完善可再生能源价格的政策研究——基于发电价格补贴政策与实践效果的评述

对可再生能源发电实行价格补贴是世界各国较为广泛运用的政策手段,其最为重要和复杂的是价格方法制定和调整。上网电价政策是目前推动可再生能源发展最为成功的机制,但这一机制发挥重要作用的关键还在于如何结合国情。基于国际经验和我国对可再生能源价格补贴机制的研究现状,笔者提出了我国需予以研究的重点方向。     

WTO视角下中美可再生能源补贴政策比较分析

2010年9月9日美国钢铁工人联合会(USW)针对中国发起的新能源反补贴调查,使中国陷入"双重困境"之中。面对压力,寻求突破,首先必须做到知己知彼。本文旨在通过对我国可再生能源政策的全面梳理,厘清我国可再生能源补贴政策现状,剖析USW指控的相关内容,分析其与WTO的《补贴与反补贴规则》的相容性;并通过对美国可再生能源补贴政策的分析,指出美国可再生能源补贴的现状与特征,在彼此对照中获得借鉴与启示,为我国从容应对压力提供政策建议。     

可再生能源组合标准与电价政策探讨

本文在界定可再生能源组合标准概念的基础上,对可再生能源组合标准影响电价的模型进行了分析,包括三个层次:补贴模式、税收模式和组合标准模式;并探讨了美国可再生能源组合标准实施的相关经验;再结合我国宏观能源战略和智能电网技术平台,为优化我国的可再生能源组合标准与规制政策给出了政策建议。     

中国可再生能源补贴措施有效性研究——基于居民环境支付意愿的实证分析

实施可再生能源补贴措施的关键是要在居民可承受的范围内以最低的社会成本实现社会效益的最大化。本文以征税、强制上网和可交易绿色证书三种补贴措施为研究对象,以居民环境支付意愿为约束条件,构建了非线性优化模型进行模拟比较,结果表明,居民环境支付意愿是决定可再生能源补贴措施力度的关键因素。在无约束条件和完全竞争市场情景下,与现阶段居民环境支付意愿相适应的中国可再生能源最优比例为37.57%,且三种补贴措施的有效性一致;在不完全竞争情景下,可交易绿色证书的价格微调机制决定了其有效性优于税收和强制上网政策。本文认为,补贴措施力度应与居民环境支付意愿相适应且适度超前,同时应建立并完善可再生能源的市场竞争环境。     

中国可再生能源产业电价补贴政策绩效研究——基于省际面板数据的实证分析

可再生能源产业电价补贴政策有利于促进可再生能源产业快速发展.采用2006年～2015年31个省(市、区,以下简称省份)的省际面板数据,对全国和东中西部可再生能源产业电价补贴政策的具体绩效进行了实证分析,进而提出了积极引入绿色证书政策等电价管制政策、积极促进可再生能源电力消纳、加大电力投资中的可再生能源电力投资、从财税政策方面激励可再生能源开发利用等政策建议.     

化石能源价格下跌对能源转型的挑战与应对政策

化石能源价格下跌降低了可再生能源的投资预期,挤压了可再生能源的利润空间和竞争优势,延缓了能源转型的均衡时间,甚至导致化石能源对可再生能源的反替代,不利于我国可再生能源中长期规划目标的实现和全球温室气体减排.应对化石能源价格下跌,建议开征能源税,建立气候补偿性能源价格体系,减少化石能源补贴,以稳定化石能源价格,并通过发展能源互联网、提高可再生能源金融支持效率和积极推进“配额+绿证”制度来促进能源转型发展.     

