粮油收购资金封闭式运行存在的问题及治理对策

粮油收购资金封闭式运行存在的问题及治理对策中国人民银行内蒙古自治区哲里木盟分行陈志韬，王德文最近，我们深人到农业发展银行。收购企业调查了粮油收购资金封闭式运行情况，发现粮油政策性收购资金封闭式运行中还存在着一些问题亟待解决。粮油收购资金封闭式运行当前...     

农发行粮食收购资金供应与库存监管对策分析

随着粮食购销市场的逐步放开,农发行粮食收购资金的供应与管理出现了许多新情况和新问题。农发行的贷款支持对象由政策性粮油向政策性与经营性粮油相结合转变,贷款风险的承担主体也发生了变化,由政府财政承担转向政府、企业按贷款性质承担。如何做好新形势下粮食收购资金供应、管理及库存监管风险防范是农发行当前工作的重中之重,也是当前工作需要准确把握的关键点所在。     

层层落实责任制 封闭运行上水平──农业发展银行龙海市支行粮油收购资金封闭运行的做法与成效

龙海市地处闽南金三角是全国粮棉示范县（市）和福建省十大产粮县（市）之一,粮食商品市场发达。农业发展银行龙海市支行一成立,从强化政策性资金管理入手,努力抓堵政策性资金流失,狠抓收购资金封闭运行管理,较好地完成上级下达的七项经营责任制指标,逐步实现政策性粮油收购资金的封闭运行和良性循环,取得了明显的成效,被农发行省、市分行评为先进单位。其主要做法是：一、强化责任,一级做给一级看该支行的收购资金管理曾存在不少问题,其原因,从客观上看：1．工作量大。全行信贷员3人,每人分管5－6个政策性粮油企业,造成精力不…     

关于农发行政策性信贷资金封闭管理与粮食企业经营弱化的理性思考

加强粮油收购资金贷款管理，实现收购资金封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，也是农业发展银行的建行宗旨和基本职能，收购资金封闭运行作为政策性银行的信贷政策已实施了几年，从目前执行情况看，成绩是主要的，具体表现在五个方面：第一，粮食企业挪用收购资金的问题基本消除；第二，新发放的收购贷款与新收购的粮油价值保持一致。第三，除必要收购费用外，银行贷款不必为企业垫付费用；第四，理顺了企业，财政和银行之间的资金关系，第五，银行收贷收息比例大幅度提高，改善了农发行自身经营状况，减轻了中央财政的负担。     

粮油收购资金封闭运行管理的难点与对策研究

收购资金封闭运行，是指粮油收购资金贷款在粮油商品的购、销、调、存运动环节中，货币资金和商品资本都运动于规定的范围和渠道，并且收购资金贷款的投入量与其对应的实物价值完全相等。钱随物走，购贷销还，库贷挂钩，是封闭运行的直观表述和基本要求。农业发展银行作为农业政策性银行，一方面受国务院委托，承担着收购资金管理的专门职责，以实现国务院的粮改政策目标。另一方面，在无授信对象的前提下，也要努力实现信贷资产增值，以维护业务正常运营。复杂的外部经营环境以及内部双重身份，决定了收购资金贷款管理的难度。     

点多面广有优势 封闭运行出成效──中国农业银行南安市支行做好农发行代理业务的主要措施

南安市是泉州市的产粮大县,又是粮食销区,也是沿海地区粮食贸易集散地,辖内的＂官桥粮行米市。闻名全国,粮食市场多重性给南安粮食政策性收购资金封闭运行管理带来了诸多困难。中国农业银行南安市支行作为农发行收购资金发放和管理的代理行,充分发挥商业银行营业网点多的优势,现代理为自营,扎扎实实地做好代理协议所规定的工作,粮油收购资金封闭运行取得了明显的成效。截至1998年末,新收粮油价值与新放收购货款比率、销售货款回笼率、回笼销售货款归行率、回笼销售货款收货率、贷款利息收回率均实现了100％、其他不合理贷款下降292…     

建立粮油出入库监管机制之我见

加强粮油收购资金管理、实现封闭运行目标是农业发展银行的立行之本和基本职能。近年来 ,特别是１９９８年４月以来 ,农业发展银行根据国务院关于粮食流通体制改革的决定以及一系列关于加强粮棉油收购资金管理的指示精神 ,及时转变经营观念、统一思想认识、切实采取措施、加强信贷管理 ,使收购资金供应与管理工作取得了明显成效。但是 ,收购资金管理工作中仍遇到不少的问题和困难 ,因此 ,加强对粮油实物库存的监管 ,规范国有粮食收储企业粮油出入库行为 ,防止收购资金的流失 ,建立粮油出入库联动监管机制至关重要。一、建立粮油出入库监管机…     

粮油收购资金何以"封而难闭"

收购资金实行封闭管理以来,农业发展银行先后建立了两大管理体系,同时强化了两方面的管理:一方面,建立了以"一基三专"账户为基础的外部监管体系,强化了对粮油收购企业的监管;另一方面,普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系,确保了收购资金的安全高效运行.但是,粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生,收购资金何以"封而难闭",封闭管理到底难在何处?     

