直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策

引言作为通过价格干预进行的间接补贴政策的替代 ,直接收入补贴政策不仅对促进关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成起到了至关重要的作用①,而且近年来伴随农业协议的实施 ,许多国家更是把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。从我国情况看 ,一方面 ,农业国内支持问题在中国加入ＷＴＯ谈判中曾经是一个难点问题 ,即使在加入ＷＴＯ后 ,它也将是各方关注的焦点问题 ;另一方面 ,国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显。因此 ,遵循国际农业支持与补贴…     

粮食流通领域的五大挑战

<正>有权威人士将当前农业面临的挑战归纳为五个:一是国内农产品价格水平远高于国际农产品价格引发的"天花板"效应挑战;二是国内农产品生产成本不断提高产生的"地板"效应挑战;三是生态环境的挑战;四是农业收入占比持续下降的挑战;五是进入经济新常态,农业发展面临的挑战。粮食生产是农业的重要组成部分,虽然并不能简单地将农业面临的挑战直接套到粮食上来,但是对当前农业面临挑战的思考,却启迪我们深入当前粮     

关于我国农业保护政策的研究

农业保护政策是在工业化进程的中后期 ,随着农业比较效益和在国民经济中比重相对的下降、农业及农村人口的下降 ,利用二、三产业发展所积累的资金、技术和人才 ,支持农业和农村发展的经济政策。在发达国家 ,农业保护政策通常包括两大类 :一是价格与收入政策 ,二是农业发展与区域、结构政策。前者的政策目标是通过对国民收入的再分配政策 ,提高农业与农民的收入 ,稳定食品的市场供应安全与价格 ,以促进农产品出口 ,保护国内农产品市场等 ;后者的政策目标则是通过投入、营销、基础设施、区域发展等政策工具解决如何提高农业生产效率、如何保持…     

对我国农业政策调整的几点思考

在农民增收缓慢、粮食连年减产、生产要素流失、农民权益受损等背景下 ,2 0 0 4年我国农业政策进行了重大调整 ,国家在“多予”、“少取”和“放活”方面出台了一系列新的政策措施。我国农业政策调整正处于十字路口 ,是走向高补贴、高保护 ,还是着力发挥比较优势、增强农业竞争力 ,需要作出理性抉择。     

大食物观：结构变化、政策涵义与实践逻辑

当前我国已经进入从中等收入迈向高收入、向全面建设社会主义现代化国家进军的新阶段。本文在分析辨识我国食物消费结构特征以及变化趋势的基础上，阐释在新发展阶段树立大食物观的现实意义与政策涵义，并初步评估我国食物安全保障现状与今后的挑战，为新发展阶段践行大食物观提出实践逻辑与政策取向。本文认为，大食物观的政策涵义在于要促进粮食安全向食物安全的深化和拓展，其实践逻辑是必须树立大资源观、大农业观和大市场观，以粮食安全、生态安全和食品安全为核心基础，应对今后我国食物自给率持续下降的挑战，确保国家食物安全，必须深入践行大食物观，抓紧建立完善我国食物安全综合保障机制。     

试述会展经济在解决“三农”问题中的作用

当前，农业和农村经济正处于一个重要的转折时期，既面临着新的发展机遇，也遇到了许多前所未有的新情况和新问题，受到来自多方面的压力和挑战。那么如何面对机遇、减轻压力、迎接挑战，解决农业发展中所遇到的“三农”问题是当前我们亟待解决的重大课题。本试就如何发挥农业会展经济在解决“三农”问题中的作用．促销农产品销售，谈几点粗浅的体会。     

美国农业政策调整的新动向：取消价格和收入补贴

美国是世界上最早实现农业现代化的国家,是世界上主要的农产品出口国。长期以来,以农产品价格与收入支持为核心的农业政策曾在美国农业生产中起着举足轻重的作用。1996年3月28日,美国国会通过了《1996年联邦农业完善和改革法》(以下简称新农业法),引起了世界各国的关注。新农业法的基本内容是:彻底抛弃60余年来政府为农场主提供的价格和收入支持政策,经过7年的过渡期,取消一切补贴,从而将其完成推向世界市场。     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

