地方政府如何举债融资

中央或地方政府通过发行公债、举借外债,来弥补财政赤字、筹集基本建设资金、扩大内需,最终达到调控经济的目的.发达国家比较注重地方政府举债这种融资手段,尤其在城市公共服务中广泛采用借款做为筹资手段,地方政府借款占全部地方政府收入来源多在10%以上.     

中国应允许地方政府举债吗?

地方政府举债有助于深化财政体制改革,缓解年度间支出与需求相差过于悬殊的矛盾,也有助于实现城乡统筹、促进经济稳定和加快民主化进程。但地方政府举债能否最终实施,要充分考虑举债的风险以及举债所必备的基础和条件。作者认为,中国地方政府举债是一种发展趋势,但不宜马上推行。当前要积极创造条件推进各项制度建设,并在“激励加约束”政策的指导下逐步发展地方债券市场。“激励”政策是指从法律上明确授予地方政府举债的权力,“约束”政策则要求省一级政府遵循严格的预算平衡规则,并对地方政府债券发行规模、程序、使用方向进行严格限制。     

制度变迁中我国地方政府举债行为的经济分析

地方政府作为相对独立经济主体，其举债行为的目标是发展的最大化，在中国经济转轨过程中，地方政府举债行为有逐渐强化的迹象，表现为市场外部性下的市场失效会使地方政府经济职能扩大，这种演变的逻辑规定，映射出政府与市场共同调节经济的互动态势。     

地方政府项目举债规模研究——以M市为例

基础设施是国民经济和社会各项事业发展的基本条件。加快城市基础设施建设，拓展城市功能，创造良生活环境是所有城市追求的目标。但是，城市基础设施建设需要巨额资金，地方政府的财政收入难以满足这种巨额需求。同时，由于《预算法》规定“地方各级预算按照量入为出，收支平衡的原则编制，不列赤字”，这决定了地方政府不能通过赤字政策来满足基础设施建设的资金需求。     

地方政府竞争是否促进了城市创新?

城市创新作为准公共产品,会受到政府间策略互动的影响。本文基于2010年—2019年我国246个地级市数据,运用空间计量模型和中介效应模型分析不同地方政府竞争模式对城市创新的影响与作用机理。研究发现：总体看,以单一GDP为发展标的的地方政府竞争模式不利于本地城市创新,并对周边城市创新有负向空间溢出效应;以科技创新为发展标的的地方政府竞争模式有利于本地城市创新,并对周边城市创新有正向空间溢出效应。分区域看,东部地区地方政府经济竞争对城市创新有正向影响但不显著,西部地区地方政府创新竞争对城市创新有负向空间溢出效应;分时期看,地方政府创新竞争对城市创新的促进作用在2014年—2019年间更加明显;分城市等级看,省会城市和副省级城市的地方政府竞争对城市创新影响更大。进一步研究发现,不同地方政府竞争模式会通过影响产业结构水平、人力资本水平和对外开放水平对城市创新产生不同影响。今后可通过完善财政分权体制、重视地方政府竞争示范效应、强调以科技创新为发展标的、鼓励城市之间创新合作等措施,促进城市创新水平整体提升。     

仅靠《预算法》堵不住政府举债漏洞

对于地方政府举债行为，《预算法》虽然有约束，但并没有禁止其他举债渠道和方式。应当及时修改有关的法律条款对此进行约束，否则，这次对地方债的审计也只限于一次审计而已。     

地方能否举债再引争议

地方政府能不能自行发债？ 6月29日，十一届全国人大常委会分组审议《中华人民共和国预算法修正案（草案）》二次审议稿（下称“预算法二审稿”），有关地方政府能否举债的问题再次引发争议。     

浅议地方政府管理创新

随着市场经济的深入发展,原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要,各级地方政府管理模式亟待创新,然而缺少理论研究和实践应用的经验,地方政府在管理创新过程上常常出现误差,因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新,成为当前我国地方政府关注的一个重要问题.     

