公共支出效率促进产业结构升级的实现机制与经验辨识

如何推动产业结构升级是中国经济步入新常态后面临的一个重要课题.本文构建一个包含公共支出效率的产业结构升级一般静态均衡模型,考察了公共支出效率促进产业结构升级的实现机制.理论研究发现:通过影响家庭收入,公共支出效率提升对产业结构升级产生恩格尔效应,促进农业产业向非农产业升级;满足约束条件,在制造业内部,促进劳动密集型产业向资本、技术密集型产业升级;在服务业内部,促进生活型服务业向生产型服务业升级.基于中国35个大中城市的经验分析,本文验证了理论发现和实现机制,为实现我国产业结构升级开拓了新的视角.本文建议,政府应当把思路从重视“支出规模”转变到重视“支出规模与支出效率”上,特别是提高中低收入地区的公共支出效率.     

我国地方债务使用效率的审计评价——基于我国地方性政府债务审计结果的思考

随着我国经济发展,地方债务在促进地方经济发展的同时,也给人们带来了困扰。虽然目前我国地方债务在控制范围内,但是总体状况不太乐观,出现了一系列问题,例如债务资金来源渠道多,筹资渠道不够规范;缺少融资约束机制,管理混乱;使用效率低下;资金被挪用、私吞、使用不符合规定用途;偿还困难等。对此,理论界认为,有必要对其进行债务审计。笔者认为,提高债务资金使用效率是保证债务资金得以偿还的条件之一。因此,文中针对我国2013年全国地方性政府债务审计结果,尝试性地提出一套评价我国地方债务使用效率的审计评价指标体系,以期为提高地方债务使用效率有所帮助。     

财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析

在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。     

中国地方政府超额公共支出规模的测度及其控制——基于省级政府面板数据的实证分析

通过直接的收支平衡方法、最优公共支出规模方法和债务可持续性方法对中国地方政府不断积累的超额支出规模进行估计,结果表明,地方政府债务规模仍然处于相对可以控制的范围之内,东部部分地区的债务规模中等,偿债压力中等。为了控制政府的支出规模,当前提高财政透明度、改变官员的绩效考核方式、合理界定地方支出范围势在必行。     

金融市场扭曲对企业债务融资影响研究

高额的地方政府债务一直是我国经济转型的一大阻力,学术界对地方债务方面的研究也取得了较为丰硕的成果。但从金融市场扭曲视角出发的研究仍有不足。本文首先从债务融资成本和规模两方面对地方政府债务带来的经济后果进行研究,其次分别考虑金融市场扭曲在上述作用机制中的调节作用。回归结果显示,地方债务会提高企业债务融资成本,减少企业债务融资规模,且金融市场扭曲会进一步加重上述影响。分地区细化回归发现,相较于东部地区,中西部地区地方政府债务所带来的负面经济影响要明显强于东部地区,这也侧面验证了研究结论。     

地方政府债务对土地资源空间配置的影响研究

利用新口径地方政府债务数据和工业用地出让微观数据，检验地方政府债务扩张对土地资源空间配置的影响效应及其作用机制。结果表明：地方政府债务的无序扩张导致了行业层面的土地资源配置呈现空间分散化趋势，这意味着生产的地理集中度下降，而地区间“以地引资”竞争是导致此种空间扭曲效应的主要机制；以上影响在重点产业和财政分权度较高的地区表现更明显。未来应规范地方政府的举债融资行为和土地供给行为，提高土地供给的市场化水平和配置效率，促进经济高质量发展。     

中国地方政府债务竞争:基于省级空间面板数据的实证研究

2008年全球金融危机以来,中国地方政府债务规模迅速膨胀,风险不断累积.地方政府债务是否可持续以及如何对其有效地进行治理已然成为国内外关注的重要问题.在理论上,本文构建了一个包含企业、家庭和地方政府三部门的地方政府竞争模型.研究发现,中国地方政府间存在债务竞争的策略性互动行为;同时,在给定地方政府间存在债务竞争的情况下,财政分权会降低地方政府债务竞争程度.在实证研究上,基于2009-2013年29个省级面板数据,本文使用空间计量经济模型进行了实证检验.结果表明,本地政府选择举债融资时会充分地考虑相邻地区的举债融资策略行为,即相邻地区的人均政府债务规模每增加1％,本地区的人均政府债务就会相应地增加0.264％.此外,进一步实证分析了财政分权与地方政府债务竞争行为的关系,结果与理论发现保持一致.本文的研究对合理地控制地方政府债务规模快速扩张和防范地方政府债务风险有着重要的政策意义.     

