模式，正是这种“猛－拉”扶贫模式，1996年将虞城县700多个贫困户拉上了脱贫致富之路。     

发展中的秦安县交通局

自新中国成立以来，秦安县公路交通发展揭开了新的一页。特别是近年来，秦安县抢抓国家加快贫困地区基础设施建设步伐的良好机遇，大规模实施了通乡公路建设工程、农村公路通达工程、通畅工程、以工代赈工程、危旧桥梁改造工程等农村公路建设项目，实现了公路建设和发展速度的较大突破，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。     

丰碑矗立吉安老区

建国以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院对吉安这块有着悠久文化历史的红色热土十分关心，“九五”期间在我市的遂川、永新、宁冈（已于２０００年５月并入井冈山市）、万安、永丰五个贫困县实施了四批以工代赈扶贫计划，总投资达２２０６７．３万元，计划实施的建设项目达２７８项，涉及农田水利、县乡村道路、人畜饮水、造林种果、片区小流域治理、中低产田改造及其它建设共六大类。这批以工代赈扶贫项目的建成，使我市贫困地区的基础设施状况得以改善，脱贫致富步伐明显加快，经济发展后劲显著增长。第一、交通建设的加快缓解了行…     

扎实做好以工代赈工作，加速改变贫困地区面貌

为加速改变贫困地区面貌，近年来国家先后通过棉布以工代赈，工业品以工代赈等多种形式扶持帮助贫困地区逐步改善生产、生活外部条件，增强“造血”功能，启动经济发展的在动力，进而走上脱贫致富之路，这一扶贫政策的贯彻实施，受到广大干部，群众的热情赞誉和衷心拥护，做好这项工作具有十分重要意义。本文试就这项工作的目的意义、要求，实施办法等有关方面的问题作一阐述。     

扶贫开发要在治本上下功夫

经过十多年的扶贫开发，尤其是通过实施国家“八七”扶贫攻坚计划，我国贫困群众的温饱问题已基本解决，贫困地区的生产生活条件也已明显改善，扶贫攻坚的伟大成果是令世人所瞩目的。但是，我们也应清醒地看到，大部分贫困群众解决温饱的程度水平低，饱而不温，饱而不稳，饱而不富的现象尚未完全解决，贫困群众自我发展，自我完善的能力还比较差，一遇到天灾人祸极易返贫。因此说，新世纪扶贫开发的任务仍然艰巨而繁重，尤其要使贫困户群众稳定地解决温饱进而脱贫致富，任重而道远。要努力使贫困群众稳定地解决温饱，必须继续加大扶贫攻坚的力度，坚持标本兼治的原则，尤其是要在治本上下功夫。 　　一、狠抓以交通建设为突破口的基础设施建设，打破扶贫开发的“瓶颈”制约。搞好贫困地区的基础设施建设是贫困群众解决温饱的重要前提和基础。“要致富，先修路”，这是一条被证实行之有效的解决温饱的重要途径。同时也是贫困地区广大干部群众的强烈愿望和心声。实践证明，公路通财源来，只要公路修到那里，那里的贫困群众解决温饱进而脱贫致富步伐就加快，反之，将阻碍贫困地区群众解决温饱的进程。以我市为例，到目前为止，还有 202个行政村未通公路，还有相当一部分村级公路是晴通雨不通，严重制约...     

贫困山区扶贫攻坚的战略抉择辩证思考

当前,在社会主义市场经济条件下,辩证地估量贫困地区经济发展形势,科学地探讨扶贫攻坚的战略决策问题,对进一步巩固前段扶贫开发成果,有效地实施“八七”扶贫攻坚计划,具有十分重大的战略意义。 一、贫困山区贫穷现状辨析 贫困山区是自然和历史形成的落后经济文化圈,其经济发展速度直接关系到能否实现《国家八七扶贫攻坚计划》的目标。在实施扶贫攻坚以来的两年时间里,贫困地区的生产条件和经济发展的外部环境得到了初步改善,一大批贫困户温饱     

充分发挥信贷扶贫作用 全力支持贫困户解决温饱问题

一、扶贫贷款逐年增加，已成为国家扶贫攻坚的重要力量世界上很多国家扶贫开发的资金投入主要是依靠国家财政，根据中国的国情，金融部门承担了国家扶贫资金投人的主渠道的任务。中国农业银行恢复成立以来，坚持面向农业、面向农村、面向农民的原则，大力扶持贫困地区发展商品经济。同时，按照党中央、国务院的部署，先后设立了各种专项贷款，开展了大规模的扶贫工程。从1985年开始，每年安排3亿元发展贫困地区经济专项贷款，从1986年开始每年安排10亿元国家贫困县贴息专项贷款，此后，又陆续开办了牧区扶贫贴息专项贷款、边境贫困农场扶贫…     

全国人大代表、甘肃省定西市委书记石晶：充分发挥区域优势 推进现代农业发展

定西市位于甘肃省中部，总人口近300万，长期以来，由于干旱少雨，资源缺乏，曾是全国最贫困的地区之一。联合国的专项调查将定西列为不具备人类生存基本条件的地区，有人称这里是”一方水土养活不了一方人”。但就是这样一个地区，借助国家”三西”建设和扶贫开发的政策扶持，致力改善生产条件，狠抓扶贫攻坚，全市于1999年实现了整体基本解决温饱目标。     

云南确定六年扶贫目标

从今年开始到2010年前,云南省将基本解决257万绝对贫困人口的温饱,帮助430万贫困人口提高收入,力争贫困地区农民人均纯收入年均增幅达到5%以上,使贫困地区的基础设施、生态环境有较大的改善。为实现这一目标,云南省将致力于抓好以下几项工作:①抓好三项扶贫重点工程。一是扶贫安居工程;二是易地开发扶贫工作;三是贫困地区劳务输出。②实施好百乡千村扶贫行动计划。在10年内分批建设4000个扶贫重点村,同时在边境和少数民族聚居区各筛选100个特困户,列为省重点帮扶对象,还要扩大安居温饱村工程建设规模,10年共安排5000个特困村,扶持贫困房尽快…