认真学习贯彻十五届五中全会精神 坚定不移地搞好收购资金封闭管理

十五届五中全会把巩固和加强农业的基础地位放在了发展国民经济的产位,农业发展银行作为专司糖棉油收购资金封闭管理职能的农业政策性银行,要以十五届五中全会精神为指导,牢牢抓住收购资金封闭管理这个中心,支持敞开收购,促进顺价销售,保护农民种粮积极性,玫提高粮食生产能力,为建立国家粮食安全体系,巩固农业的基础地位,促进国民经济健康发展,搞好封闭管理当前应做到：认真贯彻国家粮食收购政策,切实做好秋季粮油收购资金供应与管理;积极调整信贷投向,支持粮食企业扩大销售;鼓励企业推陈储新,促进顺价销售;进一步加强信贷基础工作,坚持不懈开展职业道德教育。     

谈加强政策性收购资金封闭运行良性循环的建议

谈加强政策性收购资金封闭运行良性循环的建议农业银行四川省绵阳市行代理业务处政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成。其中信贷资金是其主要部分。党中央、国务院要求政策性收购资金实现良性循环，并提出了收购资金封闭运行...     

收购资金封闭管理的难点问题及对策建议

收购资金封闭管理是规范粮油购销活动,促进国家收购资金良性循环的主要管理措施,也是当前农发行的中心工作,如何消除和规避收购资金管理中的不利因素,是摆在我们面前的一个主要课题,本文拟就此方面展开一些粗浅的探讨.     

要积极防范和化解粮油收购贷款的风险

要积极防范和化解粮油收购贷款的风险□叶秋英粮油收购贷款是指向国有粮油企业发放的,用于粮油收购、储备、调销、进口以及加工等政策性贷款。粮油贷款是中国农业发展银行（以下简称农发行）的主营业务,也是信贷资产的重要组成部分,占全行贷款总额的８５％以上。认真研...     

商业部、中国人民银行、中国农业银行联合发出通知 认真做好夏季粮油收购资金的供应工作

商业部、中国人民银行、中国农业银行最近联合发出《关于做好夏季粮油收购资金供应工作的通知》,要求各级粮食部门、人民银行、农业银行加强联系,密切配合,共同搞好夏季粮油收购的资金供应工作,保证粮油征购任务的顺利完成。《通知》强调,各地粮食部门和银行要认真总结去年夏、秋粮油收购工作的经验,针对存在的问题和今年夏季粮油生产的形势及特点,密切协作,采取措施,及早安排好粮油收购资金。粮食部门要及时向银行编报借款计划,抄送粮油收购进度表及其他有关表报。银行要按粮食部门的借款计划,根据实际收购粮油所需资金,保证及时供应。在收购过程中,正当需要的资金超过借款计划时,经银行审查同意,可以一面贷款,一面补报追加计划,防止出现收购资金供应脱节的情况。银行对粮食部门的贷款方式可由粮食部门和人、农两行根据当地具体情况商定。     

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任阎世云粮棉油政策性收购资金的筹措，一是要坚持各级政府的统一领导，二是要有关部门各负其责。这直接关系到收购资金供应，关系到粮棉油政策性收购资金是否被挤占挪用。一、粮棉油政策性收购资金筹措责任落实中存在的问题（一）粮棉油收...     

加大业务拓展力度 努力实现银企双赢——对农业发展银行镇江市分行业务经营与发展的调查

农业发展银行作为我国政策性银行体系的三大主力之一，它的建立和运作解决了1985年以来农副产品收购资金供应、资金流失、企业挂账等影响我国农村经济发展的重大问题，大大加强了农副产品收购资金的供应与管理，并在资金集中封闭管理、减少信贷资金在循环过程中流失、防止企业挤占挪用资金、防止政策性资金地方化和商业化等方面，形成了自己的     

粮棉油政策性收购资金的稽核监督

粮棉油政策性收购资金的稽核监督赵利军中国农业发展银行的稽核监督是以国家金融政策、法规为依据,依照制度、职权和程序,对所管辖的业务活动进行稽核监督,并对企业政策性粮棉油收购资金的供应、管理、使用情况进行延伸性稽核监督,以确保收购资金封闭运行,良性循环。...     

粮油收购贷款被挤占挪用的原因与对策

我国政策性农业发展银行组建后,充分利用机构下伸、服务对象相对单一等有利条件,确保了粮油收购资金的供应和不向农民“打白条”,受到党政部门和群众的肯定与赞扬。但目前粮油收购贷款管理中仍然存在不少问题,特别是被挤占挪用现象越来越严重,致使农发行信贷资产质量日趋恶化,难以遏制。为此,认真分析挤占挪用的特点、形态、原因,研究遏制对策是当前面临的一大课题。一、粮油贷款被挤占挪用的特点和原因1、财务挂帐占用,其特点是挤占挪用数额大。问题突出。具体分为1992年前与后两部分,1992年前的财务挂帐虽已签订了分年消化责任…     

确保国家政策性资金的安全加强粮油信贷资产风险管理

从理论上讲，农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，收购资金的封闭管理与政策性资金的风险管理目的是一致的。但在实际中，封闭管理政策的执行并不能有效解决信贷资产的风险问题，信贷资产的风险已逐步成为农发行收购资金封闭运行中的主要矛盾。影响政策性信贷资金风险的因素很多，而且各个因素又相互影响，相互作用，从导致政策性资金“缩水式回流”这个角度分析，主要有以下几个方面。     

重构政策性收购资金管理机制初探

重构政策性收购资金管理机制初探杨祖辉，冯国范确保农副产品收购既不打“白条”，又防止资金流失，是农副产品收购资金供应与管理必须达到的双重目标。然而，由于现行农副产品收购资金供应与管理机制很不完善，收购资金流失渠道不清，某些认识及管理责任模糊，主要是有些...     

粮油收购贷款封闭运行中存在的问题及对策

收购资金实行封闭管理以来，农业发展银行先后建立了两大管理体系，同时强化了两方面的管理：一方面，建立了以“一基三专”帐户为基础的外部监管体系，强化了对粮棉油监管；另一方面，普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系，确保了收购资金的安全高效运行，但是，粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生，收购资金何以“封而难闭”，封闭管理到底难在何处？