我国农民直接收入补贴问题初探

对农民实施直接收入补贴是国家对农业补贴政策的重大调整,改革以往通过价格干预进行的间接补贴方式,而采用对种粮农民收入进行补贴的直接补贴方式,以此来稳定粮食产量,刺激种粮农民的积极性并维护其利益.这项改革势在必行,从国际角度看,近年来伴随WTO<农业协议>的实施,许多国家把直接收入补贴,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策,作为国内农业支持的重要手段或改革方向.而国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显.因此,遵循国际农业支持政策发展方向,实施直接收入补贴以解决我国农业支持现存问题就越来越多的引起学者的关注.本文在评析我国粮食直补政策在试点过程中所暴露出的问题的基础上,通过借鉴国外农业直接收入补贴的经验,探讨该项政策未来的发展思路.     

中国农业政策评价的探索——简介宗义湘博士《加入WTO前后中国农业政策演变及效果》

加入WTO给中国农业发展带来了前所未有的机遇与挑战.作为WTO成员,如何通过支持政策来提高农产品生产、扩大出口、增加农民收入,并在农业贸易自由化中获得尽可能多的利益,这是摆在政府面前的一项紧迫而重要的任务.政府需要认真考虑如何在WTO规则框架下利用政策工具支持农业和农村发展,为此有必要对国内外的政策实践作出深入的评价和总结.     

日本“农业承担主体”的变迁与农业经营的新展开

日本一直以来都是世界上农产品进口份额较大和食物供给率处于持续下降水平的国家。为了强化农业实力与提高农业竞争力,日本各时期农业政策中有关培育"农业承担主体"政策也在不断适应国内外农业环境的变化,经历了从"自立农业经营"、"核心农户"到"高效率、稳定农业经营体"政策培育方向的转化。特别是1992年"新政策"提出培育"高效率、稳定农业经营体"的政策方向,揭示着日本农业政策重心转向"农业经营主体"培育问题上。本文通过对日本各时期农业政策中有关"农业承担主体"政策内容及其变化的阐述,剖析日本农业现状及其变化特征,分析确认日本农业经营的新展开。     

农业环境保护:美国的经验与启示

经济发展过程中,农业环境保护越来越受到关注,我国的农业环境保护政策正处于起步和完善的过程中,亟需学习他国成功经验.美国是世界上农业环境保护政策较完备的国家,本文介绍了美国农业环境保护政策的主要种类和基本内容,可以为我国相关政策制定提供有益借鉴.     

新农业政策与2005年的期待

作为“新农业政策”标识的 2 0 0 4年中央一号文件 ,将在由“农业为工业提供积累”向“工业反哺农业”转折的整个历史时期持续发挥作用。 2 0 0 4年的“民工荒” ,折射了这个文件促成的农民务农收入、创业收入提高的实效。新农业政策的“多予”部分 ,尤其是 2 0 0 5年中央一号文件的亮点———提高农业综合生产能力的公共财力安排 ,要求较强的“政府能力” ;否则 ,宜取“少取”、“放活”的“能力稀疏型”惠农政策。     

加入WTO对攀西地区农业的影响与对策

攀西地区是国家五大农业资源重点开发区域之一。我国加入ＷＴＯ后 ,攀西农业面临诸多机遇 ,也面临很大挑战。如何抓住机遇 ,趋利避害 ,及时做好适应性调整 ,是实现攀西农业跨越式发展应当着力研究的问题。一、加入ＷＴＯ对攀西地区农业的积极影响改革开放以来 ,农业产业化经营体系开始形成基本框架 ,农业经营机制创新初见端倪 ,农业开始由高产向优质、高产、高效转变 ,中国加入ＷＴＯ后 ,将给攀西地区农业带来新的发展机遇 ,其积极影响主要体现在 :1 有利于加快攀西地区农业结构调整 ,优化农业资源配置。加入ＷＴＯ后 ,贸易自由化和国际市…     

如何在短期内迟滞“高价农业”的到来——对中国农产品供需变化的一种判断

本文在断定"高价农业"时代必将到来的同时,借鉴国外农业发展实践,提出了迟滞我国"高价农业"到来时间的政策选择建设.     