推进地方政府创新探讨——基于山东省地方政府创新的调查

市场经济的发展以及与之相伴的经济社会文化的深刻变革,要求山东必须加快推进地方政府创新。地方政府创新在战略层面应在施政理念、功能角色、行为方式等方面做出适时调整;在实践和战术层面,应把握好体制空间、官员政绩需求以及公众主要关切三者的平衡,尤其要以公众需求作为创新的主要考量。不论从逻辑上还是历史发展要求上,服务型政府都应该成为地方政府创新的价值指向。     

地方政府举债与风险防控的会计学思考

面对国际性的金融危机,我国要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以扩大国内需求,保持经济增长。为保证经济的平稳发展,减轻中央财政的压力,地方政府利用债券进行融资,而在地方债券资     

举债根源

根据中国现有《预算法》的规定,地方政府没有直接发行地方债券的权力,也不允许存在赤字。那为什么地方政府能高额举债?缺钱的主要原因是什么?据许多媒体的报道说,如今一些地方的政府开始没有钱了,这是有些新鲜的事情。印象中,政府总是很有钱的,财政收入增长是GDP的几倍,所有地方的发展都是"前所未有的好",怎么会没有钱?     

地方能否举债再引争议

地方政府能不能自行发债?6月29日,十一届全国人大常委会分组审议《中华人民共和国预算法修正案(草案)》二次审议稿(下称"预算法二审稿"),有关地方政府能否举债的问题再次引发争议。反对者认为,地方政府举债存在很大的财政风险,乱发债、乱花钱,后果严重;而赞成者则认为,地方政府要做事,又没有财权,事权与财权不相匹配,如果允许地方政府发债,则可以有效控制"暗债",更利于管理监督。有事权,无财权,地方只能另辟蹊径中国人民银行研究局局长张健华在接受《中国经济周刊》采访时坦言:"经过将近20年的分税制改革,中央政府赋予了地方政府很多的事权,因此社     

在“经营城市”理念下的地方政府形象重塑刍议

一、经营城市理念概述1987年,中国首块体现有偿使用原则的商品土地在经济特区深圳出售,这是我国在城市建设与管理中首次对运作城市资源进行探索。1998年9月,在中国城市经济学会在上海召开的研讨会上,汪道涵会长在讲话中明确地提出,今后城市现代化建设要走经营城市的新路,这是学     

我国地方政府自主发债的制度设计

中国地方政府债务问题已经引起了决策层和国内外经济学家的高度重视,债务规模已经十分庞大。防范和化解地方政府债务风险,解决地方财政资金不足,规范地方政府举债行为,就要赋予地方政府自主发债权,并且明确地方政府自主发债的制度设计,制定一套包括发行主体、发行规模、发行利率、发行期限、发行方式等在内的规范、科学的制度。     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

论地方政府创新背景下地方公共组织变革

地方政府创新是我国重要的政治现象也是理论界关注的重点。政府创新旨在改变政府运行模式和组织设计,以寻求更高效率和更高层次的服务质量。我国自2008年进行大部制改革后,到2013年已历经了5个年头,改革效果如何,出现了何种问题,应该如何应对,都是摆在中央和地方政府面前的难题。本文将政府作为衡量尺度,分析地方公共组织的成效和困境,试图寻找更加优化的路径。     

转型期地方政府创新农村管理体制研究

改革开放以来,地方政府创新农村管理体制大致分为开始出现、全面启动和深化发展三个阶段;创新的内容主要表现为"村改居"、转变村级组织管理职能、创新农村集体经济管理体制、推进农村社区建设、创新农村治理结构、重建农村基层管理资金保障机制和推进政府基本公共服务均等化等七个方面;地方政府开展农村管理体制创新探索,逐渐破解传统城乡二元管理结构,推进政府职能转变和政府购买社会服务,形成了农村对接城市的基层管理新格局,取得了丰硕成果。     

地方政府职能创新与产业集群转型升级研究

凯恩斯主义者认为,政府干预经济的主要手段是提供公共物品和解决外部性。但产业集群兴起后,政府干预经济的视角发生了改变,创造公平的竞争和创业环境、协调产业集群中的企业与公共机构的关系,成为地方政府的主要职能。为促进产业集群的发展和升级,一些地方政府积极进行了职能创新,取得了较大成效,为其他地方政府发展产业集群提供了有益经验。     

当前我国地方政府培育高新区创新网络的对策

在指出创新网络对高新区发展所具有的重要作用的基础上,结合中国高新区的现状提出了地方政府培育创新网络应采取的对策。