澳大利亚可再生能源电力配额制政策及其对我国的启示

澳大利亚是世界上最早在全国范围内实行可再生能源配额制的国家,有着完善的可再生能源配额制政策体系。本文介绍了澳大利亚可再生能源配额制政策以及配额制政策辅助实施工具——可再生能源证书和用于管理可再生能源证书价格风险的衍生产品——可再生能源证书期货,并借鉴澳大利亚配额制政策体系提出对我国可再生能源电力政策的一些建议,以期为我国建立可再生能源电力配额制提供参考。     

《能源宪章条约》下可再生能源投资仲裁案及启示——以西班牙投资仲裁案为主线的考察

为了加速可再生能源产业的发展,多数国家都制定了相关激励措施以吸引跨国公司的投资。但是,随着政策的变化,相关的法律争端也随之产生。除了国际贸易争端以外,与可再生能源相关的投资争端也大量出现,其中以西班牙最为典型,所涉投资案件也最多。随着"一带一路"倡议的推进,我国投资者在海外可再生能源领域的投资会大幅增加。与此同时,我国能源领域对外开放的幅度正在加大,可再生能源领域的外资也会越来越多,但我国现有法律制度并不足以规范可再生能源的未来发展。本文分析西班牙相关法律政策变化及仲裁庭的裁决,以期对我国可再生能源法律政策的发展和完善,以及可再生能源领域的海外投资者保护提供启示,也为我国分析评估是否加入《能源宪章条约》提供借鉴。     

我国能源价格规制实践变迁与市场化改革建议

本文首先在总结美国、韩国、日本、印度、英国、加拿大等国能源价格改革经验的基础上,分别对我国的煤价、成品油价、天然气价、化石能源补贴与可再生能源电价等领域的政府规制实践变迁进行了细致梳理和综合评价;其次,在政府规制实践变迁的基础上,提炼并探讨了能源价格改革的相关理论与机制障碍;最后,针对能源价格改革"深水区"的机制障碍,重新定位了政府规制与市场作用的关系,并给出完善能源价格市场化改革的政策建议。     

德国电价上涨对其能源转型的影响及对我国的借鉴作用

电价上涨作为当前德国能源转型中最突出的问题，是德国政府大力推行可再生能源补贴政策的直接后果。不断上涨的电价，给德国可再生能源发展和能源转型带来巨大的挑战，促使德国政府对2010年以来的能源转型政策进行全面修正，也引发德国整个社会对能源转型“公平问题”、经济发展与能源转型之间的矛盾与平衡等问题的新一轮思考。作为世界能源低碳转型的先锋，德国能源转型的经验教训对世界能源革命和我国能源转型有着重要借鉴作用。     

中国首超欧洲荣登可再生能源投资榜榜首

联合国环境规划署（UNEP）和彭博新能源财经新近发布的研究报告显示，尽管太阳能系统价格下跌及许多国家可再生能源补贴政策存在不确定性，导致2013年全球可再生能源投资减少，大多数国家去年减少了可再生能源投资，但不包括水力发电的可再生能源占全球发电总量的8．5％，高于2012年的7．8％。     

"直补"政策实践中的公平与效率问题

直接补贴是农业支持的世界性通行做法。从2004年起实施的直接补贴是我国农业政策的重大突破。从直接补贴政策实践看。地方政府的补贴负担与其粮食安全不对称，补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称。农户补贴所得与优质品生产不对称等现象。这些现象导致了直接补贴政策的非公平性。补贴政策的非公平降低了直接补贴政策应有的效率。调整补贴政策中的公平与效率关系是直接补贴政策实践中特别迫切的现实问题。本文认为，从补贴资金筹集和使用制度入手，完善直接补贴政策的组织系统、选择与粮食安全高度相关的农户即期粮食生产补贴模式、适度地增加补贴投入和扩大补贴范围是提高直接补贴政策实践中公平和效率的关键。     

美对我清洁能源政策301调查案的启示

9月10日,美国联合钢铁工人工会向其政府申诉,指责我国旨在促进清洁能源发展的补贴等措施,违反WTO原则和我国加入WTO承诺,导致美国在这一主导工业领域丧失机会,并要求对我国清洁能源政策启动301调查，并警示性地扬言，如我国不做出相应政策调整，其将诉诸于WTO争端解决机制。     

可再生能源补贴的合规分析简

由于温室气体排放与化石能源有关,各国都普遍鼓励使用可再生能源.就可再生能源的发展趋势而言,可再生能源将成为仅次于煤炭的第二大电力来源.各国政府目前都制定了诸多刺激措施支持可再生能源产业发展,措施之一就是提供补贴.补贴是支持特定产业发展的重要措施,多体现为赠款、优惠利率贷款、税收鼓励等形式,可再生能源领域的补贴主要为当地成分补贴、生产补贴和按照规定价格购买电力3种类型.     