我国粮食安全战略研究

古语云:"仓廪实,天下安。"粮食安全,关乎社会稳定、经济发展乃至国家安全,对于一个拥有14亿人口的发展中国家来说,更是至关重要。粮食安全战略研究,是学术研究、经济发展、政治稳定、军事安全的客观需要。对我国而言,解决好粮食安全问题,有利于解决诸多现实矛盾,有利于政策措施制定施行,有利于稳步推进乡村振兴,有利于促进粮食贸易合作。文章客观反映了我国粮食安全的基本现状,总结了当前我国粮食安全面临的错综复杂的五大挑战:一是自然资源的客观束缚;二是市场需求的刚性增长;三是农业政策与流通体制;四是"三低症状"引发的恶性循环;五是国际环境的"耳濡目染"。在此基础上,有针对性的提出我国粮食安全的六大战略选择:一是提高粮食生产能力;二是完善粮食发展政策;三是健全流通储备体系;四是根本扭转三低局面;五是建立安全预警系统;六是保障粮食贸易安全。     

“黄箱”政策的农业增收效果:以粮食作物为例

为定量评价我国农业政策的农业增收效果,本文以粮食作物为例,借用世界银行TRI(贸易抑制指数)和NRA(名义支持率)数据库,分别在粮食作物亩均实际收益与农产品出口贸易抑制指数和农产品进口贸易抑制指数之间建立动态计量模型,采用协整分析、脉冲反应函数和方差分解分析等方法对我国"黄箱政策"的农业增收效果进行了实证分析。研究发现,我国农业自由化程度远高于高收入国家,且存有"重调产出、轻调投入"和"重经济效益、轻粮食安全"等政策倾向;生产者的"超调"行为使得粮食生产收益成倒"N"型变化;长期内"黄箱政策"并不是粮食作物增收的主要因素。     

新农业政策的经济影响分析

本文在介绍了2004年以来我国的新农业政策的内容的基础上,简要分析了新农业政策实施的直接效果,重点分析了新农业政策对我国农业生产、进出口贸易、农产品消费者价格、农业生产者价格的影响,并据此提出了针对性的建议。     

提高农产品质量：我国农业面临的严峻课题

经过２０多年来的改革和发展 ,我国农业和农村经济正在发生着新的变化 ,并呈现出许多新的特点。我国农业的新变化和新特点给我们提出了新的问题和挑战。其中 ,提高农产品质量就是目前我国农业面临的一个严峻的 ,也是必须解决好的课题。一、提高农产品质量是我国农业和农村经济持继健康发展的必然要求伴随着我国农村改革的不断深入 ,我国农业综合生产力有了较大提高 ,农产品数量有了较大增加 ,农产品的供给由过去长期短缺变成供求总量大体平衡 ,部分农产品自给有余 ,且有些农产品出现暂时过剩的局面。但不容忽视的问题是 ,在中国这样一个耕地…     

农户收入分化、保险需求演变与农业保险政策调整——以贫困地区为例

结合《中国农村贫困监测报告》统计数据,在分析贫困地区农户收入分化的基础上,从理论与实证两个方面揭示了我国农业保险需求演变过程及面临的困局。理论分析表明:在农业风险损失较高以及农业保险保障水平较低情况下,经营性收入比重越高的农户所遭受风险冲击越大,对农业保险需求越强烈;实证分析表明:贫困地区农业保险需求水平低于全国;东中西贫困地区农业保险需求水平呈现依次上升态势;贫困地区低收入组农户对政策性农业保险无需求,中等收入组农户偏好高补贴和低保障政策性农业保险,高收入组农户偏好低补贴和高保障政策性农业保险。最后,基于研究结论,就农业保险政策调整提出若干建议,以确保贫困地区农业保险协调发展。