龙口市审计局围绕五个“轴心”开展本级审工作

龙口市审计局财政同级审计中,结合预算执行特点,确定了将全年的各项审计工作纳入到“大预算执行”中的指导思想。在审计中紧紧围绕五个“轴心”开展本级审工作。一是以财政为轴心,将镇级财政审计、国库审计、行政事业单位审计、经济责任审计与财政同级审相结合;二是以资金为轴心,将财政专项资金审计与财政预算执行审计相结合。并对财政扶贫资金、企业挖潜改造资金、政府采购资金的筹集、分配、管理情况进行审计。三是以预算为轴心,将预算内收支审计与预算外收支审计相结合。四是以管理为轴心,将财政财务审计与内部控制制度审计、经济效益审…     

必须注意的乡镇“第二财政”现象

我们在开展财政预算执行及财政其他收支审计中，发现一些有悖于财政监督、管理要求的情况，为有别于财政部门正常的组织、分配资金活动，我们把它称之为“第二财政”现象。这种现象包括：政府财务室分配财政资金现象、费大于税现象和“发行债券”现象。     

“大财政“及“大财政审计“

中国审计已走过了二十年的风雨历程,二十年的财政审计也没有停止其与时俱进的步伐,财政审计理论和实践得到了相应的发展,财政审计理念日益得以更新。“大财政审计”意识的提出和树立便是明证。 究竟什么是“大财政”?什么是“大财政审计”?近些年许多审计人将其作为时髦的名词时常挂在了嘴边,却对其涵义不甚了解或一知半解。其实,李金华审计长率先提出“大财政审计”这一理念,是源自他对国际国内审计深入研究的成果。涵义明确,定性准确。     

构建“大财政审计”监督框架的思考

树立大财政审计观,就是要在财政审计工作中坚持做到三性、三结合、五统一。三性:宏观性、制约性和建设性。宏观性就是要紧密围绕国家财政经济大政方针开展审计,促进国家宏观财政经济政策措施更好地贯彻落实,维护国家政令畅通;制约性就是要加大对财政分配权力的制约和监督,促进国家财政分配的公平、公正;建设性就是要把     

对区级财政审计的探索

对区级财政审计的探索蔡乾峰柞水县审计局几年来．根据“上审下”的方式，对全县五区一镇的财政财务收支、资金收入分配使用，全面审计一至两次。从审财经收支到审预决算及其所辖的一级预算单位．发展到审计各项专项资金的过程。起到了财政审计监督、反馈、鉴证和发挥宏观...     

定思路 找突破 四结合——开展县级财政同级审的经验

财政同级审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职责。搞好财政同级审计 ,对于加强和改善财政管理 ,有效发挥财政在整个国民经济中的宏观调控作用 ,促使整个国民经济走上良性循环轨道 ,有着极其重要的意义。近年来 ,我们从财政同级审计的立足点、着眼点和落脚点出发 ,探索出了一条适合县级开展财政同级审计的新路子。一、制定好审计工作思路县级财政同级审的基本思路是围绕收支、把握重点、突破难点、涉足热点、服务宏观。“围绕收支” ,即紧紧围绕“收”和“支”这两条线开展审计。在“收”上主要审查收入的各个环节是否都做到了“及时、…     

加强对财权运行情况的审计监督

“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败”。近年来．职务犯罪案件呈上升趋势,这些人都掌握了一定的权力。随着财政体制的改革,“大财政”的概念愈发凸显,财政转移支付制度、政府采购制度、国库集中支付制度、收支二条线制度的逐步建立．财政部门的权力越来越大。为此审计部门作为财政财务收支的监督部门就应当对财政部门的财权运行情况加强审计监督。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的高层形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。     

乡镇财政财务违纪问题的诸多表现及对策

乡镇财政是国家财政的重要组成部分,担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的重要任务。但是通过这几年的乡镇财政审计,我们发现乡镇财政财务管理工作中还存在不少问题,归纳起来主要有：一、某些乡镇财政收支预、决策不经过乡镇人民代表大会通过,而仅以完成县...     

对区级财政审计的探讨

柞水县审计局几年来，根据“上审下”的方式，对全县五区一镇的财政务收支、资金收入分配使用，全面审计一至两次。从审财务收支到审预决算及其所辖的一级预算单位，发展到审计各顶专项资金的过程。起到了财政审计监督、反馈、鉴证和发挥宏观调控、维护财经法纪、促进财政发展的作用。     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

构建财政审计大格局的思路

构建财政审计大格局．必须坚持以审计“免疫系统”理论为指导．树立起国家财政审计的理念．按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的思路开展财政审计工作。将审计目标从主要查处违纪违规问题转变到促进公共财政体制健全完善和防范财政风险、维护财政安全：审计范围从关注一般预算资金转变到关注全部政府性资金和全部政府性资产：审计对象从主要关注一级预算部门转变到向二、三级预算单位拓展;审计内容从关注收支真实、     