中国绿色能源产业面临反补贴诉讼的可能性及抗辩——从“启动援助”案的解读谈起

我国通过各种途径扶植绿色能源产业,包括美国在内的许多国家都会有扶植政策。但中国目前的扶植政策可能会面临来自美国贸易代表处的WTO诉讼。日前,WTO专家小组公布了美国提起的诉欧洲各国政府通过"启动.助"(Launch aid)对空中客车航空公司提供补贴一案的终裁结果。在终裁意见中,专家小组对如何认定可诉性补贴、禁止性补贴;如何计算补贴利益提出了重要的观点。通过该案件的分析,我们可以预测美国是否会对中国的绿色能源产业提起反补贴诉讼。同时,依据"启动.助"案中美国与欧盟两方的起诉与抗辩,本文欲为绿色能源产业可能面临的诉讼建立起有利的抗辩。首先中国政府可试图证明对可再生能源的出口的做法不符合"补贴"的定义,其次应从法律文本中删除任何涉及与出口收入或出口实绩相关的话语或条款,从而避免被认定为法律上的禁止性补贴,再次应从"严重歧视"这一突破口证明对可再生能源产业的做法并不符合可诉性补贴。最后,本文认为如果依据专家小组在"启动.助"案的利益计算方法,我国的做法极易被认定为补贴。     

新能源电价形成机制的研究

进入21世纪以后,随着经济对电力供应依赖程度的日益加深,新能源的发展受到了政府的重视和鼓励.在竞争性电力市场环境下,采用特殊的价格政策和机制,可以起到鼓励可再生能源发电市场发展和带动技术进步、产业升级的效果.本文介绍了我国新能源电力产业的发展现状和电价机制,分析了目前我国可再生能源电价机制存在的问题,结合我国现行的政策法规和国际经验提出了完善新能源电价机制的措施.     

完善我国可再生能源固定电价制度的思考

固定电价制度是目前我国在可再生能源领域采用的重要定价机制。由于固定电价制度价格信号明确、能够保障投资者的利润,因此在推动我国可再生能源电力产业发展方面发挥了重要作用。但是,随着可再生能源电力产业规模的扩大,目前这一制度在实施过程中逐渐暴露出一些问题。本文拟对固定电价制度存在的问题进行分析,并对此项制度的完善提出若干具体建议。     

我国可再生能源发展基金的来源、使用与管理

当今世界能源问题日益突出,因此可再生能源的开发和利用受到许多国家和地区的普遍关注,他们通过建立基金,为可再生能源发展提供支持,取得了显著效果。为了实现可持续发展战略,我国适时出台了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》,建立了可再生能源发展基金。本文通过分析有关基金的来源、使用以及管理方面的相关规定,进而提出吸纳排污费和接受社会捐赠、基金投资以及社会监督方面的完善建议,力求深化完善我国可再生能源发展基金。     

健全环保电价体系促进可再生能源发展——国家发展改革委有关负责人就完善可再生能源电价和环保电价政策答记者问

[本刊讯]近日,国家发展改革委发出通知,决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准,进一步完善脱硝等环保电价政策;同时,还出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件。为此,国家发展改革委有关负责人回答了记者的提问。     

对我国风电行业发展及其上网电价的研究

近年来,我国风电行业发展迅速,成为可再生能源发展的重要组成部分。本文梳理了我国风电行业的发展战略及政策框架;探讨了我国风电行业发展的现状,对风电行业成本和收益情况进行了分析;研究了我国风电行业发展中存在的主要问题及风电上网电价的发展模式,并提出了完善我国上网电价机制及促进风电行业发展的对策建议。