产融结合能否促进产业结构转型升级?——基于创新效应和资源配置效应

产业结构转型升级是经济持续发展的基础，基于我国2008—2020年的省级面板数据，运用动态GMM模型，实证分析产融结合对产业结构转型升级的影响及作用机制。研究发现，产融结合能显著促进产业结构转型升级；机制检验发现，产融结合对产业结构转型升级的影响主要通过优化企业间资源配置和促进技术创新两条路径。进一步分析发现，地区市场化程度和政府教育支出能强化产融结合对产业结构转型升级的促进作用。     

探究地方政府投融资平台市场化运行的可行性——由财政部预警地方政府债务规模或超预警线引发的思考

近年来,通过借债发展经济的地方政府越来越多,随着债务规模不断扩大,地方政府债务"黑洞"成为一个热门话题。经审计署与2013年8月对全国政府性债务的审计,目前地方地方债务"黑洞"已经突破20万亿元,部分债务结构风险较大的地区和城市已超预警线。探究其相关对策,财政部、银监会等机构希望通过推行政府投融资平台市场化的方式规范地方融资冲动。对此,本文通过多角度论证,对在我国推行政府投融资平台市场化的可行性及必要性进行实证分析。     

地方政府竞争、城市蔓延与政府债务扩张

本文在系统诠释地方政府竞争通过城市蔓延作用于政府债务扩张的逻辑机理基础上,利用2006—2019年265个城市面板数据,考察了地方政府债务扩张与政府竞争间的关系。研究发现地方政府竞争显著提高了城投债的发行规模和发行概率,该影响在人口流出城市更为显著。机制分析表明地方政府竞争会加剧城市空间的低密度和分散化蔓延,引起城市规模效应减弱和基础设施建设与维护费用支出增加,迫使地方政府以债融资,从而带来地方政府债务扩张。进一步通过空间计量模型分析发现,地方政府间竞争引致的城市蔓延显著刺激了城市自身及邻近城市的政府债务扩张。本文通过研究城市蔓延在地方政府竞争对政府债务扩张过程中的影响机制,为防范化解政府债务风险提出政策建议。     

探究地方政府投融资平台市场化运行的可行性——由财政部预警地方政府债务规模或超预警线引发的思考

近年来，通过借债发展经济的地方政府越来越多，随着债务规模不断扩大，地方政府债务“黑洞”成为一个热门话题。经审计署与2013年8月对全国政府性债务的审计，目前地方地方债务“黑洞”已经突破20万亿元，部分债务结构风险较大的地区和城市已超预警线。探究其相关对策，财政部、银监会等机构希望通过推行政府投融资平台市场化的方式规范地方融资冲动。对此，本文通过多角度论证，对在我国推行政府投融资平台市场化的可行性及必要性进行实证分析。     

地方政府债务对省域经济收敛速度的影响研究

为研究地方政府债务对区域经济协调发展是否存在影响,本文以2009-2020年中国31个省份的面板数据为研究样本,运用传统经济收敛模型和空间经济收敛模型研究地方政府债务对省域经济收敛速度的影响。研究结果表明：在传统经济收敛模型和空间经济收敛模型下,地方政府债务均能加快省域经济收敛速度,即地方政府债务缩小了地区经济差距;空间经济收敛模型下,地方政府债务对省域经济收敛速度的影响更大,欠发达地区追上发达地区时间显著缩短;考虑地区异质性后,东、中部地区地方政府债务加快了经济收敛速度。基于此,要充分考虑各地区的实际情况进行举债,严格把关有关债务投向的决策和监督,防范地方政府债务风险,以促进区域经济协调发展。     

地方政府债务融资的风险控制——基于土地财政视角的分析

地方政府的债务融资对发展中国家的城市化进程具有非常重大的意义,但是在债务融资的过程中必须控制地方政府的债务风险。我国地方政府高度依赖土地出让收入偿债使得土地财政的风险与地方债务的风险交织在一起,增加了地方政府债务风险控制的难度。本文对地方政府债务融资的运行情况和地方政府依靠土地经营城市的发展模式进行了分析,发现以土地为杠杆借债融资的模式可能由于国内外经济形势的变化暴露出显性风险,而在完善地方政府债务融资的法律和监管机制的同时需要启动相应的财政和税收体制改革,使地方政府的融资行为走上更加理性和规范的道路。     