关于审计对象和范围的探讨

预算执行审计的目的是维护各级政府财政预算的法律严肃性,促进各单位严格执行《预算法》,发挥财政预算在国家宏观调控中的作用,保障经济和各项事业健康发展。所以预算执行审计的审计对象和审计范围是按照“被审计单位的财政、财务隶属关系”确定的。这是划分上下级审计机关审计管辖范围的根本标准,不存在所有制形式的区别。 　　预算执行的主体是参与这一过程的财政、税务、国家金库以及本级政府各部门。完成财政预算收支任务的过程就是预算执行审计的内容。因此,财政、税务、国家金库以及本级政府各部门就是预算执行审计的主要审计对…     

我省国有资本经营预算审计回眸

国有资本经营预算制度,是国家以所有者身份依法对国有企业收益进行分配的一种重要形式,是国家预算的重要组成部分。自2009年起,我省连续三年开展了对省本级国有资本经营预算收支情况的审计（调查）,并将审计结果和整改情况向省人大进行了报告。这是企业审计认真分析研究财政改革内容,适应形势发展,及时转变思维方式,着力构建财政审计大格局的背景下,开展的一项新的工作。     

预算执行审计——路在脚下

审计人常说：“预算执行审计是审计事业的灵魂。”确实,预算执行审计的作用是非常突出的：一是摸清了财政家底,算清了收支规模,对于本级政府是吃饭财政还是建设财政一清二楚;     

试论建立行政事业审计监控机制

行政事业审计在国家审计体系中始终处于重要地位。首先，行政事业审计面对的各级党政机关是国家和地方宏观调控政策的制订和执行部门，行政事业审计对促进党和国家各项方针政策的落实、促进改革和事业发展具有重要意义；其次，行政事业单位是代表人民行使国家权力的机关，其公正廉洁事关党和政府在人民群众中的形象，行政事业审计在促进廉政建设方面发挥着积极作用；第三，“财政审计是永恒的主题”，不仅包括审计财政收入的组织、资金的分配，而且包括预算从财政拨出后的再分配和使用情况，每年财政拨付的行政事业经费占财政支出的50％左右，这部分资金的管理、使用正是行政事业审计的主要内容，也就是说，行政事业审计是大财政审计不可或缺的组成部分。要搞好行政事业审计，充分发挥其重要作用，建立起全面的审计监控机制十分必要。     

四部委严管“收支两条线”

财政部会同审计署、监察部等三部委最近对加强中央部门和单位行政事业性收费等收入执行“收支两条线”管理做出具体部署,要求行政事业性收费等政府非税收入必须按照规定实行“收支两条线管理”。应全额上缴国库或财政专户的,不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用,不得擅自分成或集中地方政府非税收入。◆(摘自《中国审计信息与方法》2003.7)四部委严管“收支两条线”     

为椰城经济腾飞撑出一片蓝天

更新理念创佳绩海口经济的崛起使审计工作外部环境发生了深刻的变化,面对机遇和挑战,勤学善思的海口审计人,不断更新审计理念,注重从大局出发,为领导宏观决策服务,努力成为维护经济安全的“卫士”,反腐倡廉的“斗士”,政府决策的“谋士”,取得了明显成绩。本级财政预算执行审计始于1995年,我局很快确立了以财政为主体,部门预算审计和专项资金审计为基础的大财政审计思路,实现由单一财政审计向综合财政审计的转变。在审计财政资金真实性、合法性的基础上,重视对收支结构的分析,关注资金使用效益,并对宏观经济运行提出建议。审计反映的建设项…     

谈如何把握县级“大财政”审计主线及着力点

随着预算制度改革的不断深化和对预算管理和监督的不断强化，如何搞好“大财政”审计工作成为新势下对审计机关提出的新要求、新课题、新挑战。本文拟从理论与实践相结合的角度，谈谈如何创新审计理念和审计方式方法，科学把握县级“大财政”审计的主线及着力点，不断探索开展“大财政”审计的路子，构建“大财政”审计工作新格局。     

浅谈如何深化财政预算执行审计

财政预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算．在本级政府的领导下．对本级财政及各预算执行部门和单位．在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性和效益性所进行的审计监督．是法律赋予审计机关的基本职能。近年来,各级审计机关按照《中华人民共和国审计法》的要求,积极开展对本级政府预算执行情况的审计．并探索“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度。     

公共财政体制下财政审计的发展与创新

财政历来是指国家财政或政府财政，本来是没有异义的。有时只是为了强调其分配主体，同时也为了区别企业财务等，才使用国家财政这一全称，而不用简称财政。但近年来，“公共财政”这一术语使用频率越来越高，争论亦日趋激烈。笔认为，财政本来就是公共的，如果某类收支是私人的或是市场的，就不是财政收支。换个角度讲，财政的公共性又是发展的，而政府“越位分配或缺位分配”只是扭曲地表现着政府财政的公共性，而这正是当今财政改革的着眼点所在。[第一段]