地方政府债务对工业资本配置效率的非线性影响效应——基于动态面板平滑转换回归PSTR模型的检验

经济新常态下,提高工业资本等要素配置效率是实现经济向高质量增长转变的必然要求。本文在政府主导、投资驱动的工业发展模式下,结合地方债务压力和金融发展差异门限变量,在非线性框架下运用动态面板平滑转换回归模型实证检验地方债务规模与工业资本配置效率的渐进演变关系。研究发现,适度的地方债务规模有助于提高资本配置效率,但随着债务压力增加,举债对资本配置的正效应逐步减弱并产生负效应。究其原因,适度举债能补齐工业基础设施短板,压低土地成本,对工业发展产生杠杆效应,从而提高资本配置效率;但过度举债推升财政风险,占用信贷资源并强化企业融资约束,造成资本配置低效率。此外,研究发现,地方信贷规模提升,能缓解举债的融资约束,促进工业行业间的资本流动;而工业金融深化程度提高,能增强市场竞争机制在要素配置中的作用,缓解举债造成投资错配,从而增强资本配置效率。以上分析结果表明,地方政府举债应更理性、适度、规范。     

政府公共卫生支出影响因素的实证分析

我国医改迫切需要扩大政府公共卫生支出的规模和调整结构,而在财政分权的状况下需要研究地方政府增加医疗卫生支出规模的能力和意愿。本文使用面板数据实证检验了我国地方政府公共卫生支出的影响因素。对扩大地方政府公共卫生支出规模提出了政策建议。     

中国经济隐忧——地方政府债务风险探讨简

当前伴随着各个城市经济飞速发展,城建规模不断扩张,政府融资的规模正在逐步扩大。通过举债的方式筹集建设资金来加大基本建设的投入的方式已被各地方政府普遍采用,根据国家审计署的审计调查表明：大多数地区普遍存在政府债务问题,中西部10省市的49个县平均债务余额3.3亿元,部分地方呈债务上升态势,不仅经济不发达的中西部地区存在政府债务,在经济比较发达的一些沿海地区同样存在,甚至数量更大。由于地方债务规模不断扩大,地方财政的债务风险日渐显现,因此,高度重视,积极防范地方财政的债务风险,已成为当前地方政府需要慎重应对的一个重要的政治、经济和社会方面的问题。     

从财政体制角度分析地方政府债务规模问题

近些年,我国地方政府债务总额不断上升,债务规模的不断扩大,对于我国经济的可持续健康发展带来极大的隐患。究其原因,主要是地方财政以举债的方式扩大收入,财权与事权不匹配,转移支付效率较低且不规范。有效控制地方政府的债务规模,应合理划分各级政府之间的事权范围,增加地方税收收入,完善转移支付制度,以化解债务风险,促进我国经济持续健康发展。     

中小板上市企业股票融资的地区差异与产业结构升级研究

本文首先对比我国东部和中部地区中小板上市企业在股票融资总额及三次产业分布间的地区差异,然后采用2006—2011年数据,分析我国东部和中部地区中小板上市企业股票融资对各地区产业升级的影响。实证结果表明,提高东部和中部地区中小上市企业股票融资水平能促进地区产业升级,而且中小企业股票融资对中部地区产业升级的影响远大于对东部地区产业升级的影响。在对这些结论进行深层次分析的基础上,本文就如何实现我国经济增长转型和产业结构优化升级提出了相应政策建议。     

财政分权、卫生改革与地方政府卫生支出效率——基于省际面板数据的测算与实证

在DEA-Tobit两阶段分析框架下,本文使用1998-2011年省际面板数据,研究了中国地方政府卫生支出效率.应用非参数数据包络分析(DEA)方法测算地方政府卫生支出的综合技术效率、纯技术效率和规模效率,并利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行实证分析.研究结果表明,地方政府卫生支出效率存在显著的地区差异,而决定效率差异的重要因素包括财政分权和医疗卫生体制改革等政策变量,以及人均GDP、居民受教育水平、人口密度、城市化水平等经济与社会因素.     

地方政府债务对中国居民收入分配的影响——来自地级市和微观个体的证据

作为财政再分配形式的公共债务对居民收入分配具有重要影响,这种影响与债务筹资、使用和偿还机制相关.本文利用地级市层面面板数据和中国社会综合调查截面数据,从宏观和微观两个维度检验了地方政府债务对居民收入差距的影响.研究发现:(1)地方政府债务具有一定的收入效应,过高的债务规模显著加剧了居民收入差距,尤以城乡居民收入差距和城市居民内部收入差距影响最为明显,且主要源于经营性收入和工资性收入差距,这与地方政府债务有偏的生产属性和银行借贷属性密切相关;(2)从传导机制上看,以"贷款为主、市政建设为主、间接税为主"的债务筹资、使用和偿还机制,影响着政府债务的再分配效应;(3)市场化通过降低债务融资成本缓解其对收入差距的不利影响,无偏的债务支出结构有助于拓宽地方政府债务的受益群体,稳定且对等的偿债来源有助于弱化债务偿还的分配扭曲效应.